政策文件：惠東縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園企業(yè)（項(xiàng)目）入園管理規(guī)定》的通知
一、本規(guī)定出臺(tái)的背景
《惠東縣珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園企業(yè)（項(xiàng)目）入園管理辦法（試行）》（惠東府辦〔2012〕90號(hào)）已過有效期，為貫徹落實(shí)縣委、縣政府有關(guān)推進(jìn)惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)的部署和要求，進(jìn)一步規(guī)范化、制度化管理入園企業(yè)的投資建設(shè)行為，提升園區(qū)的管理和服務(wù)水平，促進(jìn)入園項(xiàng)目健康、有序、快速發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本規(guī)定。
二、本規(guī)定的制定程序
在縣政府2012年11月1日印發(fā)的《惠東縣珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園企業(yè)（項(xiàng)目）入園管理辦法（試行）》（惠東府辦〔2012〕90號(hào)）的基礎(chǔ)上，參照其他地區(qū)的先進(jìn)做法，并結(jié)合目前我縣實(shí)際，園區(qū)管委會(huì)草擬了《惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園企業(yè)（項(xiàng)目）入園管理辦法》（征求意見稿）。在起草過程中，進(jìn)行了充分調(diào)研，2018年2月7日發(fā)函征求了縣國(guó)土資源局、縣住建局、縣環(huán)保局、縣商務(wù)局、縣法制局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局、縣地稅局、縣國(guó)稅局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣公共資源交易中心、大嶺街道等十幾個(gè)部門的意見；4月2日，田建容常委在惠東產(chǎn)業(yè)園召開了工作會(huì)議，征求了縣國(guó)土資源局、縣住建局、縣環(huán)保局、縣商務(wù)局、縣法制局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局、縣地稅局、縣國(guó)稅局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣公共資源交易中心、大嶺街道、縣司法局等部門意見；4月3日，園區(qū)管委會(huì)綜合部門修改意見后，將初步完善的《惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園企業(yè)（項(xiàng)目）入園管理辦法》通過惠州市惠東縣政府信息公開目錄系統(tǒng)和園區(qū)微信公眾號(hào)向社會(huì)公示及征求意見，并將《惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園企業(yè)（項(xiàng)目）入園管理辦法》（送審稿）交予法律顧問機(jī)構(gòu)廣東卓凡律師事務(wù)所進(jìn)行合法性審核；5月10日，對(duì)《惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園企業(yè) (項(xiàng)目）入園管理規(guī)定》再次進(jìn)行修改，并發(fā)函征求了縣國(guó)土局和縣公共資源交易中心的意見。經(jīng)過多次修改完善，形成了《惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園企業(yè)（項(xiàng)目）入園管理規(guī)定》（送審稿），并已經(jīng)縣法制局進(jìn)行合法性審查。
三、本規(guī)定的適用范圍
本規(guī)定適用于惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園規(guī)劃范圍內(nèi)的入園項(xiàng)目及落戶企業(yè)（不含科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院等社會(huì)福利基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目）。
四、本規(guī)定的主要內(nèi)容
1、申請(qǐng)入園投資的企業(yè)必須同時(shí)具備的幾個(gè)條件：（1）入園項(xiàng)目須符合國(guó)家、省、市環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)相關(guān)要求，符合《惠州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入條件》要求；（2）符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位；（3）入園項(xiàng)目投產(chǎn)后年稅收貢獻(xiàn)（主體稅種）不低于15萬元/畝；（4）入園項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度不低于300萬元/畝，投資總額不低于3000萬元；（5）入園項(xiàng)目建筑容積率不低于1.2；（6）入園項(xiàng)目的建筑系數(shù)不低于35%；首期報(bào)建面積不得低于總建筑面積的60%；行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施所需用地不超過項(xiàng)目總用地面積的7%；工業(yè)企業(yè)內(nèi)部一般不安排綠地，但因生產(chǎn)工藝等特殊要求需要一定比例綠地的，綠地率不得超過20%；生產(chǎn)性車間建筑面積不能低于建筑總面積的70%；（7）入園項(xiàng)目能耗低于能耗0.035（萬元工業(yè)產(chǎn)值耗能0.035噸標(biāo)準(zhǔn)煤）的標(biāo)準(zhǔn)。
2、明確了入園項(xiàng)目的審查程序和對(duì)企業(yè)工商注冊(cè)進(jìn)行要求。企業(yè)必須按要求書面申請(qǐng)入園，園區(qū)管委會(huì)初審后組織材料上報(bào)惠東縣招商引資項(xiàng)目評(píng)審聯(lián)席會(huì)議審核。投資方經(jīng)批準(zhǔn)入園后，應(yīng)以獨(dú)立法人身份在惠東縣進(jìn)行工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、依法納稅。
3、對(duì)企業(yè)項(xiàng)目用地進(jìn)行了要求。入園企業(yè)項(xiàng)目用地通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供給出讓。企業(yè)應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定使用土地，不得擅自改變土地用途；通過轉(zhuǎn)讓、實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)和租賃方式進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)應(yīng)符合本規(guī)定。
4、對(duì)項(xiàng)目審批手續(xù)和規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行要求。入園項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照?qǐng)@區(qū)規(guī)劃及入園條件進(jìn)行規(guī)劃，廠區(qū)詳細(xì)規(guī)劃方案須征求園區(qū)意見，經(jīng)縣住建部門審批通過后方可實(shí)施建設(shè)。
項(xiàng)目原則上不得建造單層廠房，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)建設(shè)多層廠房。園區(qū)管委會(huì)及規(guī)劃、建設(shè)等主管部門全程監(jiān)督管理企業(yè)施工全過程。
5、對(duì)入園企業(yè)的服務(wù)管理方面，對(duì)入園企業(yè)實(shí)行“全程跟蹤服務(wù)制”，入園企業(yè)享受“寧靜生產(chǎn)”制度，入園企業(yè)在生產(chǎn)過程中必須認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，在建設(shè)期及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間應(yīng)每月上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。
6、明確了園區(qū)的工業(yè)用地條件。規(guī)定中的第三條和第四條作為惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園規(guī)劃范圍內(nèi)工業(yè)用地條件。參與園區(qū)土地競(jìng)拍的企業(yè)（個(gè)人）在網(wǎng)掛系統(tǒng)確認(rèn)結(jié)果后，經(jīng)審核不符合條件的，由相關(guān)部門按規(guī)定處理。
五、本規(guī)定的執(zhí)行時(shí)間
本規(guī)定自2018年8月5日起實(shí)施，有效期3年。過去縣政府發(fā)布的相關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
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