加快建設(shè)“智慧惠東”，提升城市治理現(xiàn)代化科學(xué)化精細(xì)化水平
惠東縣行政服務(wù)中心設(shè)立綜合服務(wù)窗口，大大方便群眾辦事。 惠東縣行政服務(wù)中心供圖
“現(xiàn)在只需將資料上傳系統(tǒng)，系統(tǒng)會通過窗口預(yù)審，包括相關(guān)科室審核，基本可以完成一次性報建，減少來回跑動，現(xiàn)在的流程簡單很多，更加便捷。”談起辦事流程，惠州博科環(huán)保新材料有限公司安全主管甘軍華給“智慧惠東”點贊。
近年來，惠東縣加快推進“智慧惠東”建設(shè)，以數(shù)字政府改革建設(shè)為抓手，抓好數(shù)字政府、智慧城市專項規(guī)劃編制，有序推進信用管理平臺、大嶺社會治理平臺、“陽光食堂”監(jiān)管平臺、“平安惠東”等智慧服務(wù)項目建設(shè)，通過大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等手段提升社會精細(xì)化管理和社會治理能力現(xiàn)代化水平。通過多項智慧系統(tǒng)的綜合運用，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量再上新臺階，群眾獲得感、滿意度大大提升，并助力改善營商環(huán)境，為惠東搶抓“雙區(qū)”建設(shè)機遇、深度融入大灣區(qū)建設(shè)、加快重返一流提供了有力的智慧支持和保障。
“智”理案例
智慧抗疫
建成集網(wǎng)格排查APP應(yīng)用的疫情防控大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，并結(jié)合“前哨通”預(yù)警系統(tǒng)，有效解決疫情數(shù)據(jù)重復(fù)報送問題，提升了疫情監(jiān)測敏感度，為惠東縣打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力支撐。
智慧食堂
針對市民普遍關(guān)注的學(xué)校食品安全問題，惠東縣在原有學(xué)校食堂食品安全“智慧陽光”監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”學(xué)校食品安全管理新模式，去年底正式建成學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管系統(tǒng)。
目前，惠東全縣156家學(xué)校食堂（包括托幼機構(gòu)）實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。校園食品供應(yīng)各環(huán)節(jié)可查可追溯、食品安全信息公開透明，形成學(xué)校食品安全管理自查、校園后勤管理日常巡查、家委會（代表）參與抽查、政府部門監(jiān)督檢查全方位聯(lián)動監(jiān)督制度體系，有效提升學(xué)校食品安全管理水平，保障廣大學(xué)生“舌尖上”的安全。
智慧大嶺
大嶺街道建成了“智慧大嶺”政務(wù)綜合平臺。結(jié)合該街道外來人口眾多、社會治理任務(wù)繁重的實際，按照任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰、職責(zé)明確和企業(yè)場所數(shù)差距不大的原則，將街道城鎮(zhèn)區(qū)域劃分為14個網(wǎng)格區(qū)域管理，將安全生產(chǎn)、城鎮(zhèn)衛(wèi)生、稅費代征、疫情防控等多個領(lǐng)域原來分散的網(wǎng)格管理服務(wù)資源進行整合，以“多網(wǎng)合一”的合力治理服務(wù)取代原先重疊設(shè)置、各自為營的管理模式，有效提升了社會治理水平，取得了良好效果。
平臺建設(shè)
在應(yīng)急管理社區(qū)治理等 重點領(lǐng)域建設(shè)相應(yīng)平臺
近年來，惠東縣聚力夯實數(shù)字政府建設(shè)基礎(chǔ)，在“智慧惠東”方面科學(xué)布局，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，讓城市運作更聰明一些、更智慧一些。
該縣加強電子政務(wù)云平臺、電子政務(wù)網(wǎng)建設(shè)，加強數(shù)據(jù)共享和治理，讓數(shù)字政府改革更加有底氣。目前，建成了全縣統(tǒng)一的電子政務(wù)云平臺，共承載了22個部門43個政務(wù)信息系統(tǒng)；建設(shè)了縣鎮(zhèn)村三級全覆蓋的統(tǒng)一電子政務(wù)外網(wǎng)，計劃今年上半年完成惠東縣電子政務(wù)外網(wǎng)IPv6升級改造工作。
與此同時，扎實推動重點領(lǐng)域相關(guān)平臺建設(shè)。如在智慧抗疫方面，建成集網(wǎng)格排查APP應(yīng)用的疫情防控大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，并結(jié)合“前哨通”預(yù)警系統(tǒng)，有效解決疫情數(shù)據(jù)重復(fù)報送問題。智慧食堂方面，建成了“陽光食堂”項目。同時，在應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)、旅游、社區(qū)治理等方面都推出了相應(yīng)的平臺，將智慧系統(tǒng)的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為城市治理的成果。
