HDFGS-2023-1
惠東縣人民政府關(guān)于印發(fā)《惠東縣集體土地征收與補償實施細則》的通知
惠東府〔2023〕26號
各鎮(zhèn)人民政府，平山、大嶺街道辦事處，巽寮、港口、九龍峰管委會，縣直有關(guān)單位：
《惠東縣集體土地征收與補償實施細則》業(yè)經(jīng)十一屆41次縣政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向縣自然資源局反映。
惠東縣人民政府
2023年3月20日
惠東縣集體土地征收與補償實施細則
第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范本縣集體土地征收與補償工作，維護被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《廣東省土地管理條例》《惠州市集體土地征收與補償辦法》（惠府〔2021〕27號，以下簡稱《補償辦法》），結(jié)合本縣實際，制定本實施細則。
第二條 本縣行政區(qū)域范圍內(nèi)集體土地的征收與補償適用《補償辦法》和本實施細則，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。
第二章 工作職責(zé)與征地程序
第三條 本縣行政區(qū)域內(nèi)依法征收集體土地的，由縣人民政府予以公告并組織實施。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)明確職責(zé)、密切配合，共同推進征地工作。
各有關(guān)部門的征地工作職責(zé)如下：
?。ㄒ唬┛h自然資源部門職責(zé)
1.負責(zé)擬定征收土地預(yù)公告，報縣人民政府審定發(fā)布；
2.負責(zé)擬征收土地的勘測、定界，制定征地紅線圖，提供擬征收土地的權(quán)屬、位置、地類、面積等信息；
3.通過廣東政府采購智慧云平臺、中介超市等合法合規(guī)的方式公開選取測繪、航拍、評估、評審、法律咨詢等第三方服務(wù)機構(gòu)，產(chǎn)生的服務(wù)費用納入征地成本；
4.對經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（含街道辦事處、度假區(qū)管委會、旅游區(qū)管委會，下同）確定的村民住宅、村民住宅以外的房屋、其他地上附著物和青苗登記結(jié)果進行審核，可委托第三方服務(wù)機構(gòu)進行審核，由此產(chǎn)生的費用列入征地成本；
5.委托鎮(zhèn)人民政府負責(zé)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的具體工作；
6.會同鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門，依據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，擬定征地補償安置方案并報縣人民政府審定發(fā)布；
7.負責(zé)組織征地補償安置方案聽證工作；
8.受縣人民政府委托負責(zé)與被征收土地的所有權(quán)人簽訂征地補償協(xié)議；
9.被征收土地所在地的自然資源所配合鎮(zhèn)人民政府依法對征地范圍內(nèi)的房屋進行調(diào)查、認定；
10.按照《惠州市人民政府辦公室關(guān)于加強土地征收征用盤整補償及出讓項目評審管理工作的實施意見》（惠府辦〔2020〕1號，以下簡稱《評審實施意見》）的規(guī)定對初步評估結(jié)果報告進行審核；
11.負責(zé)按規(guī)定審核征地補償費用；
12.配合鎮(zhèn)人民政府、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門確定安置房用地選址；
13.配合鎮(zhèn)人民政府、縣民政部門確定公墓用地選址；
14.配合縣人力資源和社會保障部門指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府確定征地社保費到戶名單和補貼金額；
15.辦理《不動產(chǎn)權(quán)證》及其他相關(guān)產(chǎn)權(quán)資料的注銷登記等手續(xù)；
16.推行征地補償安置信息公開；
17.根據(jù)部門職能對鎮(zhèn)人民政府土地征收與補償業(yè)務(wù)進行管理、檢查和監(jiān)督。
?。ǘ┛h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門職責(zé)
1.會同鎮(zhèn)人民政府、縣自然資源部門確定安置房選址；
2.負責(zé)安置房建設(shè)項目施工許可等相關(guān)手續(xù)的辦理及建設(shè)過程中質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作；
3.委托鎮(zhèn)人民政府相應(yīng)職能部門對征地范圍內(nèi)房屋是否屬于永久性建筑進行調(diào)查、審核、認定，并根據(jù)部門職能對鎮(zhèn)級人民政府房屋認定工作進行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。
