HDFGS-2020-2

惠東縣人民政府關(guān)于印發(fā)《惠東縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》的通知

惠東府〔2020〕24號

各鎮(zhèn)人民政府，平山、大嶺街道辦事處，巽寮、港口、九龍峰管委會，縣府直屬有關(guān)單位：

　　《惠東縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》業(yè)經(jīng)十屆84次縣政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向縣發(fā)展和改革局反映。

惠東縣人民政府

2020年6月11日

惠東縣政府投資項(xiàng)目管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為深化投融資體制改革，落實(shí)“放管服”改革要求，建立健全科學(xué)民主的政府投資項(xiàng)目決策程序和組織實(shí)施程序，有效發(fā)揮政府投資導(dǎo)向作用，提高投資效益，加強(qiáng)管理監(jiān)督，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和省、市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱政府投資項(xiàng)目，是指在本縣域內(nèi)使用財政預(yù)算安排的資金（包括一般公共預(yù)算安排的基建投資資金、政府性基金預(yù)算安排的建設(shè)資金、政府依法舉債取得的建設(shè)資金、國有資本經(jīng)營預(yù)算安排的基本建設(shè)項(xiàng)目資金以及法律法規(guī)規(guī)定的其他政府性質(zhì)資金等）進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等。

　　本縣政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場不能有效配置資源的社會公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會管理、國家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，以非經(jīng)營性項(xiàng)目為主。

　　本縣政府投資項(xiàng)目的管理適用本辦法。應(yīng)急工程項(xiàng)目和救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工程項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定辦理，不適用本辦法。

　　本辦法所稱項(xiàng)目主管部門是指政府投資項(xiàng)目的具體承辦部門。

　　本辦法所稱項(xiàng)目建設(shè)單位是指項(xiàng)目主管部門設(shè)立或指定的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目主管部門未設(shè)立或指定建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的，項(xiàng)目主管部門可直接作為建設(shè)單位），或按有關(guān)規(guī)定和程序委托的代建部門。

　　本辦法所稱行業(yè)主管部門是指政府投資項(xiàng)目所屬行業(yè)的行政管理部門。

　　本辦法所稱參建單位是指項(xiàng)目從開展前期工作到竣工整個建設(shè)過程中，參與項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)、施工、設(shè)備材料供應(yīng)等所有單位。

　　本辦法所稱變更是指需要對經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和經(jīng)審查的施工圖設(shè)計進(jìn)行變更。

　　第三條 政府投資項(xiàng)目必須按照國家有關(guān)法律法規(guī)和省、市有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人制、工程質(zhì)量終身責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

　　政府投資項(xiàng)目實(shí)行履約擔(dān)保制度。勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位應(yīng)當(dāng)依照合同約定提交履約保證金或履約保函。

　　第四條 縣發(fā)展改革部門是政府投資項(xiàng)目的綜合管理部門，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目中長期建設(shè)規(guī)劃、三年滾動計劃的編制，權(quán)限范圍內(nèi)的項(xiàng)目建議書和可行性研究報告的審批和轉(zhuǎn)報，項(xiàng)目實(shí)施過程中的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦等工作。縣財政部門是項(xiàng)目的資金管理部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金落實(shí)、撥款和使用監(jiān)管，權(quán)限范圍內(nèi)的項(xiàng)目預(yù)（結(jié)）算審核及竣工財務(wù)決算審批?？h住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行業(yè)主管部門分別負(fù)責(zé)房屋建筑和市政工程、交通工程、水利工程等行業(yè)項(xiàng)目的審查、協(xié)調(diào)和監(jiān)管，督促項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的項(xiàng)目審批；縣科技工業(yè)和信息化、自然資源、審計等有關(guān)部門按其職責(zé)對項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施政府投資項(xiàng)目。