數(shù)據(jù)的生命力在于互通互享互用。近年來，惠東縣持續(xù)推進政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作，進一步打破信息孤島，不斷提升“數(shù)據(jù)賦能”的能力。截至目前，完成55個部門接入全市一體化數(shù)據(jù)資源交換共享平臺，建立323個數(shù)據(jù)主題，累計交換數(shù)據(jù)達4290.2萬條。圍繞企業(yè)監(jiān)管、環(huán)境保護、教育科技、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域，通過“開放惠州”平臺惠東專欄向社會開放了13個數(shù)據(jù)主題89個數(shù)據(jù)集，數(shù)據(jù)總量超24萬條。
效率提升
上線“工改系統(tǒng)” 優(yōu)化營商環(huán)境
日前，記者來到惠東縣行政服務(wù)中心。在該行政服務(wù)中心，工程建設(shè)項目綜合服務(wù)窗口實行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的運作模式，充分運用系統(tǒng)的網(wǎng)上收件、并聯(lián)審批和網(wǎng)上出件等功能，實現(xiàn)工程建設(shè)項目“網(wǎng)上辦”“自助辦”“馬上辦”，大大減少投資項目業(yè)務(wù)辦理時間。
惠東縣大力推行投資項目審批制度改革，上線市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)（簡稱“工改系統(tǒng)”），實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批從策劃生成、立項到竣工驗收的全生命周期管理，為工程建設(shè)項目審批減流程、減材料、減時限、提效能提供了信息平臺保障，進一步提高工程建設(shè)項目行政審批效率，為優(yōu)化惠東縣營商環(huán)境提供有力的技術(shù)支撐。得益于線上聯(lián)動辦理，社會投資項目和政府投資項目全流程審批時間由以前的200和300個工作日分別壓減至60和100個工作日內(nèi)。
為更好地推進商事制度改革，壓縮企業(yè)開辦時間，惠東縣深化“多證合一、一照一碼”改革，在已實行“五證合一、一照一碼”的基礎(chǔ)上，將《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其分支機構(gòu)備案》《住房公積金繳存登記》等28個登記備案證、照、表合并登記，核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)設(shè)立登記審批時間縮短至4個工時內(nèi)。
“相比以前好太多了，以前需要到窗口填寫，現(xiàn)在直接在系統(tǒng)里辦理，操作起來很簡單，辦理快捷，基本當(dāng)天或第二天就可以出證?！被輺|縣盈德商務(wù)信息咨詢有限公司負(fù)責(zé)人涂峰說。
惠東縣以2020年國家一體化政務(wù)服務(wù)能力和省數(shù)字政府改革建設(shè)第三方評估為契機，大力壓縮辦理時間、減少辦事跑動次數(shù)、提高即辦件占比，大幅提升政務(wù)服務(wù)“兩減一即”等關(guān)鍵指標(biāo)。目前惠東縣行政服務(wù)中心進駐單位37個、進駐政務(wù)服務(wù)事項1017項。這里3個綜合服務(wù)大廳設(shè)立綜合服務(wù)窗口，依托統(tǒng)一申辦受理平臺，應(yīng)用信息化技術(shù)，實行“前臺綜合受理，后臺分類審批，統(tǒng)一窗口出件”的運行模式，由“單一服務(wù)”向“全科服務(wù)”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)企業(yè)和群眾只需進一個門、取一個號、在一個窗口就能辦所有事。
惠東縣還進一步推動鎮(zhèn)（街）機構(gòu)改革，讓公共服務(wù)實現(xiàn)在鎮(zhèn)（街）可辦，共完成43項公共服務(wù)事項下放鎮(zhèn)（街）工作。在縣行政服務(wù)中心和平山、大嶺、白花、稔山、高潭5鎮(zhèn)（街）以及碧山村部署11臺“灣區(qū)通辦”政務(wù)服務(wù)終端一體機，讓128項政務(wù)服務(wù)事項在“家門口”可辦，提供“7×24不打烊”的自助服務(wù)。同時，還推出107個一件事導(dǎo)辦服務(wù)上線運行和25個一件事申辦服務(wù)系統(tǒng)配置工作，設(shè)置“我要開辦鞋廠”“我要開辦飯店”“我要開辦便利店”等特色服務(wù)，完成20個“智惠批”事項系統(tǒng)配置工作。
民意搜集
運用大數(shù)據(jù)綜合 分析研判社情民意
政策好不好，群眾說了算?；輺|縣在推動智慧城市建設(shè)過程中，重視了解市民群眾、企業(yè)對政府服務(wù)的需求和期盼，政數(shù)部門創(chuàng)新行業(yè)管理、加強服務(wù)監(jiān)管，及時處理和解決市民群眾關(guān)注的熱點難點訴求，進一步提升了政府服務(wù)效能以及群眾滿意度。
充分利用12345熱線，及時掌握和解決群眾訴求。據(jù)統(tǒng)計，2020年共受理市民咨詢、訴求、建議及表揚15622件。同時，通過12345熱線平臺，利用大數(shù)據(jù)定期對全縣的熱點訴求、疑難訴求問題進行研判，對一些涉及面廣、復(fù)雜程度高甚至影響社會和諧穩(wěn)定的訴求進行提前預(yù)判、預(yù)警，提前做好防范，有效維護了社會和諧穩(wěn)定，提升了政府治理水平。
在縣政府門戶網(wǎng)站設(shè)立網(wǎng)絡(luò)問政專欄，拓寬政民互通渠道，及時收集社情民意、紓民情解民困。2020年網(wǎng)絡(luò)問政平臺共收到網(wǎng)民意見2089條，各部門都積極回復(fù)，及時處理網(wǎng)民訴求和意見，回復(fù)率和辦結(jié)率不斷提升。
