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一、《方案》出臺背景及政策依據(jù)

2011年，國務(wù)院召開常務(wù)會議，決定啟動實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，并于2011年11月23日下發(fā)了《關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的意見》（國辦發(fā)〔2011〕54號）。2012年5月23日，教育部等十五部委在《實施意見》（國辦發(fā)〔2011〕54號）的基礎(chǔ)上，為進一步規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施工作的管理，印發(fā)了《教育部等十五部門關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施細則〉等五個配套文件的通知》（教財[2012]2號）。2012年6月19日，廣東省人民政府制定并下發(fā)了《廣東省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃試點工作方案》（粵府辦[2012]59號），要求我省各地市開展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃試點工作。

為貫徹落實國務(wù)院及省政府工作要求，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示和我市實際情況，我局結(jié)合市政府辦《印發(fā)惠州市推進基本公共服務(wù)均等化綜合改革12項專題實施細則及3個配套文件的通知》（惠府辦〔2012〕28號）起草了《惠州市義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施方案》。

二、《方案》的目標(biāo)任務(wù)

我市啟動實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，是以農(nóng)村撤并學(xué)校和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生為重點對象，以進一步改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況，提高農(nóng)村學(xué)生健康水平，加快農(nóng)村教育發(fā)展，促進基本公共教育服務(wù)均等化，積極建設(shè)幸?；菝裰轂槟繕?biāo)，是惠州市委、市政府堅持以人為本、落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是惠州市委、市政府維護社會公平、構(gòu)建社會主義和諧社會，實踐社會主義核心價值觀的重要舉措，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠影響。

三、《方案》的主要內(nèi)容

方案包括總體目標(biāo)及任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)及部門職責(zé)、實施范圍和內(nèi)容、實施階段和步驟、食堂建設(shè)和管理、保障措施和要求。

（一）總體目標(biāo)及任務(wù)。堅持以人為本,認(rèn)真組織實施義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作，減輕因布局調(diào)整而對農(nóng)村小學(xué)學(xué)生家庭造成的經(jīng)濟負擔(dān),有力提高家庭經(jīng)濟困難的義務(wù)教育階段學(xué)生生活保障,促進基本公共教育服務(wù)均等化，積極建設(shè)幸?；菝裰?。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)及部門職責(zé)。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，二是各成員單位職責(zé)分工。

（三）實施范圍和內(nèi)容。一是實施對象和標(biāo)準(zhǔn)，二是供餐內(nèi)容和供餐模式，三是界定補助對象和辦理程序。

（四）實施階段和步驟。一是試點階段，二是總結(jié)完善，三是有序推進。

（五）食堂建設(shè)和管理。一是加強食堂建設(shè)，二是堅持自主經(jīng)營，三是加強食堂管理，四是落實人員經(jīng)費。

（六）保障措施和要求。一是落實經(jīng)費保障，規(guī)范資金使用。二是加強財務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)格責(zé)任追究。三是加強民主監(jiān)督，鼓勵社會參與。四是加強食堂管理，確保安全營養(yǎng)。五是加強宣傳教育，營造良好氛圍。

四、我市營養(yǎng)改善計劃實施范圍

一是因?qū)W校布局調(diào)整而需在校午餐的農(nóng)村小學(xué)學(xué)生。二是農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保家庭義務(wù)教育學(xué)生。三是因病因傷等變故導(dǎo)致農(nóng)村和城鎮(zhèn)家庭經(jīng)濟困難又暫未享受低保的義務(wù)教育學(xué)生。四是社會散居孤兒。五是殘疾在校學(xué)生

五、我市營養(yǎng)改善計劃實施標(biāo)準(zhǔn)

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：按每生每天4元標(biāo)準(zhǔn)，全年按照學(xué)生在校時間200天計算，每生每年補助800元。

六、我市營養(yǎng)改善計劃實施的意義。

我市實施義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃覆蓋了我市因?qū)W校布局調(diào)整，上學(xué)路途增加，午飯在學(xué)校就餐的學(xué)生，極大減輕了這些學(xué)生的家庭經(jīng)濟負擔(dān)。營養(yǎng)改善計劃同時涵蓋了城鄉(xiāng)貧困家庭學(xué)生、殘疾學(xué)生、孤兒及少數(shù)民族聚居學(xué)生，體現(xiàn)了市委市政府對我市經(jīng)濟困難家庭的關(guān)愛，惠及數(shù)萬學(xué)生。是我市經(jīng)濟發(fā)展的一份“大紅利”，是送給義務(wù)教育階段學(xué)生的一份“大禮包”，是惠民之州、幸福之州的具體體現(xiàn)。