對首次“新升規(guī)”工業(yè)企業(yè)獎勵20萬元；省、市級對固定資產(chǎn)投資700萬元（不含稅）、300萬元以上（備案投資500萬元以上）的工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，按不超過其項(xiàng)目設(shè)備（含軟件）購置額的20%進(jìn)行獎勵，分別最高獎勵5000萬元、100萬元；對“專精特新”企業(yè)可給予額度最高5000萬元、期限最長3年的貸款支持，對“小升規(guī)”及其培育庫等中小微企業(yè)可給予額度最高3000萬元、期限最長5年的貸款支持……《惠州市進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個體工商戶紓困發(fā)展的若干政策措施》（以下簡稱“《政策措施》”）日前出臺，兼顧紓困幫扶和創(chuàng)新發(fā)展兩大任務(wù)，從降低生產(chǎn)經(jīng)營成本、培育企業(yè)梯度發(fā)展、提升企業(yè)創(chuàng)新能力、加大融資支持力度、強(qiáng)化企業(yè)人才培養(yǎng)、著力開拓市場需求和加強(qiáng)企業(yè)權(quán)益保障等七個方面提出23條針對性措施，共45個政策點(diǎn)，真金白銀推動中小企業(yè)渡過難關(guān)健康發(fā)展。
真金白銀
增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減半征收“六稅兩費(fèi)”
受新冠肺炎疫情和全球經(jīng)濟(jì)下行影響，當(dāng)前，中小企業(yè)和個體工商戶面臨經(jīng)營成本上升、市場開拓難等問題，生產(chǎn)經(jīng)營困難加大。去年11月份以來，國家相繼出臺《關(guān)于進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》等系列紓困措施。廣東省于今年2月26日印發(fā)了《廣東省進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個體工商戶紓困發(fā)展的若干政策措施》。
此次《政策措施》的出臺，結(jié)合已出臺的《惠州市進(jìn)一步降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十條政策措施》等相關(guān)政策措施，我市進(jìn)一步加大中小企業(yè)和個體工商戶紓困幫扶力度，提供更直接更有效的政策幫扶，幫助廣大中小企業(yè)和個體工商戶穩(wěn)定經(jīng)營、持續(xù)增收，不斷激發(fā)市場主體活力。
降低生產(chǎn)經(jīng)營成本是中小企業(yè)和個體工商戶的迫切需求?！墩叽胧啡媛鋵?shí)減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策，降低相關(guān)經(jīng)營成本。如對月銷售額15萬元以下（含）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；對小型微利企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營所得年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上再減半征收所得稅；對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶，減按50%征收資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。
《政策措施》提出，2022年，對符合條件發(fā)放2021年度失業(yè)保險援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼的企業(yè)，中小微企業(yè)按90%返還，社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所按照30%比例實(shí)施。從2022年7月1日起，惠州企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)基數(shù)由二類片區(qū)調(diào)整為三類片區(qū)。2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金。
真招實(shí)招
梯次培育推動企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路
《政策措施》突出梯度培育，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對“個工商戶”“小升規(guī)”到“專精特新”企業(yè)，在省獎補(bǔ)政策的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施并優(yōu)化獎補(bǔ)政策，梯次培育推動我市一大批工業(yè)企業(yè)從“個體工商戶”到“小升規(guī)”“專精特新”企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)上規(guī)納統(tǒng)及走“專精特新”發(fā)展之路的積極性。從企業(yè)技術(shù)改造、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、工業(yè)設(shè)計、設(shè)立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)機(jī)構(gòu)、品牌專利、綠色制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、上云上平臺、節(jié)能降耗、高新技術(shù)企業(yè)等方面予以政策支持，提升企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，增強(qiáng)“造血”功能，提高技術(shù)含量和增長后勁。如《政策措施》第7條規(guī)定，省、市級對固定資產(chǎn)投資700萬元（不含稅）、300萬元以上（備案投資500萬元以上）的工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，按不超過其項(xiàng)目設(shè)備（含軟件）購置額的20%進(jìn)行獎勵，分別最高獎勵5000萬元、100萬元。
在加大融資支持力度方面，《政策措施》提出，推動首貸、信用貸、無還本續(xù)貸增量擴(kuò)面。提升市中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金服務(wù)效能，全面放開中小微企業(yè)入庫申請，實(shí)行企業(yè)“免申即享”優(yōu)惠政策。加大供應(yīng)鏈融資支持和上市掛牌服務(wù)力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將更多金融資源向制造業(yè)、民營小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)傾斜，破解中小企業(yè)“融資難”“融資貴”等問題。
此外，《政策措施》還在強(qiáng)化企業(yè)人才培養(yǎng)、著力開拓市場需求和加強(qiáng)企業(yè)權(quán)益保障等方面推出一系列針對性、可操作性強(qiáng)的措施。繼續(xù)實(shí)施民營企業(yè)家培訓(xùn)工程，加大政府采購支持中小企業(yè)力度，助力企業(yè)拓展國內(nèi)外市場，積極搭建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對接平臺，保障中小企業(yè)款項(xiàng)及時支付，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)機(jī)制和執(zhí)法行為。如整合、優(yōu)化“粵商通”和“惠企通”“12345企業(yè)服務(wù)專線”“企業(yè)直通車”等企業(yè)服務(wù)平臺，制定《惠州市企業(yè)服務(wù)（訴求）響應(yīng)工作機(jī)制》，實(shí)現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)推送、企業(yè)訴求動態(tài)收集、實(shí)時快速分發(fā)轉(zhuǎn)辦，及時解決企業(yè)存在問題。
記者謝寶樹 通訊員黃敏麗
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