入戶政策再次變動(dòng)！日前，市政府官網(wǎng)掛出入戶新政《惠州市推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），全面放開(kāi)放寬重點(diǎn)群體落戶限制，放寬各縣區(qū)入戶條件優(yōu)化惠城區(qū)落戶政策。同時(shí)，明確2016年11月21日為取消購(gòu)房入戶政策時(shí)間點(diǎn)，在此之前購(gòu)房未入戶者，可提交相關(guān)材料入戶。而在這個(gè)節(jié)點(diǎn)后在我市購(gòu)房者則不再允許購(gòu)房入戶。
1 購(gòu)房入戶
2016年11月21日前購(gòu)房者證件齊全可申請(qǐng)入戶
長(zhǎng)久以來(lái)，購(gòu)房入戶政策是很多異地務(wù)工人員落戶我市的主要途徑，而我市于2016年11月21日出臺(tái)的《惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)惠州市進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革實(shí)施方案的通知》（惠府〔2016〕169號(hào)）里面，拓寬了落戶我市的渠道，但并未提及購(gòu)房入戶這一政策。這個(gè)文件的出臺(tái)也引起了市民的熱議，并長(zhǎng)時(shí)間對(duì)于購(gòu)房入戶政策保持關(guān)注。
昨日，東時(shí)記者在市政府官網(wǎng)赫然發(fā)現(xiàn)我市已經(jīng)推出有關(guān)于這一政策的最新文件。在《方案》中明確，2016年11月21日《惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)惠州市進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革實(shí)施方案的通知》（惠府〔2016〕169號(hào)）出臺(tái)之前，在我市范圍內(nèi)購(gòu)買(mǎi)商品房（含二手房），已辦理房產(chǎn)證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、銀行按揭購(gòu)房憑證的，本人及共同居住生活的直系親屬可以申請(qǐng)遷入居住地常住戶口。這樣的規(guī)定，意味著正式明確取消購(gòu)房入戶并明確截止點(diǎn)為2016年11月21日。
市民邱先生老家是江西，在惠州工作多年，一直未入戶。2015年，邱先生在惠城區(qū)水口購(gòu)買(mǎi)一套商品房，“當(dāng)時(shí)工作忙，也沒(méi)想過(guò)會(huì)突然不能購(gòu)房入戶的，所以一直沒(méi)有去派出所辦入戶”。事情一拖就拖了一年多，直到2016年11月21日我市取消購(gòu)房入戶，邱先生多次去派出所咨詢，但得到的是無(wú)法購(gòu)房入戶回復(fù)。
2 縣區(qū)條件
有合法穩(wěn)定住所為主要入戶前提
《方案》中分開(kāi)規(guī)定了市轄縣和市轄區(qū)的入戶政策，即惠東、博羅以及龍門(mén)三個(gè)縣，惠城、惠陽(yáng)、仲愷以及大亞灣等4個(gè)區(qū)?！斗桨浮分薪榻B，全面放開(kāi)惠東縣、博羅縣和龍門(mén)縣3個(gè)市轄縣落戶政策。在惠東縣、博羅縣和龍門(mén)縣3個(gè)市轄縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有合法穩(wěn)定住所（含租賃）、并已在公安機(jī)關(guān)辦理了居住登記的人員，本人及共同居住生活的直系親屬可以申請(qǐng)遷入居住地常住戶口。
同時(shí)，進(jìn)一步放寬惠陽(yáng)區(qū)、大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)和仲愷高新區(qū)3個(gè)市轄區(qū)落戶政策。在惠陽(yáng)區(qū)、大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)和仲愷高新區(qū)3個(gè)市轄區(qū)有合法穩(wěn)定住所（含租賃），居住滿2年（連續(xù)辦理居住登記2年或以上），且連續(xù)合法穩(wěn)定就業(yè)滿2年或連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿2年的人員，本人及其共同居住生活的直系親屬可以申請(qǐng)遷入居住地常住戶口。
