近日，該條例再度征求意見，市法制局在惠州市人民政府門戶網(wǎng)發(fā)布關(guān)于征求 《惠州市西湖風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《意見稿》）意見的公告。兩個(gè)月前，市園林管理局官網(wǎng)曾公布《惠州市西湖風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》（草案）并面向社會(huì)征求意見。
擬由城管派專職執(zhí)法人員
結(jié)合 《惠州市西湖風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例（征求意見稿）》的說(shuō)明，市法制局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了該條例部分內(nèi)容的相關(guān)情況。
目前，具有風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)職能的各管理部門之間沒有一個(gè)制度化的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，部門之間相互協(xié)助的合力與風(fēng)景名勝區(qū)管理需求之間有很大差距，且由于西湖管理局不具備執(zhí)法主體資格，整個(gè)西湖風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)執(zhí)法陷入了 “管得了的看不見，看得見的管不了”的尷尬境地，嚴(yán)重影響對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)資源的維護(hù)。
《意見稿》第五條提出，市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)派出專職執(zhí)法人員負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的行政執(zhí)法?；莩菂^(qū)人民政府及市住建規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、水務(wù)、旅游、林業(yè)、文化、公安、宗教、公用事業(yè)、市容環(huán)衛(wèi)等部門，依照法律法規(guī)規(guī)定的各自職責(zé)協(xié)助風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)做好風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、管理和監(jiān)督工作。
該負(fù)責(zé)人表示，通過立法解決西湖風(fēng)景名勝區(qū)執(zhí)法難問題既有必要也很迫切。條例規(guī)定由市城市管理主管部門派出專門針對(duì)西湖風(fēng)景名勝區(qū)的專職執(zhí)法人員，景區(qū)管理局協(xié)助專職執(zhí)法人員執(zhí)法。這樣既可解決風(fēng)景名勝區(qū)常態(tài)化執(zhí)法的問題，又可實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)執(zhí)法效能的有效監(jiān)督。
保護(hù)范圍內(nèi)有建設(shè)限制和要求
目前惠州風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)建筑物高度、密度、外觀、風(fēng)格等與景區(qū)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的情況時(shí)有發(fā)生，迫切需要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的管理。
《意見稿》第十一條提出，惠州市西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，其性質(zhì)、選址、布局、高度、體量、造型、風(fēng)格和色調(diào)等，應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，并與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。
該負(fù)責(zé)人表示，條例規(guī)定在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)及外圍保護(hù)地帶進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)均需經(jīng)西湖風(fēng)景管理機(jī)構(gòu)審查同意，并以列舉的方式具體規(guī)定了禁止建設(shè)的項(xiàng)目有哪些。
東時(shí)記者留意到，《意見稿》規(guī)定的涉及最高罰款額的事項(xiàng)是違建，該《意見稿》第十三條規(guī)定，修建儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施以及在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的其他建筑物，由城市管理主管部門責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款。
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