全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：
常委會(huì)第二十九次會(huì)議對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化法修訂草案進(jìn)行了再次審議。會(huì)后，法制工作委員會(huì)在中國(guó)人大網(wǎng)全文公布修訂草案二次審議稿征求社會(huì)公眾意見；并就修訂草案的有關(guān)問題與財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)交換意見，共同研究。法律委員會(huì)于9月28日召開會(huì)議，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見和各方面意見，對(duì)修訂草案進(jìn)行了審議。國(guó)務(wù)院法制辦公室、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的有關(guān)負(fù)責(zé)同志和財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的有關(guān)同志列席了會(huì)議。10月17日，法律委員會(huì)召開會(huì)議，再次進(jìn)行審議。法律委員會(huì)認(rèn)為，為加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境安全，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化法進(jìn)行修改是必要的；草案經(jīng)過常委會(huì)兩次審議修改，已經(jīng)比較成熟。同時(shí)，提出以下主要修改意見：
一、一些常委會(huì)組成人員提出，標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才能有高質(zhì)量，應(yīng)在總則中對(duì)提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和質(zhì)量作出明確要求。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議在總則中增加一條規(guī)定：制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在科學(xué)技術(shù)研究成果和社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查論證，廣泛征求意見，保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。
二、一些常委會(huì)組成人員建議，充實(shí)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門在標(biāo)準(zhǔn)制定工作中發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用的規(guī)定。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議對(duì)修訂草案二次審議稿作以下修改：一是，為保證保障安全所必需的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目及時(shí)立項(xiàng)，避免缺失，在第九條中增加規(guī)定，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門對(duì)國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門提出的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)審查，對(duì)符合本法規(guī)定的予以立項(xiàng)；社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以向國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)建議，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門認(rèn)為需要立項(xiàng)的，會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門決定。二是，為減少標(biāo)準(zhǔn)之間的重復(fù)交叉和不銜接配套問題，增加一條規(guī)定，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋、評(píng)估、復(fù)審情況，對(duì)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間重復(fù)交叉或者不銜接配套的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門作出處理或者通過國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制處理。
三、一些常委會(huì)組成人員建議在本法中明確標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審周期，并要求標(biāo)準(zhǔn)制定部門及時(shí)淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決標(biāo)準(zhǔn)老化滯后問題。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議在修訂草案二次審議稿第二十九條中增加規(guī)定：標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審周期一般不超過五年，經(jīng)過復(fù)審，對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和技術(shù)進(jìn)步的應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂或者廢止。
四、修訂草案二次審議稿第十二條中規(guī)定，地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門備案。有的常委委員提出，地方標(biāo)準(zhǔn)只須報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案即可。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將上述規(guī)定修改為：地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案，由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門通報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門。
五、修訂草案二次審議稿第二十四條中規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)編號(hào)。一些常委委員和社會(huì)公眾建議進(jìn)一步明確，標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)應(yīng)當(dāng)符合編號(hào)規(guī)則。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將上述規(guī)定修改為：標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照編號(hào)規(guī)則進(jìn)行編號(hào)。
六、有的常委委員和社會(huì)公眾建議，對(duì)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的行為規(guī)定相應(yīng)的責(zé)任。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加一條規(guī)定：國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門未依照本法規(guī)定對(duì)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行立項(xiàng)、編號(hào)、復(fù)審、備案，或者制定的標(biāo)準(zhǔn)不符合本法有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正；對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員可以依法給予處分。
此外，還對(duì)修訂草案二次審議稿作了一些文字修改。
10月11日，法制工作委員會(huì)召開會(huì)議，邀請(qǐng)全國(guó)人大代表、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、專家學(xué)者、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、執(zhí)法部門等方面的代表，就修訂草案中主要制度規(guī)范的可行性、法律出臺(tái)時(shí)機(jī)、法律實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評(píng)估。總的評(píng)價(jià)是：修訂草案根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要和國(guó)務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)化法進(jìn)行比較全面的修改，整合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，增加標(biāo)準(zhǔn)供給，完善標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，切實(shí)解決標(biāo)準(zhǔn)缺失老化、重復(fù)交叉等問題，主要制度符合實(shí)際，針對(duì)性和可操作性強(qiáng)，是可行的，有利于保障標(biāo)準(zhǔn)化工作改革順利進(jìn)行，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在提升質(zhì)量、推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展等方面的支撐作用，應(yīng)及時(shí)出臺(tái)。有的會(huì)議代表還對(duì)修訂草案提出了一些具體修改意見，法律委員會(huì)進(jìn)行了認(rèn)真研究，對(duì)有的意見予以采納。
修訂草案三次審議稿已按上述意見作了修改，法律委員會(huì)建議提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議通過。
修訂草案三次審議稿和以上報(bào)告是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。
全國(guó)人民代表大會(huì)法律委員會(huì)
2017年10月31日
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