?。ㄈ┛h農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門職責(zé)
1.委托鎮(zhèn)人民政府相應(yīng)職能部門依法對征地范圍內(nèi)的房屋是否屬于村民住宅以及村民住宅是否符合“一戶一宅”等進行調(diào)查、審核、認定，并根據(jù)部門職能對鎮(zhèn)人民政府房屋認定工作進行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督；
2.配合縣人力資源和社會保障部門指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府確定征地社保費到戶名單和補貼金額。
?。ㄋ模┛h城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門職責(zé)
委托鎮(zhèn)人民政府相應(yīng)職能部門依法對征地范圍內(nèi)房屋是否存在違法建設(shè)等進行調(diào)查、審核、認定，并根據(jù)部門職能對鎮(zhèn)人民政府征地范圍內(nèi)的違法建設(shè)認定工作進行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。
?。ㄎ澹┛h財政部門職責(zé)
1.負責(zé)縣級征地補償所需資金的籌集；
2.對土地征收與補償業(yè)務(wù)進行檢查和監(jiān)督。
?。┛h審計部門職責(zé)
依法對土地征收與補償業(yè)務(wù)進行審計監(jiān)督。
（七）縣人力資源和社會保障部門職責(zé)
1.會同縣自然資源等部門擬定征地補償安置方案；
2.按照征地社保費計提標(biāo)準(zhǔn)計算征地社保費總額；
3.指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府確定征地社保費到戶名單和補貼金額。
?。ò耍┛h司法和信訪部門職責(zé)
1.負責(zé)有關(guān)征地補償工作行政規(guī)范性文件的合法性審查（核），對有關(guān)征地補償工作的政策措施、指導(dǎo)意見提出法律意見建議；
2.參與研究、論證在征地補償工作中遇到的法律政策問題；
3.指導(dǎo)涉及征地工作的行政復(fù)議和行政訴訟案件。
?。ň牛╂?zhèn)人民政府職責(zé)
1.負責(zé)征收土地預(yù)公告、征地補償安置公告、征收土地公告、補償?shù)怯洷?、聽證告知書、認定表等有關(guān)資料的張貼、公示、送達、留存記錄，并將留存記錄材料報送縣自然資源部門；
2.負責(zé)宣傳、動員被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人配合開展征地相關(guān)工作，組織召開村民會議或村民代表會議，并做好會議記錄及現(xiàn)場拍照；
3.根據(jù)縣自然資源部門提供的征地紅線圖等資料開展土地現(xiàn)狀調(diào)查工作，對擬征收土地的權(quán)屬、位置、地類、面積等信息進一步核實調(diào)查；
4.可受縣自然資源部門委托，開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，依法依規(guī)公開選取確定具備相應(yīng)資質(zhì)能力的第三方服務(wù)機構(gòu)開展上述具體工作，由此產(chǎn)生的費用納入征地成本；
5.對擬征收土地上的村民住宅、村民住宅以外的房屋、其他地上附著物和青苗的權(quán)屬、種類、數(shù)量等進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果登記表應(yīng)當(dāng)由權(quán)利人、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及鎮(zhèn)人民政府確認，經(jīng)縣自然資源部門審核后，在擬征收土地上的鎮(zhèn)和村、村民小組范圍內(nèi)張貼公示，公示時間不少于5天；
6.對村民住宅、村民住宅以外的房屋、其他地上附著物和青苗的清點、登記、確認、補償?shù)恼鎸嵭院秃戏ㄐ载撠?zé)；
7.組織自然資源所及鎮(zhèn)屬有關(guān)部門對征地范圍內(nèi)的房屋（含未建住宅的宅基地及未建房屋的個人住宅建設(shè)用地）補償事宜進行審核認定，并接受縣自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法等部門的檢查和監(jiān)督；
8.配合縣自然資源部門編制征地補償安置方案；
9.聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人對征地補償安置方案的意見，做好意見的收集、整理、保存及匯總，并報縣人民政府；
10.根據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，告知權(quán)利人需提供的具體資料，并對其提供的資料進行核對；