第二章 規(guī)劃和計劃

　　第五條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目庫動態(tài)管理制度，納入經(jīng)批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃綱要及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃或經(jīng)縣政府專項(xiàng)同意的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)在相關(guān)批準(zhǔn)文件下達(dá)1個月內(nèi)，由項(xiàng)目主管部門申請納入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫縣級儲備庫，并按要求填報項(xiàng)目基本信息，視項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時填報項(xiàng)目前期工作開展情況、投資完成情況、項(xiàng)目實(shí)施情況等信息。

　　經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目中長期建設(shè)規(guī)劃是政府投資決策的重要依據(jù)，是項(xiàng)目年度計劃的編制基礎(chǔ)。

　　第六條 項(xiàng)目主管部門應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)和政策，以及項(xiàng)目中長期建設(shè)規(guī)劃，將本部門三年計劃實(shí)施的項(xiàng)目報行業(yè)主管部門初審后，由行業(yè)主管部門于當(dāng)年年底前報縣發(fā)展改革部門。

　　縣發(fā)展改革部門根據(jù)中長期建設(shè)規(guī)劃，以及項(xiàng)目建設(shè)的輕重緩急、建設(shè)資金落實(shí)情況，對各部門申報的近三年計劃實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行篩選，編制完成政府投資項(xiàng)目三年滾動計劃（以下簡稱滾動計劃），并征求縣財政部門意見后，于次年年初報縣政府?？h政府常務(wù)會議批準(zhǔn)后，于一季度下達(dá)有關(guān)部門。

　　第七條 列入滾動計劃的項(xiàng)目，應(yīng)以中長期建設(shè)規(guī)劃或其他相關(guān)規(guī)劃為依據(jù)，初步明確項(xiàng)目建設(shè)的必要性、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目建設(shè)單位、擬建地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容和范圍、投資估算、起始年份、建設(shè)周期（進(jìn)度安排）、資金來源等。

　　第八條 納入滾動計劃項(xiàng)目包括新建項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目、儲備項(xiàng)目、完工支付項(xiàng)目。

　　新建項(xiàng)目須為計劃一年內(nèi)開工建設(shè)的項(xiàng)目；續(xù)建項(xiàng)目須為已開工建設(shè)，需繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目；儲備項(xiàng)目須為本年度內(nèi)開展前期工作，需安排前期工作經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目；完工支付項(xiàng)目須為上年度已完工需在今后支付工程款的項(xiàng)目。

　　第九條 經(jīng)批準(zhǔn)的滾動計劃，縣財政部門按計劃安排項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)和前期工作經(jīng)費(fèi)，保證續(xù)建項(xiàng)目資金需求。

　　第十條 滾動計劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自變更。

　　第十一條 縣發(fā)展改革部門在編制下年度滾動計劃時，應(yīng)組織有關(guān)部門對本年度滾動計劃執(zhí)行情況及計劃外項(xiàng)目情況進(jìn)行總結(jié)。

第三章 審 批

　　第十二條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行審批制，政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)審批（審查）項(xiàng)目建議書，可行性研究報告，初步設(shè)計、初步設(shè)計概算，施工圖設(shè)計、預(yù)算。結(jié)算和竣工財務(wù)決算審核按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目建設(shè)單位須按照有關(guān)規(guī)定編報項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、概算、施工圖預(yù)算、竣工財務(wù)決算等，并對編報文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第十三條 下列已確定建設(shè)規(guī)模和總投資控制額的項(xiàng)目的相關(guān)批準(zhǔn)文件，視為該項(xiàng)目的立項(xiàng)（項(xiàng)目建議書）批準(zhǔn)文件：

　?。ㄒ唬┌匆?guī)定程序批準(zhǔn)的滾動計劃的項(xiàng)目；

　?。ǘ┙?jīng)政府專項(xiàng)同意建設(shè)的項(xiàng)目。

　　需報請政府專項(xiàng)同意建設(shè)的項(xiàng)目，須由項(xiàng)目主管部門按規(guī)定編制項(xiàng)目建議書報行業(yè)主管部門初審，經(jīng)縣發(fā)展改革部門會同縣財政部門審核后，再報縣政府審定。

