剛過去的國慶中秋“雙節(jié)”假期，惠東縣旅游市場迎來了熱潮，全縣共接待游客138.13萬人次，旅游收入61856.9萬元。據(jù)惠東縣文廣旅體部門統(tǒng)計分析，珠三角城市群及本地大量游客成觀光旅游主體。
旅游持續(xù)熱潮助力惠東縣構建全域旅游格局。“十三五”期間，惠東縣加強頂層設計，強化規(guī)劃引領，大力實施相關規(guī)劃文件，科學引領全縣全域旅游發(fā)展。
根據(jù)該縣文廣旅體部門“十四五”發(fā)展思路，接下來將做足“生態(tài)、文化、山水、休閑”文章，下決心整合各類文化旅游資源，形成一體化的發(fā)展格局和整體化的品牌，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合和區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。
除了濱海旅游，惠東縣生態(tài)旅游資源也很豐富。 惠州日報記者楊建業(yè) 攝
優(yōu)勢 “四色”旅游大放異彩
這個“雙節(jié)”假期，“下餃子”的場面再度出現(xiàn)在巽寮灣、雙月灣等景區(qū)?；輺|是惠州陸域面積和海域面積最為廣闊。海岸線最為綿長的縣（區(qū)），陸地面積3527.8平方公里，海域面積3200平方公里，海岸線218.3公里。與此同時，惠東縣集山江海資源于一身，旅游資源豐富，綠色、紅色、藍色和古色旅游俱放異彩，是廣東乃至粵港澳大灣區(qū)濱海旅游的一張名片。
惠東縣現(xiàn)代旅游業(yè)起步于上世紀80年代，先后經(jīng)歷入境旅游起步、國內(nèi)旅游崛起、濱海度假升級和全域旅游轉型四個階段。去年全年，惠東縣接待游客1415.8萬人次，旅游營業(yè)收入75.9億元，連續(xù)6年獲評省旅游綜合競爭力十強縣。
除了濱海旅游外，惠東縣生態(tài)旅游資源豐富，蓮花山主脈、蓮花山烏禽嶂支脈分布在縣域北部、東北部區(qū)域，并延伸至稔平半島，有蓮花山、烏禽嶂、仙女峰、白盆珠水庫、觀音山等眾多的山水旅游資源。其中，白盆珠水庫風景秀麗，不僅吸引著眾多游客前往旅游觀光，每年還吸引著一批國家一級重點保護動物中華秋沙鴨前來棲息。電影《黃河絕戀》《紫日》及電視連續(xù)劇《朱元璋》等都曾在白盆珠水庫取景。
值得關注的是，惠東縣有推動文化和旅游融合發(fā)展的先天優(yōu)勢。如古城、古村落、古寺廟、古炮臺、革命遺址等文化資源集中分布在潮惠古驛道、西枝江古道支線、海防古道支線、高梁橫古道支線等沿線區(qū)域。其中，梁化古郡有著2000多年歷史；高潭中洞革命老區(qū)被稱為“東江紅都”，是全國最早的區(qū)級蘇維埃政府所在地，存在著眾多的革命遺址、遺跡，平海古城是廣東省歷史文化名城，是明清海上長城的重要組成部分。
當前，全域旅游已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。惠東縣是省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展背景下，正按照我市“建設國內(nèi)一流城市”目標和高質(zhì)量發(fā)展要求，破解旅游供需不平衡、不充分的主要矛盾，并將全域旅游作為帶動縣域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新理念和新模式，積極參與構建人文灣區(qū)、休閑灣區(qū)、健康灣區(qū)建設，推動惠東重返一流行列，建設一流實力、一流環(huán)境、一流生活品質(zhì)的魅力之城，助力宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈建設。
挑戰(zhàn) 旅游新業(yè)態(tài)相對滯后
在鄉(xiāng)村振興、全域旅游、革命老區(qū)振興的時代發(fā)展背景下，粵港澳大灣區(qū)加速建設國際一流灣區(qū)和世界級城市群，打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。作為粵港澳大灣區(qū)東部門戶的惠東，山海資源成為聯(lián)通大灣區(qū)和世界的紐帶、底氣，惠東也迎來前所未有的發(fā)展機遇，作為惠東優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)，地位愈發(fā)突出。
機遇和挑戰(zhàn)并存。2019年“高質(zhì)量發(fā)展縣區(qū)行·問策惠東”系列報道提到惠東發(fā)展需優(yōu)先解決交通問題。攤開惠東地圖，與沿?？v橫交錯的高速路網(wǎng)不同，惠東山區(qū)的干道“單純”多了，省道356線、243線串聯(lián)起山區(qū)5鎮(zhèn)。山區(qū)與沿江、沿海間，沒有相互對接的快速路，導致惠東三大片區(qū)之間的優(yōu)勢資源得不到最大化利用，硬生生卡住區(qū)域互動融合發(fā)展的“脖子”。
“除了出行問題外，要發(fā)展全域旅游，完善旅游配套設施必不可少。”根據(jù)調(diào)研，惠東縣文廣旅體局一負責人分析說，當前，惠東縣存在旅游服務設施配套不足的問題，餐飲、食宿、購物、娛樂等設施布局不合理，規(guī)模較?。宦糜渭⒅行?、咨詢服務中心、停車場、交通標識、公共廁所、垃圾處理等建設滯后，存在重大節(jié)日出行難、停車難、入廁難等問題。同時旅游市場秩序、管理水平、服務質(zhì)量都有待進一步提升。
