根據(jù)最新公布的第七次人口普查數(shù)據(jù)，我市常住人口達到604萬，60周歲以上老年人60.7萬，占比10.05%。如何做到老有所養(yǎng)，一直備受關注。昨日召開的市十二屆人大常委會第四十三次會議，首次聽取和審議市政府《關于惠州市居家社區(qū)養(yǎng)老服務工作情況的報告》（以下簡稱“《報告》”）。
記者從會上了解到，我市共有養(yǎng)老機構77家，養(yǎng)老床位7074張，每個縣區(qū)均建設了一間300張床位以上的綜合養(yǎng)老機構，惠城區(qū)、惠陽區(qū)、龍門縣、仲愷高新區(qū)已投入運營，博羅縣、惠東縣和大亞灣開發(fā)區(qū)已基本建成，目前正計劃組建運營團隊，有望今年全部投入運營。
◎做法
已建成城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務站點231個
市人大社會建設委員會主任委員戴學碧在作初審報告時指出，近年來，市政府把居家社區(qū)養(yǎng)老服務工作作為整個養(yǎng)老服務體系的重點來謀劃推進，做了大量的工作，取得了初步成效。
記者了解到，近年來，我市各類養(yǎng)老服務設施不斷健全。其中在居家社區(qū)服務方面，我市已建成城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務站點231個。在醫(yī)養(yǎng)結合服務機構方面，全市共有醫(yī)養(yǎng)結合機構7家，社區(qū)護理站3家，全市二級以上醫(yī)療機構、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院100%開設老年人就醫(yī)綠色通道。在長者“大助餐”服務機構方面，2019年起，我市試點開展長者“大助餐”服務，目前共試點建設13個助餐點。
《報告》指出，今年我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作堅持“以點帶面，逐步推進”的方式，重點推動長者照護之家示范項目及11個社區(qū)試點項目，力爭從試點中獲取經(jīng)驗，逐步補齊我市居家社區(qū)養(yǎng)老服務短板。大力推進市長者照護之家示范項目建設。目前，已通過招標確定特許經(jīng)營者并由其進場施工。接下來將繼續(xù)推進該項目建設，力爭今年年底前完成主體改造工程并盡快投入使用。重點推進惠城區(qū)橋西街道、惠陽區(qū)秋長街道等11個長者照護之家試點項目建設，力爭在今年年底前建成并投入運營服務。
與此同時，我市創(chuàng)新服務模式，積極探索切實有效的機構養(yǎng)老醫(yī)養(yǎng)結合服務模式。在去年試點的基礎上，今年已選定惠城區(qū)的水口街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心、龍豐街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心開展第二批試點計劃。創(chuàng)新發(fā)展路徑，組建市國有康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)投資公司、市長者服務聯(lián)合會，引進專業(yè)養(yǎng)老投資企業(yè)在惠投資。
◎計劃
研究出臺《惠州市住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務設施管理辦法》
《報告》指出，我市將通過建立健全養(yǎng)老服務相關政策措施，推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設，開展醫(yī)養(yǎng)結合試點建設和資源布局，培育醫(yī)養(yǎng)結合人才隊伍，增強農(nóng)村養(yǎng)老服務供給等方面工作，不斷提升養(yǎng)老服務水平，積極應對人口老齡化。
推進設施建設方面，以滿足本地老年人、普通老年人的居家社區(qū)養(yǎng)老服務需求為根本出發(fā)點，建設以鎮(zhèn)街長者照護之家和村社區(qū)長者服務站為主體的居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施網(wǎng)絡，按照發(fā)展規(guī)劃，不斷完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施。
完善服務政策方面，研究出臺《惠州市住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務設施管理辦法》，為居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設提供基礎場地。研究出臺《惠州市養(yǎng)老服務資助辦法》，引導居家社區(qū)養(yǎng)老服務機構重點滿足本地、普通長者養(yǎng)老服務需求。保障服務人才供給方面，加強養(yǎng)老服務專業(yè)職業(yè)技術人才培養(yǎng)，鼓勵我市職業(yè)院校（含技工院校）開設養(yǎng)老服務與管理、老年健康與服務等專業(yè)，進一步加大招生力度，推進養(yǎng)老服務管理人才及高水平技術人才隊伍建設。
此外，我市還將加快完善市、縣、鎮(zhèn)、村四級長者服務工作機制。明確村（社區(qū)）專人負責長者服務工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有機構、有人員負責長者服務工作，城鄉(xiāng)社區(qū)長者服務工作有人抓、長者事情有人管、長者困難有人幫。
◎建議
將居家社區(qū)養(yǎng)老服務工作列入政府為民辦實事項目
戴學碧在初審報告中指出，我市居家社區(qū)養(yǎng)老服務工作取得一定的進展，但也存在社會認知度不高、政策扶持力度不足、專業(yè)人才隊伍短缺等問題。
為推動我市居家社區(qū)養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展，市人大常委會組成人員建議，要強化主導作用，提高政策知曉度，將居家社區(qū)養(yǎng)老服務工作納入重要議事日程，列入政府為民辦實事項目。要完善體制機制，創(chuàng)新運營管理模式，盡快理順市縣區(qū)兩級長者服務機構的職能，明確與民政、衛(wèi)健等部門職責分工，統(tǒng)一隸屬關系，確保政令暢通。拓寬資金籌措渠道，形成多元化發(fā)展機制，建立以社會籌集為主、政府資助為輔的多層次、多途徑、多渠道的投資發(fā)展機制。
市人大常委會組成人員建議，要統(tǒng)籌規(guī)劃設施建設，結合鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)有醫(yī)療資源分布狀況等，優(yōu)化布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、長者服務站等農(nóng)村養(yǎng)老服務設施，根據(jù)城鄉(xiāng)不同需求差異化進行規(guī)劃布局。同時，要提升養(yǎng)老服務質(zhì)量，加強居家社區(qū)養(yǎng)老服務管理人員、專業(yè)社工、志愿者等隊伍建設。要發(fā)揮市國有康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)投資公司、市長者服務聯(lián)合會等各方面社會力量作用，引進專業(yè)養(yǎng)老投資企業(yè)在惠投資，健全居家社區(qū)養(yǎng)老服務體系。
記者黃曉娜 通訊員林進寬