另外，《方案》提及優(yōu)化惠城區(qū)落戶政策。政策有鎮(zhèn)和街道的區(qū)分。《方案》規(guī)定惠城區(qū)設(shè)街道辦事處地區(qū)（包括橋東街道、橋西街道、江南街道、江北街道、龍豐街道、河南岸街道、水口街道、小金口街道，下同）的落戶政策，在上述地區(qū)有合法穩(wěn)定住所 （含租賃），居住滿3年（連續(xù)辦理居住登記3年或以上），且連續(xù)合法穩(wěn)定就業(yè)滿3年或連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿3年的人員，本人及其共同居住生活的直系親屬可以申請(qǐng)遷入居住地常住戶口。至于其余的馬安、橫瀝、三棟、汝湖和蘆洲等鎮(zhèn)的遷入落戶條件參照惠陽(yáng)區(qū)、大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)和仲愷高新區(qū)3個(gè)市轄區(qū)的政策執(zhí)行。
縱觀全市7縣區(qū)以及惠城區(qū)辦事處、鎮(zhèn)的入戶政策，都要求有穩(wěn)定的住所，要求需要居住登記。實(shí)際上，我市去年已經(jīng)全面實(shí)施居住證新政，居住登記滿半年方可取得居住證。此前，要通過(guò)這種方式入戶我市，前提是居住證，意味著起碼要半年以上。而此次降低為居住登記，那意味著在兩個(gè)星期內(nèi)就可以入戶。
3 人才引進(jìn)
要與引進(jìn)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同
人才引進(jìn)落戶，是我市吸引人才以及留住人才的其中一項(xiàng)措施，效果明顯。而此次，《方案》進(jìn)一步放寬了引進(jìn)人才的落戶政策，明確引進(jìn)人才對(duì)象指在本市行政區(qū)域內(nèi)有相應(yīng)學(xué)歷或一定技能的非本市戶籍人員。技能型人才包括：經(jīng)地級(jí)以上市相關(guān)部門(mén)認(rèn)證的中級(jí)技能型以上人才（中級(jí)技能型人才年齡在45周歲以下）；本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別需要的特殊技能型人才和特殊專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。
此條同樣將轄區(qū)和轄縣關(guān)于這方面的入戶政策做了明確的規(guī)定。惠東縣、博羅縣和龍門(mén)縣3個(gè)市轄縣落戶條件為，應(yīng)屆普通全日制大專(zhuān)及以上學(xué)歷（含暫緩就業(yè)）高校畢業(yè)生；往屆大專(zhuān)及以上學(xué)歷畢業(yè)人員 （國(guó)家承認(rèn)的非全日制教育學(xué)歷人員年齡在45周歲以下）和技能型人才，已與轄縣內(nèi)引進(jìn)單位簽訂勞動(dòng)合同。而惠陽(yáng)區(qū)、大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)和仲愷高新區(qū)3個(gè)市轄區(qū)的落戶條件則在轄縣的基礎(chǔ)上增加了非全日制教育本科及以上學(xué)歷畢業(yè)人員普通全日制大專(zhuān)這一條件，同時(shí)，除了已與引進(jìn)單位簽訂勞動(dòng)合同外，要求引進(jìn)單位要為其連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)3個(gè)月以上。
在人才落戶方面，《方案》特別針對(duì)惠城區(qū)做了規(guī)定?；莩菂^(qū)街道辦事處區(qū)域，落戶條件為應(yīng)屆普通全日制本科及以上學(xué)歷 （含暫緩就業(yè)）高校畢業(yè)生。而往屆本科及以上學(xué)歷畢業(yè)人員 （國(guó)家承認(rèn)的非全日制教育本科學(xué)歷的人員年齡在45周歲以下）和技能型人才，已與市直屬或惠城區(qū)屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或合法個(gè)體工商戶等用人單位簽訂1年以上勞動(dòng)合同，且引進(jìn)單位為其連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上?；莩菂^(qū)下轄各鎮(zhèn)則參照惠陽(yáng)區(qū)、大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)和仲愷高新區(qū)3個(gè)市轄區(qū)的政策執(zhí)行。
相較于之前的引進(jìn)人才落戶政策，此次明確強(qiáng)調(diào)要與引進(jìn)單位簽訂勞動(dòng)合同，同時(shí)在轄區(qū)以及惠城區(qū)下轄街道辦事處區(qū)域的，明確規(guī)定了引進(jìn)單位繳納社保的年限。另外，從學(xué)歷上看，以往門(mén)檻設(shè)置為本科，但此次降門(mén)檻降低為大專(zhuān)。
4 重點(diǎn)群體
高校畢業(yè)生畢業(yè)可自由選擇落戶地