同時，旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展相對滯后，除濱海旅游產(chǎn)品外，業(yè)態(tài)單一化、產(chǎn)品同質(zhì)化、服務簡單化、檔次不夠高、特色不鮮明等問題比較突出，全縣在保健養(yǎng)生、戶外運動、低空旅游等旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展上比較緩慢，難以適應個性化、多樣化的旅游消費需求。
破局 山海統(tǒng)籌推動全域旅游發(fā)展
近年來，全國旅游投資與消費市場十分活躍，國家和省市大力支持全域旅游發(fā)展，再加之惠東旅游吸引力大，預計未來仍將保持較高增長速度。為進一步發(fā)揮旅游業(yè)的綜合帶動作用，實現(xiàn)“富民強縣”目標，惠東縣將旅游業(yè)培育為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，重點提升惠東旅游豐富性、層次性和體驗性，提高游客人均消費水平，推動旅游業(yè)提檔升級發(fā)展。
“惠東要注重加強對高潭革命老區(qū)等紅色旅游資源的保護開發(fā)利用，著力開發(fā)紅色旅游商品、紅色主題民宿、紅色文化美食、紅色主題研學旅游等紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國知名的紅色文旅產(chǎn)業(yè)。合理組織旅游線路和交通，推動高潭紅色旅游與濱海旅游聯(lián)動發(fā)展，充分發(fā)揮惠東縣的山海資源優(yōu)勢?！被葜輰W院地理與旅游學院博士胡楊建議。
“乘著政策紅利的東風，惠東‘借船出海’、山海統(tǒng)籌推動全域旅游開發(fā)將成為重中之重?！薄痘輺|縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2018-2035）》指出，要堅持以創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)為抓手，打好“山江海統(tǒng)籌、城鎮(zhèn)村一體、文旅融合發(fā)展、產(chǎn)旅融合創(chuàng)新、公共服務提升、保障措施升級”六大組合拳，先行探索全域旅游“惠東路徑”，著力建設一流的現(xiàn)代化優(yōu)質(zhì)旅游服務體系，引導惠東旅游產(chǎn)業(yè)走向規(guī)范化、標準化、國際化。
該規(guī)劃指出，將落地推進“山海統(tǒng)籌·雙城一體”戰(zhàn)略，走區(qū)域一體化發(fā)展路徑，綜合構建“一心兩軸、三區(qū)引領、多點閃耀”的發(fā)展格局。“惠東的山和海，就像人的左右手，兩手要緊握，才能更好地發(fā)力。”港口濱海旅游度假區(qū)黨工委書記莊廣輝如是說。業(yè)內(nèi)人士指出，如何更好地讓游客在惠東實現(xiàn)快捷賞山閱海，形成深度游新業(yè)態(tài)，是惠東旅游破繭成蝶的關鍵，因此，打造山海相連的快捷干線至關重要。
備受關注的惠東交通問題，正是“一心兩軸”的建設內(nèi)容。即以廈深鐵路惠東站為核心，聯(lián)動廣汕鐵路惠東南站，重點強化交通接駁及旅游咨詢服務功能，打造雙城旅游集散中心。同時，規(guī)劃建設G324江海旅游產(chǎn)業(yè)軸、S356-增吉公路-X207山江海旅游產(chǎn)業(yè)軸，整合西枝江一江兩岸、環(huán)九龍峰、環(huán)范和灣旅游資源。
“在‘三區(qū)引領’方面，將基于‘一體化統(tǒng)籌、差異化發(fā)展’的總體思路，重點打造縣城商業(yè)文化休閑片、九龍峰山地養(yǎng)生片、范和灣濱海旅居片?！被輺|縣文廣旅體局副局長楊文生介紹說，全縣將統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商，統(tǒng)籌調(diào)配發(fā)展空間和用地指標，加強區(qū)域交通銜接和旅游行業(yè)合作力度。
此外，該縣將進一步發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢和濱海旅游龍頭帶動作用，積極培育一批有主題特色、有市場吸引力的優(yōu)質(zhì)旅游目的地，重點包括九龍峰景區(qū)、稔山科技文化生態(tài)城、十里銀灘、范和古村、銀基商貿(mào)城、永記生態(tài)園、寨場山森林公園等景區(qū)景點，包裝推介區(qū)域旅游精品線路，逐步形成合作共贏格局，實現(xiàn)“多點閃耀”。
展望 建設高端旅游島
近年來，稔平半島高起點發(fā)展全域旅游，一批重大涉旅產(chǎn)業(yè)重點項目在有力實施中，旅游接待能力不斷加強，稔平半島現(xiàn)有旅游接待床位近5萬張，飯店1000多間。