11.為第三方服務(wù)機構(gòu)開展工作提供必要的條件，包括與相關(guān)當(dāng)事人商定現(xiàn)場工作時間、收集并提交相關(guān)資料、協(xié)助配合第三方工作等；
12.根據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果以及征地社保費等情況，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)測算項目征地補償費用，報縣自然資源部門、財政部門審核后，報縣人民政府審定；
13.受縣人民政府委托負責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與縣自然資源部門簽訂征地補償協(xié)議；
14.受縣人民政府委托與權(quán)利人簽訂村民住宅補償安置協(xié)議、村民住宅以外的房屋及其他地上附著物和青苗補償協(xié)議；對個別確實難以達成補償、安置等協(xié)議的具體情況進行說明，依據(jù)補償?shù)怯浗Y(jié)果和補償安置方案提出補償安置的意見，并做好化解風(fēng)險預(yù)案，報縣人民政府；
15.負責(zé)確定征地社保費到戶名單和補貼金額；
16.負責(zé)預(yù)防擬征收土地上搶栽、搶建等違法行為；
17.負責(zé)項目交地之前的清場、圍擋和管理工作；
18.配合辦理《不動產(chǎn)權(quán)證》及其他相關(guān)產(chǎn)權(quán)資料的注銷登記等手續(xù)；
19.建立“一戶一宅”宅基地使用權(quán)和村民住宅以外的住宅土地使用權(quán)補償檔案和臺賬，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”的宅基地和村民住宅以外的住宅土地使用權(quán)補償政策；
20.建立和完善征地補償安置檔案，并在項目征地補償工作完成后3個月內(nèi)送縣自然資源部門備案；
21.會同有關(guān)部門確定安置房及公墓用地選址；
22.監(jiān)管被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法分配、使用征地補償款項。
?。ㄊ┛h發(fā)展改革、教育、公安、民政、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、水利、市場監(jiān)管、稅務(wù)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)協(xié)同實施《補償辦法》及本實施細則。
第四條 縣人民政府建立由自然資源、民政、財政、司法和信訪、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法等部門及鎮(zhèn)人民政府組成的征地補償爭議調(diào)解機構(gòu)。
縣征地補償爭議調(diào)解機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時調(diào)處征地補償過程中發(fā)生的山林及其他土地權(quán)屬爭議、合同糾紛、補償款及征地社保費分配等矛盾和糾紛，切實維護社會穩(wěn)定，維護被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的合法權(quán)益，確保征地補償行為合法、公平、公正。
第五條 自項目征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起，在擬征地范圍內(nèi)暫停辦理以下事項：
（一）審批新增建設(shè)項目用地；
?。ǘ徟陆?、改建、擴建房屋；
（三）辦理入戶，但因結(jié)婚、出生、回國、退伍轉(zhuǎn)業(yè)、畢業(yè)生戶籍回遷、刑滿釋放等原因應(yīng)當(dāng)入戶的除外；
（四）以被征收土地上房屋為注冊地址辦理經(jīng)營注冊登記、變更手續(xù)；
?。ㄎ澹└淖兺恋?、房屋用途；
（六）房屋、土地的轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押。
縣自然資源部門應(yīng)在征收土地預(yù)公告發(fā)布之日就前款事項書面通知住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、市場監(jiān)管、城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法、不動產(chǎn)交易登記等有關(guān)部門暫停辦理上述相關(guān)手續(xù)。
第六條 《補償辦法》第十二條所稱其他與房屋、地上附著物和青苗補償有關(guān)的資料，包括但不限于公證書、進口報關(guān)單、入庫單、有關(guān)賬簿、稅審報告、完稅憑證等，資料提供人對資料的真實性、完整性、合法性負責(zé)。
鎮(zhèn)人民政府核對人在資料復(fù)印件上寫明“與原件核對一致”，并由資料提交人和核對人共同簽名確認后留存。