　　第十四條 須縣發(fā)展改革部門獨(dú)立審批項(xiàng)目建議書的，項(xiàng)目主管部門應(yīng)向縣發(fā)展改革部門申報，由縣發(fā)展改革部門出具項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件。項(xiàng)目主管部門申報項(xiàng)目建議書時，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目單位的申請文件（需附項(xiàng)目代碼）；

　?。ǘ╉?xiàng)目建議書；

　?。ㄈ┍巨k法第十三條規(guī)定的相關(guān)批準(zhǔn)文件；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他材料。

　　第十五條 可行性研究報告的審批是項(xiàng)目實(shí)施主要決策環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目在技術(shù)、工藝和經(jīng)濟(jì)上是否合理可行，以及環(huán)境影響、節(jié)約能源、社會風(fēng)險進(jìn)行全面分析論證和評審，達(dá)到國家所規(guī)定的工作深度。

　　對經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和能耗有重大影響的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門應(yīng)組織聽證，編制項(xiàng)目可行性研究報告前應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會各界和公眾的意見，并按國家和省關(guān)于政府重大投資項(xiàng)目公示工作的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。

　　縣審批部門可以在可行性研究報告批復(fù)文件中規(guī)定批復(fù)文件的有效期。

　　第十六條 項(xiàng)目招投標(biāo)事項(xiàng)原則上在可行性研究報告審批階段核準(zhǔn)。確因項(xiàng)目建設(shè)需要提前核準(zhǔn)勘察、設(shè)計招標(biāo)事項(xiàng)的，項(xiàng)目建設(shè)單位可提前單獨(dú)申請核準(zhǔn)。未經(jīng)核準(zhǔn)招投標(biāo)事項(xiàng)的，一律不準(zhǔn)開展勘察、設(shè)計等招標(biāo)活動。

　　第十七條 初步設(shè)計和初步設(shè)計概算的審批由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，出具初步設(shè)計審查批復(fù)和初步設(shè)計概算批復(fù)。行業(yè)主管部門在審查項(xiàng)目初步設(shè)計概算時，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定組織評審后核定，其中概算在5000萬元及以上的，原則上應(yīng)委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審。行業(yè)主管部門出具的批復(fù)文件報縣發(fā)展改革、財政部門備案。

　　對建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡單、未達(dá)到大中型規(guī)模項(xiàng)目的政府投資項(xiàng)目（樓堂館所項(xiàng)目除外），行業(yè)有規(guī)定可從其規(guī)定執(zhí)行，不再審批初步設(shè)計和概算或初步設(shè)計和初步設(shè)計概算可一并報批。

　　第十八條 工程預(yù)算由縣財政部門或行業(yè)主管部門組織審核，工程預(yù)算編制所依據(jù)的施工圖設(shè)計必須嚴(yán)格按審定的初步設(shè)計的規(guī)模、單項(xiàng)工程或單位工程內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，禁止擅自擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)。

　　工程預(yù)算經(jīng)縣財政部門或行業(yè)主管部門審核后，出具工程預(yù)算定案書。

第四章 變 更

　　第十九條 政府投資項(xiàng)目總投資原則上不超過可行性研究報告的總投資估算。

　　按照“估算控制概算、概算控制預(yù)算”逐環(huán)節(jié)依次控制總投資的原則，下一環(huán)節(jié)批準(zhǔn)的總投資原則上不能超過上一環(huán)節(jié)批準(zhǔn)的總投資。任一環(huán)節(jié)總投資經(jīng)批準(zhǔn)后，因項(xiàng)目變更需增加投資的，變更增加投資經(jīng)批準(zhǔn)后計入該環(huán)節(jié)總投資。

　　第二十條 政府投資項(xiàng)目在開工建設(shè)前，因變更造成項(xiàng)目總投資增加的，按以下程序組織實(shí)施：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目因變更造成總投資突破已批準(zhǔn)的可行性研究報告總投資估算的，項(xiàng)目主管部門報可行性研究報告原審批部門審批，其中突破經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書估算總投資的，按照項(xiàng)目建議書審批程序上報縣政府。

