《惠州市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱“《綱要》”）2月21日起在市殘聯(lián)網(wǎng)站公示?！毒V要》詳細(xì)規(guī)劃了保障殘疾人基本民生、促進(jìn)殘疾人及其家庭就業(yè)增收、加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)、提高殘疾人受教育水平、強(qiáng)化殘疾人托養(yǎng)服務(wù)等12項(xiàng)主要任務(wù)。依據(jù)《綱要》，到2018年，我市殘疾人權(quán)益保障制度基本健全；到2020年，殘疾人社會(huì)保障體系、基本公共服務(wù)體系更加完善。
將符合條件殘疾人家庭及時(shí)納入低保
在保障殘疾人基本民生方面，《綱要》提出，落實(shí)殘疾人最低生活保障政策，將符合條件的殘疾人家庭及時(shí)納入最低生活保障范圍。生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個(gè)人申請，可按照單人戶納入最低生活保障范圍。
實(shí)施獨(dú)立于最低生活保障之外的殘疾人津貼和補(bǔ)貼制度，實(shí)現(xiàn)殘疾人津貼覆蓋率100％，津貼標(biāo)準(zhǔn)每年適度提高；逐年提高殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)，將三級智力、精神殘疾人列入護(hù)理津貼發(fā)放范疇。落實(shí)低收入殘疾人家庭生活用電、水、氣等費(fèi)用優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策。將符合條件的貧困和重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)予以資助。
優(yōu)先保障殘疾人基本住房，到2018年全面完成全市殘疾人危房戶改造，力爭到2020年全市殘疾人居家無障礙環(huán)境改造實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改。
殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)2020年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋
在促進(jìn)殘疾人及其家庭就業(yè)增收上，《綱要》提出，將農(nóng)村貧困殘疾人全部納入精準(zhǔn)扶貧建檔立卡范圍，強(qiáng)化分類施策和精準(zhǔn)幫扶，政策、項(xiàng)目向貧困殘疾人傾斜。將殘疾人脫貧項(xiàng)目列入全市精準(zhǔn)扶貧范圍。加強(qiáng)市、縣兩級殘疾人扶貧基地網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化建設(shè)。
依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)，到2020年，市、縣（區(qū)）級殘工委主要成員單位，或其直屬事業(yè)單位至少安排1名殘疾人就業(yè)；市、縣（區(qū)）殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中要有一定數(shù)量的殘疾人干部，其中，市殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中殘疾人比例應(yīng)達(dá)到15％以上。各級政府和有關(guān)部門投資或開發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先安排就業(yè)困難的殘疾人。將安排殘疾人就業(yè)情況納入全市信用信息共享平臺，建立用人單位社會(huì)責(zé)任誠信體系。
積極培育殘疾人集中就業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)和服務(wù)企業(yè)。到2018年，市級至少建立兩個(gè)規(guī)模化殘疾人集中就業(yè)基地，政府對其設(shè)施設(shè)備、無障礙改造等給予支持。搭建全市殘疾人集中就業(yè)產(chǎn)品展銷平臺，將社會(huì)福利企業(yè)、殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目優(yōu)先納入政府采購目錄，同等條件下優(yōu)先采購。
大力推進(jìn)殘疾人輔助性就業(yè)和多種形式就業(yè)，大力整合社區(qū)康園網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施輔助性就業(yè)功能升級工程，加快建設(shè)市殘疾人托養(yǎng)撫養(yǎng)服務(wù)中心，為精神、智力殘疾人提供職業(yè)康復(fù)服務(wù)。到2018年，各縣（區(qū)）至少建設(shè)一所示范性輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，60％以上鎮(zhèn)、街建設(shè)一所規(guī)范化殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，建立全市殘疾人輔助性就業(yè)信息管理系統(tǒng)。到2020年實(shí)現(xiàn)輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)鎮(zhèn)街全覆蓋。
加快推進(jìn)市殘疾人托養(yǎng)撫養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)
在加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)方面，《綱要》提出，采取多種形式實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)，到2020年，對80％以上有康復(fù)需求的殘疾兒童和持證殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)0～6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)工作。制定殘疾兒童康復(fù)補(bǔ)貼政策，建立殘疾兒童康復(fù)管理系統(tǒng)。實(shí)施重度肢體殘疾人居家康復(fù)訓(xùn)練、貧困重度殘疾人居家無障礙環(huán)境改造、貧困精神病患者服藥補(bǔ)貼、住院補(bǔ)貼等重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，所需經(jīng)費(fèi)由省、市、縣（區(qū)）級財(cái)政按50％、25％、25％承擔(dān)；不享受省級補(bǔ)貼的縣（區(qū)）所需經(jīng)費(fèi)，由市、縣（區(qū)）財(cái)政各承擔(dān)50％。
在強(qiáng)化殘疾人托養(yǎng)服務(wù)方面，以智力、精神殘疾人為重點(diǎn)對象，制定托養(yǎng)服務(wù)發(fā)展計(jì)劃；建立以市、縣（區(qū)）級托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干、鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)日間照料服務(wù)為主體、居家安養(yǎng)服務(wù)為基礎(chǔ)的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。將殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)列入社會(huì)公益項(xiàng)目重點(diǎn)支持，并根據(jù)殘疾人數(shù)量及服務(wù)要求，配備專業(yè)服務(wù)人員。加快推進(jìn)市殘疾人托養(yǎng)撫養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)各縣（區(qū)）規(guī)劃建設(shè)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心。
為0～6歲殘疾兒童提供免費(fèi)康復(fù)教育
在提高殘疾人受教育水平方面，《綱要》提出，進(jìn)一步完善特殊教育體系，對0～6歲殘疾兒童普遍實(shí)施免費(fèi)康復(fù)教育，對殘疾兒童少年實(shí)施15年免費(fèi)教育。積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。
加大特殊學(xué)校建設(shè)力度，高質(zhì)量普及殘疾兒童少年義務(wù)教育。到2020年，在惠城區(qū)范圍內(nèi)新建一所義務(wù)教育階段特殊學(xué)校。視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率保持98％以上。
加大殘疾人教育資助和獎(jiǎng)勵(lì)制度。市、縣（區(qū)）財(cái)政對入讀康復(fù)教育機(jī)構(gòu)的殘疾兒童按每月400～600元的標(biāo)準(zhǔn)給予伙食、交通費(fèi)補(bǔ)貼；對在普通幼兒園就讀的殘疾兒童按每年3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予保育費(fèi)補(bǔ)貼。完善殘疾學(xué)生的助學(xué)政策，對高中階段殘疾學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)。實(shí)施南粵扶殘助學(xué)工程，資助全日制普通高等院校就讀的殘疾人大學(xué)生。對考取普通高中、大中專院校的殘疾學(xué)生給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
記者馬海菊
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