第七條 鎮(zhèn)人民政府無法按規(guī)定程序支付補償款，有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《提存公證規(guī)則》等有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，向公證機構(gòu)申請辦理提存公證：
?。ㄒ唬┍徽鞯氐霓r(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人無正當(dāng)理由，拒絕、延遲領(lǐng)取補償款，經(jīng)過多次協(xié)商未成，嚴(yán)重影響項目建設(shè)的；
?。ǘ┑厣细街锖颓嗝绲臋?quán)利人不清或存在爭議、地址不詳，失蹤、死亡且其繼承人不清，或無行為能力且其法定代理人不清的；
（三）因承包合同等原因，有多名明確的權(quán)利人但無法界定分配比例的；
?。ㄋ模┢渌婪梢赞k理提存公證的情況。
鎮(zhèn)人民政府由此產(chǎn)生的提存公證（含因提存公證所需的公證清點）等費用，納入征地成本。
第八條 征收工作經(jīng)費按照以下比例分配：
被征收土地所在地的鎮(zhèn)人民政府[含村（居）委會、村（居）民小組]70%，縣自然資源部門30%。
征收工作經(jīng)費由縣自然資源部門根據(jù)征地工作進度向使用單位支付，由各單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定合理安排使用?？h自然資源部門30%的工作經(jīng)費可根據(jù)實際需要用于解決鎮(zhèn)人民政府征地項目工作經(jīng)費不足。
征收工作經(jīng)費的使用范圍包括：
（一）進村入戶進行土地征收相關(guān)法律法規(guī)、政策宣傳和思想動員等群眾工作的費用開支；
（二）征地工作需聘請臨時工作人員的工資、加班補貼，及其他單位抽調(diào)人員，原單位未發(fā)放部分的出勤補貼、生活補貼等；
?。ㄈ┱鞯仄陂g，征地工作人員的誤餐等費用支出；
?。ㄋ模┱鞯毓ぷ髦械娜粘＾k公支出、辦公設(shè)備購置、交通設(shè)備購置及交通補貼費用；
?。ㄎ澹┱鞯毓ぷ髦械闹伟惭策壗?jīng)費及治安設(shè)備購置經(jīng)費；
?。┑厣细街锖颓嗝绲那妩c費用支出、編制補償費用預(yù)算；
?。ㄆ撸﹨f(xié)調(diào)與征地工作有關(guān)的經(jīng)費支出；
?。ò耍┡c征地有關(guān)的其他業(yè)務(wù)費用支出。
征收工作經(jīng)費使用應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格審批、合理支出、?？顚Ｓ玫脑瓌t。
第九條 單獨選址項目經(jīng)縣人民政府與業(yè)主單位協(xié)商后，可增加不可預(yù)見費，原則上按照不超過征地補償費用總額的10%計提，此項費用納入征地成本。
第十條 《補償辦法》第四十六條和第五十三條所規(guī)定的檔案和臺賬，應(yīng)當(dāng)是紙質(zhì)文檔以及電子文檔，鎮(zhèn)人民政府需定期向縣自然資源部門、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案，確保不發(fā)生土地使用權(quán)（含宅基地）重復(fù)補償。
第三章 征地補償
第一節(jié) 土地補償費和安置補助費
第十一條 土地補償費和安置補助費按照惠州市人民政府已公布的惠東縣征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)補償。擬征收土地地類依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)核定，并與開展土地現(xiàn)狀調(diào)查時最新土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫保持一致。如被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對土地現(xiàn)狀有異議，向鎮(zhèn)人民政府提出申請，鎮(zhèn)人民政府進行現(xiàn)場核實后認為現(xiàn)狀與數(shù)據(jù)庫確實存在不一致的，報縣自然資源部門，由縣自然資源部門組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等相關(guān)部門進行地類核查認定，并報縣人民政府審定。
第二節(jié) 村民住宅補償
第十二條 村民住宅的認定程序：
?。ㄒ唬┯蓹?quán)利人提出申請；
?。ǘ┙?jīng)村、村民小組調(diào)查后，在村、村民小組范圍內(nèi)張貼公示7日以上，調(diào)查結(jié)果須經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過；
?。ㄈ┕酒跐M無異議或異議不成立的，村、村民小組報鎮(zhèn)人民政府，由鎮(zhèn)人民政府組織自然資源所及鎮(zhèn)屬有關(guān)部門對房屋是否屬于村民住宅、村民住宅是否屬于“一戶一宅”以及住宅建筑面積等進行調(diào)查、認定。認定為村民住宅的，按照《補償辦法》村民住宅補償規(guī)定予以補償。