　?。ǘ╉?xiàng)目因變更造成總投資突破已批準(zhǔn)概算、但仍在批準(zhǔn)的總投資估算內(nèi)的，項(xiàng)目主管部門須報初步設(shè)計及概算審批部門審批；突破項(xiàng)目批準(zhǔn)總投資估算的，須先按本條第（一）項(xiàng)規(guī)定辦理。

　　第二十一條 項(xiàng)目施工過程中，除原設(shè)計存在重大疏漏內(nèi)容、重大安全隱患或者相關(guān)政策和技術(shù)要求發(fā)生重大變化，及出現(xiàn)不可抗力因素等情形外，原則上不得擴(kuò)大投資規(guī)模或進(jìn)行大的變更。確須變更增加合同投資額的，按以下程序批準(zhǔn)后，方可組織實(shí)施：

　　（一）單項(xiàng)變更增加投資在20萬元以下的，由項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)，并將審批結(jié)果報行業(yè)主管部門和縣財政部門備案。

　　（二）單項(xiàng)變更增加投資在20萬元及以上、100萬元以下的，由項(xiàng)目主管部門報行業(yè)主管部門初審，由縣發(fā)展改革部門和財政部門審核同意后，再報縣政府審定。

　?。ㄈ﹩雾?xiàng)變更增加投資在100萬元及以上的，由項(xiàng)目主管部門報行業(yè)主管部門初審，經(jīng)縣發(fā)展改革部門和財政部門審核同意后，再報縣政府常務(wù)會議審議。

　　代建項(xiàng)目由縣代建部門征求項(xiàng)目使用單位意見后按上述程序辦理。

　　因變更導(dǎo)致總投資超過概算或總投資估算的，按本辦法第二十條規(guī)定程序報批。凡項(xiàng)目總投資估算在5000萬元及以上的項(xiàng)目，如變更增加的投資超過總投資估算10%的，一律進(jìn)行專項(xiàng)稽察。

　　第二十二條 政府投資項(xiàng)目原則上實(shí)行無現(xiàn)場簽證管理制度。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目內(nèi)容、規(guī)模和投資組織實(shí)施。

　　項(xiàng)目在建設(shè)過程中，不及時實(shí)施會造成損失擴(kuò)大或造成安全、質(zhì)量問題的變更，且非施工單位原因造成的，項(xiàng)目主管部門應(yīng)向行業(yè)主管部門報告，經(jīng)允許后可繼續(xù)組織實(shí)施，并按本辦法第二十一條規(guī)定完善手續(xù)。

　　第二十三條 政府投資項(xiàng)目在批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書后，因以下情形變更造成項(xiàng)目減少投資額的，經(jīng)行業(yè)主管部門初審后報縣發(fā)展改革部門、財政部門審核，再報縣政府審定后方可組織實(shí)施：

　　（一）降低項(xiàng)目整體主要分項(xiàng)（單項(xiàng)）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（二）縮小項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模且在10%及以上的；

　?。ㄈp少項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，但未相應(yīng)核減投資的；

　　（四）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定應(yīng)報政府審定的。

　　第二十四條 項(xiàng)目結(jié)算超過開工建設(shè)前批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算的，按從嚴(yán)核查的原則履行以下程序：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目建設(shè)單位須對結(jié)算超初步設(shè)計概算的情況作出詳細(xì)說明，經(jīng)項(xiàng)目主管部門報行業(yè)主管部門嚴(yán)格核查并出具意見報縣財政部門審核。

　　（二）行業(yè)主管部門綜合縣財政部門意見后報縣政府。經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，縣財政部門或行業(yè)主管部門方可出具結(jié)算審核意見。

