HDFGS-2018-5

惠東縣人民政府關(guān)于印發(fā)惠東縣基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施辦法的通知

惠東府〔2018〕59號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，平山、大嶺街道辦事處，巽寮、港口管委會(huì)，縣府直屬有關(guān)單位：

　　《惠東縣基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)十屆38次縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣國(guó)土資源局反映。

惠東縣人民政府

2018年7月30日

惠東縣基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施辦法

　　第一條 為貫徹落實(shí)《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意見(jiàn)》（粵發(fā)〔2009〕3號(hào)）中“劃定永久基本農(nóng)田，逐步建立耕地和永久基本農(nóng)田經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度”的精神，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《廣東省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》《惠州市基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》（惠府〔2017〕195號(hào)）等法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼范圍為惠東縣鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃劃定的基本農(nóng)田。

　　第三條 基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼對(duì)象是惠東縣范圍內(nèi)承擔(dān)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的農(nóng)村村（居）民委員會(huì)或村（居）民小組、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)等集體土地所有權(quán)單位和國(guó)有農(nóng)用地使用權(quán)單位，以下統(tǒng)稱為基本農(nóng)田保護(hù)單位。

　　第四條 基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)：按10元/畝/年標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　本辦法實(shí)施5年后再視經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況或上級(jí)要求作相應(yīng)調(diào)整。

　　第五條 基本農(nóng)田補(bǔ)助資金籌措。本縣補(bǔ)貼資金主要從新增建設(shè)用地出讓收益中列支，列入縣財(cái)政預(yù)算。

　　第六條 補(bǔ)貼資金使用范圍。各級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼資金（含省級(jí)補(bǔ)貼）應(yīng)當(dāng)分配給承擔(dān)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的基本農(nóng)田保護(hù)單位，主要用于基本農(nóng)田后續(xù)管理、農(nóng)村土地整治、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等支出。另外，可將發(fā)放至村集體的補(bǔ)貼資金統(tǒng)籌用于精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)、支持農(nóng)民合作組織發(fā)展、村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”以及農(nóng)田水利建設(shè)，允許按照村務(wù)公開(kāi)等相關(guān)規(guī)定自主支配使用。

　　第七條 補(bǔ)貼條件。實(shí)行保護(hù)責(zé)任與保護(hù)補(bǔ)貼掛鉤。享受基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼的基本農(nóng)田保護(hù)單位，凡有下列情形之一的，取消當(dāng)年補(bǔ)貼：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)，擅自在基本農(nóng)田上進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的；

　　（二）占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)殖水產(chǎn)的；

　?。ㄈ┏匀粸?zāi)害等不可抗力的原因外，基本農(nóng)田拋荒、荒蕪或閑置超過(guò)6個(gè)月的。

　　第八條 基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼資金的申請(qǐng)、審核和發(fā)放。

　　（一）省的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)審核和發(fā)放按《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳  財(cái)政廳關(guān)于建立基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的意見(jiàn)的通知》（粵府辦〔2012〕98號(hào)）規(guī)定程序辦理。

　?。ǘ┓媳巨k法規(guī)定可享受補(bǔ)貼的惠東縣基本農(nóng)田保護(hù)單位，依據(jù)各級(jí)簽訂的上一年度基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)以及執(zhí)行情況、基本農(nóng)田利用和變化情況，確定基本農(nóng)田補(bǔ)貼面積，經(jīng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所核查后提交鎮(zhèn)政府（含街道辦事處、度假區(qū)管委會(huì)，下同）審核，由鎮(zhèn)政府于每年4月底前報(bào)國(guó)土資源部門(mén)審定后報(bào)縣政府審批?？h財(cái)政局于每年6月底前，按照縣政府審定的補(bǔ)貼面積撥付上一年度補(bǔ)貼資金至各鎮(zhèn)財(cái)政所，由各鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)基本農(nóng)田保護(hù)單位實(shí)施情況按規(guī)定撥付資金。

　　第九條 實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼的保障措施。

　?。ㄒ唬┛h政府建立基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼工作聯(lián)席會(huì)議制度。由縣政府分管副縣長(zhǎng)任總召集人，縣國(guó)土資源局、縣財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人任副召集人，縣審計(jì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人以及各鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任聯(lián)席會(huì)議成員，負(fù)責(zé)研究和決定實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼過(guò)程中的重大問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局，負(fù)責(zé)基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼工作具體事務(wù)?？h國(guó)土資源局負(fù)責(zé)核實(shí)各鎮(zhèn)年度基本農(nóng)田保護(hù)面積，并會(huì)同縣財(cái)政局制定撥付補(bǔ)貼資金工作方案?？h財(cái)政局應(yīng)確?？h級(jí)基本農(nóng)田補(bǔ)貼資金及時(shí)籌措，并及時(shí)下達(dá)上級(jí)基本農(nóng)田補(bǔ)助資金，并做好資金的監(jiān)管工作?？h審計(jì)局應(yīng)依法對(duì)補(bǔ)貼資金的使用進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)成立鎮(zhèn)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼工作小組，參照縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼辦法，制定轄區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼辦法，統(tǒng)籌鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土資源核實(shí)轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田面積，將補(bǔ)貼資金撥付給村（居）委等基本農(nóng)田管護(hù)單位，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)村（居）委等基本農(nóng)田管護(hù)單位補(bǔ)貼資金使用的監(jiān)督檢查，推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼工作。

　　（二）各鎮(zhèn)政府應(yīng)通過(guò)多種形式，大力宣傳實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼的目的意義，營(yíng)造“誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益”的良好氛圍，增強(qiáng)政府落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，提高全社會(huì)保護(hù)耕地、共同堅(jiān)守耕地紅線的意識(shí)，使全社會(huì)更加自覺(jué)地參與到耕地保護(hù)中，促使社會(huì)共同監(jiān)督補(bǔ)貼工作和基本農(nóng)田保護(hù)。

　?。ㄈ?duì)污染、破壞或違法占用基本農(nóng)田的，除按有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲查處外，必須扣發(fā)承擔(dān)該基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的基本農(nóng)田保護(hù)單位當(dāng)年的補(bǔ)貼資金。在恢復(fù)原狀或按相關(guān)程序補(bǔ)劃基本農(nóng)田之前，不再對(duì)該基本農(nóng)田保護(hù)單位進(jìn)行基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼。

　?。ㄋ模└麈?zhèn)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，建立資金監(jiān)督機(jī)制和資金撥付管理制度，補(bǔ)貼資金應(yīng)?？顚Ｓ?。村級(jí)補(bǔ)貼資金使用前后的情況應(yīng)納入村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，資金使用賬目應(yīng)在村內(nèi)進(jìn)行公示，確保補(bǔ)貼工作公開(kāi)透明；村民小組的補(bǔ)貼資金，在使用前應(yīng)向村委申請(qǐng)并進(jìn)行公示。村或村小組應(yīng)確保補(bǔ)貼資金依法依規(guī)使用。

　　第十條 本辦法自2018年9月1日起施行，有效期5年。

　　關(guān)于《惠東縣基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》的政策解讀