第十三條 “一戶一宅”是指農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，符合下列情形之一的，可認定為“一戶”：
?。ㄒ唬┮褲M18周歲且戶籍在本村的集體經(jīng)濟組織成員可分一戶，但生活不能自理且無人照顧的成年人除外；
?。ǘ┓蚱尥瑸橐粦簦魇胀恋仡A(yù)公告發(fā)布前，已經(jīng)依法在婚姻登記機關(guān)辦理離婚手續(xù)或者人民法院生效判決判令離婚的可分戶;
?。ㄈ┓?、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件允許的其他認定為“一戶”的情形。
第十四條 宅基地使用權(quán)面積依據(jù)《補償辦法》確定，對于征收土地預(yù)公告發(fā)布前已取得《不動產(chǎn)權(quán)證》《土地使用證》等產(chǎn)權(quán)證的，原則上按產(chǎn)權(quán)證證載土地面積補償。
村民住宅實測占地面積大于產(chǎn)權(quán)證證載土地面積，經(jīng)認定后可按村民住宅實測占地面積確定宅基地補償面積，但超過120平方米的土地使用權(quán)價值不予補償。
第十五條 村民住宅建筑面積依據(jù)《補償辦法》確定，對于征收土地預(yù)公告發(fā)布前已取得《房屋所有權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》及“房地一體”《不動產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證的，原則上按產(chǎn)權(quán)證證載建筑面積補償。
村民住宅實測建筑面積未超過480平方米，但大于產(chǎn)權(quán)證證載面積的，經(jīng)認定后可按村民住宅實測建筑面積確定補償面積。
村民住宅實測建筑面積超過480平方米，但產(chǎn)權(quán)證證載面積未超過480平方米的，經(jīng)認定后超過480平方米部分按照《補償辦法》附件1予以補償，且不給予一次性簽約補助和放棄安置房獎勵。
村民住宅實測建筑面積和產(chǎn)權(quán)證證載面積均超過480平方米的，經(jīng)認定后實測建筑面積大于產(chǎn)權(quán)證證載建筑面積部分按照《補償辦法》附件1予以補償，超過480平方米部分不給予一次性簽約補助和放棄安置房獎勵。
第十六條 村民合法繼承位于被征收土地所在的村或村小組的祖屋，形成一戶有多棟房屋的，經(jīng)認定后可以按照《補償辦法》第三十五條規(guī)定評估補償，但由此形成的多棟房屋，其一次性簽約補助、放棄安置房獎勵、限時搬遷獎勵不得超過《補償辦法》規(guī)定一戶最高補助、獎勵的上限。
第十七條 征地項目有安置房的，一次性簽約補助每平方米金額為征地項目安置房評估單價的20%。
征地項目沒有建設(shè)安置房而無法確定安置房評估單價的，可以按本實施細則附件1中被征收土地所在區(qū)域住宅房屋（帶電梯）月租金單價的300倍作為安置房評估單價。
第十八條 村民住宅安置房置換辦法如下：
（一）以村民住宅宅基地使用權(quán)價值、房屋建筑物價值和一次性簽約補助之和，與所選擇安置房的評估價值等值置換。
?。ǘ┐迕褡≌瑱?quán)屬人應(yīng)當(dāng)按等值置換計算出的安置房建筑面積，選擇建筑面積最接近的安置房，并且應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
1.實際選擇安置房的建筑面積不得大于村民住宅房屋證載建筑面積或?qū)崪y建筑面積10平方米以上；
2.實際選擇安置房的建筑面積不得大于等值置換計算出的安置房建筑面積10平方米以上；
3.每戶村民住宅房屋證載建筑面積小于360平方米而實際建筑面積達到或超過360平方米的，最多可置換建筑面積360平方米的安置房；
4.安置房選擇的先后順序與房屋補償安置協(xié)議的簽約順序掛鉤，先簽訂房屋補償安置協(xié)議的，優(yōu)先選擇安置房。存在同時簽約的，按照征收土地預(yù)公告的發(fā)布時間確定安置房選擇的先后順序。
第十九條 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與村民住宅權(quán)屬人計算、結(jié)清村民住宅房屋與安置房的差價。以同一評估基準(zhǔn)日的村民住宅房屋補償總額與所選擇安置房評估價值計算，當(dāng)村民住宅房屋補償總額少于安置房的評估價值時，村民住宅權(quán)屬人向鎮(zhèn)人民政府補足差價；當(dāng)村民住宅房屋補償總額高于安置房的評估價值時，高出部分由鎮(zhèn)人民政府以貨幣方式補償村民住宅權(quán)屬人。
第二十條 對《補償辦法》及本實施細則未列明的安置房情形，可根據(jù)項目具體情況另行制定方案，并報縣人民政府審定。
第二十一條 選擇房屋置換的，自協(xié)議約定的騰空房屋之日起計算臨時安置補助費。騰空之日在15日（含15日）之前的，按足月計算；騰空之日在15日（不含15日）之后的，按半月計算。被征收人未按約定之日騰空房屋，按實際騰空之日進行加減。