充分利用政務(wù)服務(wù)“好差評”，提高企業(yè)和群眾辦事滿意率。在全縣各級政務(wù)服務(wù)大廳、窗口、服務(wù)站（所）點設(shè)置“好差評”二維碼掃描評價服務(wù)，辦事企業(yè)群眾通過線上評價或線下掃碼對政務(wù)服務(wù)進行評價。
利用企業(yè)困難“直通車”平臺，及時收集和解決企業(yè)困難訴求。企業(yè)困難“直通車”平臺開通以來，累計舉辦“直通車”活動15期，辦結(jié)企業(yè)困難訴求74個。
未來規(guī)劃
建綜合信息管理平臺 推進“一網(wǎng)統(tǒng)管”改革
惠東縣將在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上進一步下功夫，讓城市更聰明一些、更智慧一些，讓辦事更快速一些、更簡單一些，提升政務(wù)服務(wù)一體化效能，助力惠東加快重返一流行列。
該縣將進一步加強政務(wù)云平臺應(yīng)用管理，有序推動非涉密業(yè)務(wù)系統(tǒng)向政務(wù)云平臺遷移，實施全縣政務(wù)外網(wǎng)升級改造，建成統(tǒng)一、高速、穩(wěn)定、安全、彈性的政務(wù)外網(wǎng)，實現(xiàn)“縱向到底、橫向到邊”的智能化網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，完成政務(wù)外網(wǎng)IPv6改造。同時，盡快完成政務(wù)信息化能力和公共資源普查工作，梳理完善政務(wù)信息系統(tǒng)、公共數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)需求三張清單，繼續(xù)推動建立數(shù)據(jù)資源治理制度規(guī)范，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，落實重點領(lǐng)域一網(wǎng)統(tǒng)管。繼續(xù)提升電子政務(wù)管理能力，完善信息化項目管理機制，實行閉環(huán)管理，規(guī)范運作，充分發(fā)揮政務(wù)信息化建設(shè)管理職能。
同時，該縣還將繼續(xù)以數(shù)字政府改革建設(shè)為抓手，抓好數(shù)字政府、智慧城市專項規(guī)劃編制，謀劃智慧惠東城市綜合信息管理平臺建設(shè)，推進社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”改革，推動政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享共用，為治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。
政務(wù)服務(wù)大廳是群眾辦事的“主場”，該縣將進一步完善相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，增強政務(wù)服務(wù)“硬實力”，讓群眾辦事更舒心。推行“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)改革，推動數(shù)字政府改革成果落地見效，提升政務(wù)服務(wù)能力，優(yōu)化政務(wù)營商環(huán)境。加強權(quán)責(zé)清單管理，持續(xù)推行“一件事”主題服務(wù)，加強電子證照應(yīng)用，落實“全城通辦”改革，加大公共服務(wù)事項下放力度，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“就近辦”“網(wǎng)上辦”。
他山之石
深圳：打造全球新型智慧城市標(biāo)桿
進入2021年，城市競速邁進“智慧城市”賽道。包括深圳、上海、南京、武漢等在內(nèi)的多個城市相繼推出新型智慧城市建設(shè)方案，并將其寫入2021年的重要發(fā)展任務(wù)。
2021年1月，深圳市政府印發(fā)《深圳市人民政府關(guān)于加快智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)的若干意見》，明確指出到2025年，深圳將打造具有深度學(xué)習(xí)能力的鵬城智能體，成為全球新型智慧城市標(biāo)桿和“數(shù)字中國”城市典范。
2018年，在“新型智慧城市”全新要求下，深圳提出“六個一”的發(fā)展目標(biāo)，即“一圖全面感知”“一號走遍深圳”“一鍵可知全局”“一體運行聯(lián)動”“一站創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“一屏智享生活”。同年，深圳在全國率先推出政務(wù)服務(wù)“秒批”改革，實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、馬上辦、就近辦、一次辦”。
如今，深圳“1+4”智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)體系日臻完善(“1”即“以新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐”，“4”即“公共服務(wù)、城市治理、數(shù)字經(jīng)濟和安全防控”4大板塊)，融合人工智能、5G、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，建設(shè)城市數(shù)字底座，打造城市智能中樞，推進業(yè)務(wù)一體化融合，實現(xiàn)全域感知、全網(wǎng)協(xié)同和全場景智慧，讓城市能感知、會思考、可進化、有溫度。
本版文字 惠州日報記者洪鵲兒
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