HDFGS-2017-1
惠東縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《惠東縣行政事業(yè)單位物業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》的通知
各鎮(zhèn)人民政府，平山街道辦事處，巽寮、港口管委會(huì)，縣府直屬各單位：
《惠東縣行政事業(yè)單位物業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》業(yè)經(jīng)十屆8次縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣市場(chǎng)物業(yè)管理局反映。
惠東縣人民政府辦公室
2017年4月24日
惠東縣行政事業(yè)單位物業(yè)管理實(shí)施細(xì)則
第一條 為了做好我縣行政事業(yè)單位物業(yè)統(tǒng)收統(tǒng)管工作，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)出租管理，提高管理效率，確保資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部第35號(hào)令）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部第36號(hào)令），結(jié)合本縣實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所指的物業(yè)是本縣行政事業(yè)單位的房產(chǎn)、地產(chǎn)及其他有效資產(chǎn)，包括經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱物業(yè)）和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。
第三條 經(jīng)營(yíng)性物業(yè)由縣財(cái)政部門(mén)委托縣市場(chǎng)物業(yè)管理部門(mén)按照本細(xì)則進(jìn)行統(tǒng)一管理，管理工作經(jīng)費(fèi)列入年初縣財(cái)政預(yù)算。
第四條 非經(jīng)營(yíng)性物業(yè)由原使用單位管理使用，使用單位按原用途安全高效使用物業(yè)，接受縣財(cái)政部門(mén)監(jiān)督。如需改變用途，改造、裝修、維修、維護(hù)等須按規(guī)定報(bào)縣政府批準(zhǔn)。
第五條 經(jīng)營(yíng)性物業(yè)管理應(yīng)遵循以下原則：
（一）堅(jiān)持依法依規(guī)，科學(xué)管理；
（二）堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)；
（三）確保資產(chǎn)保值增值和出租風(fēng)險(xiǎn)可控；
（四）原租戶續(xù)租優(yōu)先（原租戶放棄的由現(xiàn)經(jīng)營(yíng)戶承接優(yōu)先權(quán)）；在原租戶（或現(xiàn)經(jīng)營(yíng)戶）放棄優(yōu)先權(quán)的情況下，堅(jiān)持市場(chǎng)競(jìng)價(jià)、價(jià)高優(yōu)先。
第六條 物業(yè)租賃周期。商業(yè)、住宅5年，工業(yè)（廠房）8年，酒店15年；租金每三年遞增一次，商業(yè)、酒店遞增幅度5%，工業(yè)（廠房）、住宅遞增幅度4%。
第七條 競(jìng)租人應(yīng)為具有完全民事行為能力的自然人、法人或其他合法組織（被列入誠(chéng)信黑名單及政府物業(yè)承租黑名單的除外）。
第八條 租金基準(zhǔn)價(jià)格的確定。
縣市場(chǎng)物業(yè)管理部門(mén)委托具備資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)租賃物業(yè)月租金進(jìn)行評(píng)估，以評(píng)估價(jià)格作為租賃物業(yè)月租金的基準(zhǔn)價(jià)。
第九條 簡(jiǎn)捷招租。
?。ㄒ唬┎捎煤?jiǎn)捷招租程序必須符合以下條件之一：
1、原租戶中途自愿退出后承接原合同的；
2、特殊用途的；
3、政府行為臨時(shí)租用的；
4、原租戶與物業(yè)管理部門(mén)續(xù)租且自愿接受新評(píng)估租金基準(zhǔn)價(jià)的1.2倍的；
5、租賃合同到期后，該物業(yè)無(wú)人參與報(bào)名競(jìng)價(jià)，原租戶暫時(shí)仍繼續(xù)使用該物業(yè)并繳交租金的；
6、物業(yè)公開(kāi)招租出現(xiàn)流標(biāo)的。
?。ǘ┖?jiǎn)捷招租程序。