臨時安置補助費原則上每6個月支付一次，安置房建成后通知交付使用時，鎮(zhèn)人民政府與被征收人據(jù)實結(jié)算未支付的臨時安置補助費。
第二十二條 重新安排宅基地建房的，按照首次搬遷補助費金額給予二次搬遷補助費。二次搬遷補助費在簽訂補償安置協(xié)議時由鎮(zhèn)人民政府向村民住宅權(quán)屬人支付。
選擇房屋置換的，二次搬遷補助費按所選擇安置房的建筑面積計算，標(biāo)準(zhǔn)為15元/平方米，不足1000元的按1000元補助。二次搬遷補助費在安置房建成后通知交付使用時由鎮(zhèn)人民政府向村民住宅權(quán)屬人支付。
第二十三條 《補償辦法》第四十五條規(guī)定的未取得《集體土地使用證》等產(chǎn)權(quán)證的未建住宅的宅基地使用權(quán)補償，由權(quán)利人申請并提交宅基地申請證明材料，經(jīng)村、村民小組調(diào)查核實，并將調(diào)查結(jié)果經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過后，在村、村民小組范圍內(nèi)采用書面張貼或信息推送等多種有利于村民知曉的方式公示7日以上，公示期滿無異議或者異議不成立的，報鎮(zhèn)人民政府。
鎮(zhèn)人民政府組織自然資源所及鎮(zhèn)屬有關(guān)部門對宅基地符合“一戶一宅”、符合鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃、不屬于違法用地等進行調(diào)查、認定，經(jīng)認定可以給予補償?shù)?，按照《補償辦法》規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 征收土地預(yù)公告發(fā)布之前主體工程已完工但尚未全面建成的鋼筋混凝土、混合、磚木等結(jié)構(gòu)的住宅房屋，經(jīng)認定符合“一戶一宅”且可參照合法建筑給予補償?shù)?，參照《補償辦法》第三十五條的規(guī)定評估補償，但不給予臨時安置補助費、搬遷補助費和限時搬遷獎勵。
第三節(jié) 村民住宅以外的房屋補償
第二十五條 村民住宅以外的住宅認定程序：
?。ㄒ唬┯蓹?quán)利人提出申請；
?。ǘ┐濉⒋迕裥〗M調(diào)查核實確認；
?。ㄈ╂?zhèn)人民政府組織自然資源所及鎮(zhèn)屬有關(guān)部門對房屋進行調(diào)查、認定，經(jīng)認定不屬于違法用地和違法建筑的，按照《補償辦法》的第五十一條村民住宅以外的住宅補償規(guī)定予以補償。
第二十六條 征收土地預(yù)公告發(fā)布前已取得《房屋所有權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》及“房地一體”《不動產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證的，按產(chǎn)權(quán)證證載建筑面積補償。
每棟房屋實測建筑面積未超過480平方米，但大于產(chǎn)權(quán)證證載面積的，經(jīng)認定后可按實測建筑面積確定補償面積。
每棟房屋實測建筑面積超過480平方米，但產(chǎn)權(quán)證證載面積未超過480平方米的，經(jīng)認定后超過480平方米部分按照《補償辦法》附件1予以補償，且不給予一次性簽約補助和放棄安置房獎勵。
每棟房屋實測建筑面積和產(chǎn)權(quán)證證載面積均超過480平方米的，經(jīng)認定后實測建筑面積大于產(chǎn)權(quán)證證載建筑面積部分按照《補償辦法》附件1予以補償，超過480平方米部分不給予一次性簽約補助和放棄安置房獎勵。
征收土地預(yù)公告發(fā)布前未取得《房屋所有權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》及“房地一體”《不動產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證的，每棟房屋建筑面積在480平方米以內(nèi)（含本數(shù)）的，經(jīng)認定后按照《補償辦法》第三十五條規(guī)定評估補償，但首層建筑面積不得超過120平方米（含本數(shù)）；總建筑面積超過480平方米的或首層超過120平方米的建筑面積按照《補償辦法》附件1予以補償，不給予一次性簽約補助和放棄安置房獎勵。
第二十七條 由鎮(zhèn)人民政府組織對未建房屋的個人住宅建設(shè)用地按照《補償辦法》的第五十二條規(guī)定執(zhí)行進行調(diào)查認定，經(jīng)認定可補償?shù)模枰匝a償。
申請人提交居民身份證、戶口簿、結(jié)婚證及以下第（一）至（三）項資料中的至少一項資料：
（一）《集體土地使用證》或《不動產(chǎn)權(quán)證》；
（二）《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；