　　縣審計部門依法對結(jié)算加強(qiáng)審計監(jiān)督。

第五章 建設(shè)管理與監(jiān)督

　　第二十五條 項(xiàng)目建議書按照第十三條批準(zhǔn)后，項(xiàng)目主管部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特性，按照項(xiàng)目前期工作開展計劃，將項(xiàng)目咨詢評估、落實(shí)建設(shè)條件等項(xiàng)目前期工作費(fèi)用編入年度部門預(yù)算；縣財政部門根據(jù)項(xiàng)目主管部門申報的年度部門預(yù)算，及時安排費(fèi)用，保證項(xiàng)目前期工作的順利開展。

　　第二十六條 估算總投資在5000萬元及以上的項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門應(yīng)委托有相應(yīng)業(yè)務(wù)能力的咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書。

　　第二十七條 總投資估算在3000萬元及以上的項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門應(yīng)委托有相應(yīng)業(yè)務(wù)能力的咨詢機(jī)構(gòu)編制可行性研究報告。

　　第二十八條 對建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡單、總投資在500萬元以下的政府投資項(xiàng)目，不再審批可行性研究報告，項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件等同于可行性研究報告批準(zhǔn)文件，縣發(fā)展改革部門只按規(guī)定核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)方式。

　　第二十九條 總投資估算3000萬元以下的項(xiàng)目，可行性研究報告由具有審批權(quán)限的部門自行審查審批；總投資估算3000萬元及以上的項(xiàng)目，可行性研究報告由具有審批權(quán)限的部門委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)評審，其中總投資估算1億元及以上的項(xiàng)目，須召開專家評審會。

　　樓堂館所項(xiàng)目的審批不實(shí)施上述簡化程序，須嚴(yán)格按照規(guī)定辦理。

　　第三十條 使用財政資金的辦公業(yè)務(wù)用房的裝修工程、修繕工程，遵照基本建設(shè)管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條 項(xiàng)目建設(shè)單位必須按照相關(guān)部門的要求如實(shí)報送項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息。

　　第三十二條 政府及各有關(guān)行政管理部門，應(yīng)按照職能分工加強(qiáng)對項(xiàng)目的管理和監(jiān)督。

　　（一）縣發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查項(xiàng)目滾動計劃的執(zhí)行情況并向縣政府報告，并參照國家和省、市的做法對重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行評估督導(dǎo)。

　?。ǘ┛h財政部門按照《中華人民共和國預(yù)算法》等法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)對項(xiàng)目的財務(wù)監(jiān)督管理及政府采購工作，加強(qiáng)對工程預(yù)、決算的審核。

　　（三）行業(yè)主管部門對本辦法第三十三條所列建設(shè)參與單位的行為應(yīng)重點(diǎn)核查，并依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策以及省、市的有關(guān)規(guī)定，通過建立信用評價體系，對項(xiàng)目建設(shè)參與單位的行為操守進(jìn)行監(jiān)督。

　?。ㄋ模┛h審計部門依法對項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計監(jiān)督，對列入審計年度計劃的項(xiàng)目，依法依規(guī)在法定職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施審計（調(diào)查）或跟蹤審計。

第六章 責(zé) 任

　　第三十三條 勘察、設(shè)計、評估評審、造價咨詢、招標(biāo)代理、施工、監(jiān)理、審圖機(jī)構(gòu)和檢測機(jī)構(gòu)等參建單位有下列行為之一的，由行政主管部門依法處理，造成投資損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　（一）提供服務(wù)時弄虛作假、夸大事實(shí)、數(shù)據(jù)不真實(shí)的；

　?。ǘ┮?qū)I(yè)水平達(dá)不到技術(shù)要求或不符合國家相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目審批文件，影響項(xiàng)目推進(jìn)或?qū)е鹿て谘诱`的；

　　（三）無相應(yīng)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級范圍承攬業(yè)務(wù)的；

　　（四）勘察、設(shè)計等未根據(jù)有關(guān)文件進(jìn)行，存在漏項(xiàng)的；

　　（五）設(shè)計、評估評審、造價咨詢等因工作失誤造成項(xiàng)目投資超批準(zhǔn)概算的；

　　（六）施工、監(jiān)理等因工作失誤造成項(xiàng)目建設(shè)存在安全隱患或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；