1、符合簡(jiǎn)捷招租的物業(yè)由縣市場(chǎng)物業(yè)管理部門(mén)收回，租金原則上按評(píng)估租金基準(zhǔn)價(jià)收?。鳂?biāo)的租金可按基準(zhǔn)價(jià)降低10%），報(bào)縣財(cái)政部門(mén)審批后進(jìn)行。
2、承租確認(rèn)，先到先得。經(jīng)縣市場(chǎng)物業(yè)管理部門(mén)審核確認(rèn)未被列入黑名單或相關(guān)資格（報(bào)名者、承租者、辦理工商等有關(guān)證照者應(yīng)為同一人）合格的承租者，按規(guī)定繳納相應(yīng)押金并簽訂合同。
第十條 公開(kāi)招租。
?。ㄒ唬┪飿I(yè)除適用簡(jiǎn)捷招租的情形外，其余均需委托縣公共資源交易中心進(jìn)行公開(kāi)招租（如：非經(jīng)營(yíng)性轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性、原承租人合同到期的、原承租人違約被提前終止合同的、閑置的物業(yè)等）。
（二）公開(kāi)招租程序。
1、競(jìng)租人報(bào)名程序按縣公共資源交易中心的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)。按縣公共資源交易中心公布的時(shí)間進(jìn)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)，堅(jiān)持市場(chǎng)競(jìng)價(jià)、價(jià)高者得。
3、成交確認(rèn)。競(jìng)價(jià)成功者，在簽收縣公共資源交易中心出具的《產(chǎn)權(quán)交易成交確認(rèn)書(shū)》后7個(gè)工作日內(nèi)到縣市場(chǎng)物業(yè)管理部門(mén)訂立租賃合同并繳交押金。逾期不訂立合同的，不予退還其在縣公共資源交易中心交納的競(jìng)價(jià)保證金。經(jīng)市場(chǎng)物業(yè)部門(mén)審核確認(rèn)已被列入黑名單或相關(guān)資格（報(bào)名者、承租者、辦理工商等有關(guān)證照者應(yīng)為同一人）不合格的，將取消其中標(biāo)資格，退還其在縣公共資源交易中心交納的競(jìng)價(jià)保證金。
第十一條 押金管理。預(yù)收若干個(gè)月租金作為押金，進(jìn)行專賬管理。住宅房預(yù)收3個(gè)月租金，商鋪預(yù)收6個(gè)月租金；廠房、酒店月租金達(dá)壹萬(wàn)元以上的預(yù)收3個(gè)月租金，壹萬(wàn)元以下的預(yù)收6個(gè)月租金。承租者中途私自轉(zhuǎn)租的，沒(méi)收押金，終止原租賃合同。
第十二條 租金管理。
?。ㄒ唬┛h市場(chǎng)物業(yè)管理部門(mén)在縣行政服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口負(fù)責(zé)收取物業(yè)租金，依法繳交其他相關(guān)稅費(fèi)，稅后租金全額繳入縣財(cái)政部門(mén)指定賬戶。
?。ǘ?duì)戶籍為惠東縣轄區(qū)內(nèi)的低保戶和殘疾人員（憑縣民政局、縣殘聯(lián)出具的相關(guān)證明），月租5000元（含5000元）以下的，優(yōu)惠20%。競(jìng)租成功后，按競(jìng)價(jià)給予優(yōu)惠，但優(yōu)惠后的租價(jià)不得低于評(píng)估租金基準(zhǔn)價(jià)。月租超過(guò)5000元的，不予優(yōu)惠。
?。ㄈ┛h市場(chǎng)物業(yè)管理部門(mén)每月1日向縣財(cái)政部門(mén)報(bào)送上月的物業(yè)租金收入統(tǒng)計(jì)表，若當(dāng)月租金收入變化較大，要作出書(shū)面說(shuō)明。
?。ㄋ模┤糇鈶粲馄诶U交租金，每日按應(yīng)交金額的百分之一收取違約金。
?。ㄎ澹┳鈶粲馄诶U交租金超過(guò)2個(gè)月的，由縣市場(chǎng)物業(yè)管理部門(mén)通知追繳;逾期三個(gè)月的，沒(méi)收押金，終止原租賃合同。
第十三條 縣市場(chǎng)物業(yè)管理部門(mén)采用物業(yè)信息管理系統(tǒng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行電腦聯(lián)網(wǎng)科學(xué)管理，實(shí)時(shí)監(jiān)管，確保物業(yè)的保值增值。
第十四條 在租賃物業(yè)期間，承租人應(yīng)配合和協(xié)助縣市場(chǎng)物業(yè)管理部門(mén)做好日常維護(hù)及管理工作，及時(shí)向縣市場(chǎng)物業(yè)管理部門(mén)報(bào)告物業(yè)情況，如因承租方原因造成物業(yè)損壞或因承租人消極放任致使物業(yè)損失加重的，由承租方承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