?。ㄈ┛h人民政府、鎮(zhèn)人民政府依法核發(fā)的批準(zhǔn)文件以及土地使用權(quán)合法來源的相關(guān)材料、憑證等。
第四節(jié) 其他地上附著物和青苗補償
第二十八條 征地項目涉及需由政府負責(zé)安排墓地的，所需費用納入征地成本；需配建公墓的，則公墓用地選址由被征收土地所在地的鎮(zhèn)人民政府會同縣自然資源、民政等部門確定公墓用地選址。
第二十九條 宗祠、廟宇按照《補償辦法》附件1同類住宅房屋補償標(biāo)準(zhǔn)的3倍價格補償。
第三十條 征地項目涉及非政府建設(shè)的道路、橋梁等，經(jīng)權(quán)屬人提出書面申請，經(jīng)縣人民政府研究決定可以補償?shù)?，由?zhèn)人民政府委托第三方服務(wù)機構(gòu)按重置成本進行評估、評審后給予補償，納入征地成本。
第三十一條 采用《補償辦法》附件1予以補償?shù)淖≌课?，?yīng)當(dāng)按照附件1所列明的調(diào)整項目進行調(diào)整，除附件2第56項列明的磚砌灶外，不得另行增加其他調(diào)整項目。
第五節(jié) 其他特殊情形
第三十二條 集體土地征收或項目建設(shè)涉及“三改”工程（改路、改水、改溝渠）的，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一登記匯總、調(diào)查核實后，組織項目行政主管部門、建設(shè)單位、工程設(shè)計單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民或其他權(quán)利人，共同協(xié)商確定“三改”方案。“三改”工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)遵循與原規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和功能基本相同的原則。
“三改”工程涉及土地及地上附著物按照《補償辦法》和本實施細則規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行補償，不安排留用地也不給予留用地折算貨幣補償?！叭摹惫こ萄a償費用列入項目建設(shè)成本。
鎮(zhèn)人民政府、項目建設(shè)單位與權(quán)利人簽訂三方補償協(xié)議。補償費用由項目建設(shè)單位直接支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民或其他權(quán)利人，或者委托鎮(zhèn)人民政府支付。委托鎮(zhèn)人民政府支付的，鎮(zhèn)人民政府須單獨列支臺賬，并做好資料歸檔。
第三十三條 每個征地項目予以補償?shù)倪吔堑孛娣e總和原則上不得超過本項目征地總面積的5%，每塊夾心地面積原則上不得超過5畝。
第四章 清場、圍擋和管理
第三十四條 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員交付土地后未供應(yīng)土地前，由被征收土地所在地的鎮(zhèn)人民政府負責(zé)清場和管理，確保被征收土地凈地移交給用地單位。
本縣的土地清場和管理費（不含房屋的清拆費）為每畝5000元，列入征地成本。
土地清場和管理費使用范圍包括：
（一）在規(guī)定時間內(nèi)處理已補償?shù)牡厣细街锖颓嗝纾?/p>
?。ǘσ颜魇占w土地進行清場清表，確保符合凈地移交要求；
?。ㄈσ颜魇占w土地的管理，供地之前不得被任何人占用。
第三十五條 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員交付土地后，鎮(zhèn)人民政府根據(jù)用地時間要求完成清場，沒有明確用地時間要求的，在付清補償款后30天內(nèi)完成清場。
第三十六條 土地清場后需要圍擋的，由鎮(zhèn)人民政府實施，圍擋方案（含圍擋必要性論證、資金測算及實施方案）由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)實際需要制定并征求縣自然資源部門和縣財政部門意見后，報縣人民政府審批，圍擋所需資金由縣財政部門撥付；單獨選址項目或非政府公建項目由項目單位自行圍擋，或者委托鎮(zhèn)人民政府實施，圍擋費用由項目單位支付。
第五章 附則
第三十七條 本實施細則施行前已發(fā)布征收土地預(yù)公告并已部分實施征地的項目，由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)有利于征地工作的原則，提出按原規(guī)定實施或者按《補償辦法》實施的意見，報縣人民政府批準(zhǔn)后實施。
第三十八條 本實施細則自2023年4月20日起實施,有效期三年。本實施細則施行前縣人民政府作出的其他規(guī)范性文件與本實施細則相抵觸的，以本實施細則為準(zhǔn)。
附件：
2.惠東縣人工栽種松樹補償標(biāo)準(zhǔn).doc
3.惠東縣海水養(yǎng)殖產(chǎn)品補償標(biāo)準(zhǔn).doc
政策解讀：關(guān)于《惠東縣集體土地征收與補償實施細則》政策解讀