惠東縣文廣旅體部門日前在網(wǎng)上公布了“十四五”工作思路，表示將建設高端旅游島，有效整合海島、溫泉、雙月灣、巽寮灣等濱海旅游資源，推動巽寮星河智谷、稔山科技文化生態(tài)城、港口海釣海洋牧場等一批重點項目實施，將稔平半島打造成為百里濱海旅游長廊和粵港澳大灣區(qū)濱海旅游目的地。按照一盤棋思想，全力配合惠州市做好“惠州灣”品牌塑造工作。
胡楊建議，惠東縣要以海洋文化為引領，借廣東濱海公路建設契機，推動“大亞灣—惠東”濱海對接，串聯(lián)雙月灣、巽寮灣、小徑灣、三門島等濱海旅游資源，加強“海洋——海島——海岸”立體開發(fā)，打造惠州濱海慢行系統(tǒng)，百里濱海風景廊道，舉辦大型運動旅游賽事，結合城市品牌營銷活動，建設海洋休閑文旅產(chǎn)業(yè)帶。通過各種形式，努力發(fā)展海上夜經(jīng)濟，探索研究簡化游船、游艇及旅客出入境手續(xù)。
惠東縣委十一屆九次全會指出，將做好“旅游+大戶外”文章，抓好白盆珠多祝組團發(fā)展，謀劃發(fā)展好“水經(jīng)濟”，推動山地運動、水上運動等業(yè)態(tài)發(fā)展，打造國家級戶外運動基地，形成極點帶動、帶狀發(fā)展的良好局面；做好“旅游+康養(yǎng)”文章，堅持生態(tài)優(yōu)先原則，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、森林康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，科學制定發(fā)展規(guī)劃，采取激發(fā)資源優(yōu)勢、引進優(yōu)質(zhì)項目、強化宣傳引導等系列舉措，打造旅游大健康新業(yè)態(tài)。
在深化文旅融合方面，該縣將進一步加強創(chuàng)意文化產(chǎn)品開發(fā)，重點運用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新文化旅游商業(yè)模式和特色文化旅游紀念品生產(chǎn)銷售方式，并大力發(fā)展紅色、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，優(yōu)化一批特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)布局，建立多元化、多層次旅游產(chǎn)品供應體系，在現(xiàn)有兩條省級鄉(xiāng)村精品旅游線路的基礎上打造更多特色精品旅游線路，積極打造高品質(zhì)田園綜合體，形成良好的生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境和旅游消費環(huán)境，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的宜居宜業(yè)宜游。
一心兩軸
以廈深鐵路惠東站為核心，強化交通接駁及旅游咨詢服務功能。
規(guī)劃建設G324江海旅游產(chǎn)業(yè)軸、S356-增吉公路-X207山江海旅游產(chǎn)業(yè)軸。
三區(qū)引領
重點打造縣城商業(yè)文化休閑片、九龍峰山地養(yǎng)生片、范和灣濱海旅居片。
多點閃耀
積極培育一批有主題特色、有市場吸引力的優(yōu)質(zhì)旅游目的地。
智庫觀察
華南理工大學廣東旅游戰(zhàn)略與政策研究中心主任吳志才：
既要“大月亮” 也要“小星星”
全域旅游不僅需要“大月亮”，也需要眾多的“小星星”。旅游實現(xiàn)“日月爭輝”，才能釋放出最大的能量，從而形成“域”的概念?！叭颉本痛碇臻g、全產(chǎn)業(yè)，形成全社會參與。
鄉(xiāng)村旅游就是全域旅游中的“小星星”?；輺|乃至惠州全域旅游，當下不妨以鄉(xiāng)村旅游為重點，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與景區(qū)旅游聯(lián)動，從而推動全域旅游發(fā)展，這是目前惠州全域旅游相對較為可行的發(fā)展模式，從今年“十一”假期的大數(shù)據(jù)可以看出，鄉(xiāng)村旅游依舊有著巨大的挖掘潛力和縱深的消費市場。
惠州旅游有六個大：大山、大江、大湖、大海、大鄉(xiāng)村、大文化，這些資源在粵港澳大灣區(qū)都是一流的，是惠州旅游稟賦的基底，發(fā)展空間巨大，但到現(xiàn)在為止，惠州旅游基本上是“資源驅(qū)動型”和“資本驅(qū)動型”，依托資源、區(qū)域、交通，通過資本集聚打造旅游產(chǎn)品。
惠州“豐”字交通主框架拉開，全域旅游的發(fā)展應該走向3.0模式，利用一流的資源、吸引一流的資本、激發(fā)一流的創(chuàng)意，這“三個一流”如果能發(fā)生對接、融合，將全域旅游的三個動力釋放出來，惠州旅游能量將能得到最大化的呈現(xiàn)。
惠州全域旅游的開發(fā)必須堅持“三個一體化”——旅游開發(fā)與生態(tài)文明、灣區(qū)城市群、現(xiàn)代生活需求實現(xiàn)一體化，堅持“兩化轉化”——旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化，使旅游開發(fā)與生態(tài)保護、內(nèi)外循環(huán)達到更和諧。