第十五條 承租人有下列行為之一的，縣市場(chǎng)物業(yè)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)，按合同約定處理并將其列入政府物業(yè)承租黑名單，禁止其承租政府物業(yè)：
（一）未取得書(shū)面同意，改變房屋結(jié)構(gòu)、改造、裝修的；
（二）損壞房屋，在規(guī)定修復(fù)期內(nèi)未修復(fù)的；
（三）未取得書(shū)面同意，改變合同約定租賃用途的；
（四）未取得書(shū)面同意，轉(zhuǎn)租給第三方或?qū)?chǎng)所分租的；
（五）利用物業(yè)進(jìn)行違法經(jīng)營(yíng)的；
（六）逾期2個(gè)月不繳交租金的；
（七）存在安全生產(chǎn)隱患，未按期完成整改的；
（八）有拖欠工人工資紀(jì)錄的。
第十六條 為消除安全隱患確需維修的物業(yè)，由縣市場(chǎng)物業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)聘請(qǐng)人員提出維修方案，日常維修額未超過(guò)維修基金(按上年度租賃租金收入的5%計(jì)算）的報(bào)縣財(cái)政部門(mén)審批，突發(fā)搶修或超過(guò)維修基金的報(bào)縣政府審批。維修項(xiàng)目相關(guān)程序嚴(yán)格按照《惠東縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》執(zhí)行。
第十七條 經(jīng)營(yíng)性物業(yè)轉(zhuǎn)為非經(jīng)營(yíng)性物業(yè)，原物業(yè)單位必須在合同到期前三個(gè)月向縣政府申請(qǐng)收回經(jīng)營(yíng)性物業(yè)，并書(shū)面通知縣市場(chǎng)物業(yè)管理部門(mén)。
第十八條 凡經(jīng)縣政府批準(zhǔn)同意收回的經(jīng)營(yíng)性物業(yè)，縣市場(chǎng)物業(yè)管理部門(mén)將提前兩個(gè)月書(shū)面通知該物業(yè)承租人，要求其在合同期滿后立即無(wú)條件移交所承租的物業(yè)；對(duì)于拒不移交的承租人，縣物業(yè)管理部門(mén)將立即啟動(dòng)法律程序，通過(guò)法律途徑強(qiáng)制解決。
第十九條 閑置物業(yè)或管理維護(hù)成本過(guò)大、用于經(jīng)營(yíng)不能充分發(fā)揮其效益，又不能調(diào)配用于其他公益用途或其他原因需進(jìn)行處置的物業(yè)，由縣市場(chǎng)物業(yè)管理部門(mén)向縣財(cái)政部門(mén)作出說(shuō)明，再由縣財(cái)政部門(mén)向縣政府提出物業(yè)資產(chǎn)處置報(bào)告，經(jīng)縣政府審批同意后，由縣財(cái)政部門(mén)按處理資產(chǎn)的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 縣行政事業(yè)單位應(yīng)依法、高效、安全管理使用非經(jīng)營(yíng)性物業(yè)，協(xié)助縣市場(chǎng)物業(yè)管理部門(mén)做好原屬其本單位的經(jīng)營(yíng)性物業(yè)的管理工作，維護(hù)物業(yè)安全、完整。
第二十一條 物業(yè)的權(quán)屬證書(shū)及相關(guān)檔案資料由縣財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一管理，如需借用、借閱、調(diào)取相關(guān)檔案資料的，須提前3個(gè)工作日向縣財(cái)政部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。
第二十二條 違反本細(xì)則規(guī)定，有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任：
（一）未嚴(yán)格履行職責(zé)，放松物業(yè)管理，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；
（二）未按有關(guān)法律、法規(guī)及管理規(guī)定和運(yùn)營(yíng)物業(yè)租賃的，玩忽職守、濫用職權(quán)，造成嚴(yán)重后果的；
（三）因?yàn)^職導(dǎo)致物業(yè)遭受重大損失的。
第二十三條 本細(xì)則由縣市場(chǎng)物業(yè)管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本細(xì)則自2017年1月1日起實(shí)施，有效期至2021年12月31日。
關(guān)于《惠東縣行政事業(yè)單位物業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》的政策解讀