　?。ㄆ撸┮蛟O(shè)計失誤影響工程如期發(fā)揮效益的；

　　（八）將其承包的工程轉(zhuǎn)包給其他單位或個人的；

　　（九）其他違法違規(guī)行為。

　　上述行為情節(jié)較輕的，給予書面警示；情節(jié)一般的，列入不良信用記錄，記錄期限為1年；情節(jié)嚴(yán)重的，列入不良信用記錄，記錄期限為3年，3年內(nèi)累計兩次及以上列入不良信用記錄的，記錄期限為5年；觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。

　　第三十四條 項(xiàng)目主管部門或項(xiàng)目建設(shè)單位有下列情形之一的，根據(jù)《政府投資條例》等法律法規(guī)進(jìn)行處理。

　?。ㄒ唬┰陧?xiàng)目前期的拆遷、評估等工作中弄虛作假的；

　?。ǘ┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自開工的；

　　（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更、提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大投資規(guī)模的；

　　（四）未依法依規(guī)組織招投標(biāo)的；

　　（五）依法應(yīng)當(dāng)納入施工總承包而肢解分包的；

　?。┺D(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；

　?。ㄆ撸┕こ态F(xiàn)場簽證和變更審核把關(guān)不嚴(yán)，造成損失浪費(fèi)的；

　　（八）因安全生產(chǎn)責(zé)任制和質(zhì)量責(zé)任制不落實(shí)，而發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故和質(zhì)量安全事故的；

　?。ň牛┮騾⒔▎挝辉蛟斐傻淖兏醋肪科湎嚓P(guān)責(zé)任的；

　　（十）工程資料管理不善造成關(guān)鍵資料缺失的；

　　（十一）對送審的工程造價預(yù)算和結(jié)算未嚴(yán)格初審，高估冒算，及未嚴(yán)格審核工程結(jié)算，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；

　　（十二）未經(jīng)交工或竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格而交付使用的（不含試運(yùn)行），行業(yè)有特殊要求的除外；

　?。ㄊ┮呀?jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，無正當(dāng)理由未及時實(shí)施或者完成的；

　　（十四）其他違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和本辦法規(guī)定的行為。

　　第三十五條 政府有關(guān)部門有下列情形之一的，根據(jù)《政府投資條例》等法律法規(guī)進(jìn)行處理。

　　（一）違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)或?qū)彶轫?xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、初步設(shè)計概算、施工圖設(shè)計、施工許可證，造成重大損失的；

　?。ǘ┪窗匆?guī)定審批項(xiàng)目的規(guī)劃、用地、環(huán)評等，造成重大損失的；

　　（三）未按規(guī)定審核項(xiàng)目預(yù)算、結(jié)算和決算，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；

　?。ㄋ模φ型稑?biāo)交易活動過程監(jiān)管不力導(dǎo)致招投標(biāo)結(jié)果顯失公平、公正的；

　　（五）在政府投資決策及實(shí)施中因故意或重大過失造成重大損失的；

　?。┢渌`反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和本辦法規(guī)定的行為。

　　第三十六條 項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量事故的，依法追究項(xiàng)目建設(shè)單位和有關(guān)單位及其相關(guān)負(fù)責(zé)人員的法律責(zé)任。

　　第三十七條 國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在履行政府投資項(xiàng)目管理職責(zé)中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等情形的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理，涉嫌職務(wù)違紀(jì)違法的移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

　　第三十八條 國家和省、市對有關(guān)審批程序和審批要求有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年，《惠東縣人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<惠州市政府投資項(xiàng)目管理辦法>的通知》（惠東府辦〔2018〕21號）、《惠東縣人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<惠州市市級政府投資項(xiàng)目管理辦法>的通知》（惠東府辦〔2019〕26號）同時廢止。

  政策解讀：關(guān)于《惠東縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》的政策解讀