實(shí)際上《方案》最先提及的就是重點(diǎn)人群。重點(diǎn)人群是高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學(xué)歸國(guó)人群等等。《方案》中放寬這些人群的落戶限制，規(guī)定以農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。
《方案》規(guī)定全面放開(kāi)對(duì)高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生和留學(xué)歸國(guó)人員的落戶限制，全面實(shí)行農(nóng)村籍高校學(xué)生來(lái)去自由的落戶政策，高校錄取的農(nóng)村籍學(xué)生可根據(jù)本人意愿，將戶口遷至高校所在地，畢業(yè)后可根據(jù)本人意愿，將戶口遷回原籍地或遷入就（創(chuàng)）業(yè)地。
5 配套政策
加快完善信息對(duì)接提供落戶子女教育便利
《方案》除了進(jìn)一步放寬和明確落戶政策外，還針對(duì)性推出了與之配套其他政策。這其中包含了醫(yī)療、教育、住房等多個(gè)方面。其中，針對(duì)住房保障政策，《方案》中介紹，將進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系。加快完善城鎮(zhèn)住房保障體系，確保進(jìn)城落戶農(nóng)民與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等享有政府提供基本住房保障的權(quán)利。住房保障逐步實(shí)行實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼并舉，通過(guò)市場(chǎng)提供房源、政府發(fā)放租賃補(bǔ)貼方式，支持符合條件的進(jìn)城落戶農(nóng)民承租市場(chǎng)住房。推進(jìn)擴(kuò)大住房公積金繳存面，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入覆蓋范圍，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶和自由職業(yè)者繳存。落實(shí)放寬住房公積金提取條件等政策，對(duì)接全國(guó)住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)，支持繳存人異地使用。
而在市民比較關(guān)注的教育方面，《方案》中提及，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民子女平等享有受教育權(quán)利。確保進(jìn)城落戶農(nóng)民子女受教育與城鎮(zhèn)居民同城同待遇。加快配合完善省級(jí)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)與戶籍人口信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接，為進(jìn)城落戶居民子女轉(zhuǎn)學(xué)升學(xué)提供便利。另外，我市切實(shí)保障居住證持有人享有國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)基本公共服務(wù)和辦事便利。根據(jù)實(shí)際不斷擴(kuò)大公共服務(wù)范圍并提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，縮小居住證持有人與戶籍人口享有的基本公共服務(wù)的差距。
記者蔡偉健
惠州非戶籍人口落戶通道拓寬
A 全面放開(kāi)放寬重點(diǎn)群體落戶限制
全面放開(kāi)對(duì)高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生和留學(xué)歸國(guó)人員的落戶限制，全面實(shí)行農(nóng)村籍高校學(xué)生來(lái)去自由的落戶政策
B 優(yōu)化惠城區(qū)落戶政策
惠城區(qū)設(shè)街道辦事處地區(qū)有合法穩(wěn)定住所（含租賃），居住滿3年（連續(xù)辦理居住登記3年或以上），且連續(xù)合法穩(wěn)定就業(yè)滿3年或連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿3年的人員，本人及其共同居住生活的直系親屬可以申請(qǐng)遷入居住地常住戶口
C 明確購(gòu)買(mǎi)商品房落戶政策
2016年11月21日前在我市范圍內(nèi)購(gòu)買(mǎi)商品房（含二手房），已辦理房產(chǎn)證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、銀行按揭購(gòu)房憑證的，本人及共同居住生活的直系親屬可以申請(qǐng)遷入居住地常住戶口
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