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政策文件：惠東縣人民政府關(guān)于印發(fā)惠東縣基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施辦法的通知

　　十屆38次縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《惠東縣基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），于2018年7月30日發(fā)文并施行，為深化政府信息公開(kāi)，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，現(xiàn)解讀如下：

　　一、本《辦法》出臺(tái)的背景是什么？

　　為加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)工作，根據(jù)省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳《關(guān)于建立基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度意見(jiàn)的通知》（粵府辦〔2012〕98號(hào)）要求，我縣于2013年制定了（《惠東縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈惠東縣基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則〉的通知》（惠東府辦〔2013〕73號(hào)），該《實(shí)施細(xì)則》于2013年1月1日實(shí)施。2017年12月29日，惠州市修訂并印發(fā)了《惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈惠州市基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施辦法〉的通知》（惠府〔2017〕195號(hào)），按照市修訂后的《辦法》，制訂我縣基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施辦法。

　　二、本《辦法》的制訂程序怎么樣？

　　按照《惠州市基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》，并結(jié)我縣實(shí)際，縣國(guó)土資源局草擬了《惠東縣基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》（征求意見(jiàn)稿）。1月11日發(fā)函征求了縣財(cái)政局、縣法制局、縣審計(jì)局、縣監(jiān)察局，以及各鎮(zhèn)（街、區(qū)）意見(jiàn)；3月5日，將《辦法》交予法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)廣東卓凡律師事務(wù)所進(jìn)行合法性審核。3月27日，根據(jù)收集意見(jiàn)進(jìn)一步修改完善《辦法》，并對(duì)《辦法》在政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)欄進(jìn)行公示。3月28日，縣國(guó)土資源局班子成員及相關(guān)股室審議通過(guò)《惠東縣基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》（送審稿），并由局規(guī)保股完善有關(guān)手續(xù)，呈縣政府審定。

　　三、本《辦法》適用的對(duì)象是什么?

　　基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼對(duì)象是惠東縣范圍內(nèi)承擔(dān)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的農(nóng)村村民委員會(huì)或村民小組、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)等集體土地所有權(quán)單位和國(guó)有農(nóng)用地使用權(quán)單位。

　　四、本《辦法》補(bǔ)貼資金來(lái)源及使用范圍是什么？

　　基本農(nóng)田補(bǔ)助資金籌措主要從新增建設(shè)用地出讓收益中列支，列入縣財(cái)政預(yù)算。

　　補(bǔ)貼資金使用范圍。各級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼資金（含省級(jí)補(bǔ)貼）應(yīng)當(dāng)分配給承擔(dān)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的基本農(nóng)田保護(hù)單位，主要用于基本農(nóng)田后續(xù)管理、農(nóng)村土地整治、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等支出。另外，可將發(fā)放至村集體的補(bǔ)貼資金統(tǒng)籌用于精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)、支持農(nóng)民合作組織發(fā)展、村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”以及農(nóng)田水利建設(shè)，允許按照村務(wù)公開(kāi)等相關(guān)規(guī)定自主支配使用。

　　五、本《辦法》補(bǔ)貼資金的申請(qǐng)、審核和發(fā)放？

　?。ㄒ唬┦〉难a(bǔ)貼資金申請(qǐng)審核和發(fā)放按《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳財(cái)政廳關(guān)于建立基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的意見(jiàn)的通知》（粵府辦〔2012〕98號(hào)）規(guī)定程序辦理。

　　（二）符合本辦法規(guī)定可享受補(bǔ)貼的惠東縣基本農(nóng)田保護(hù)單位，依據(jù)各級(jí)簽訂的上一年度基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)以及執(zhí)行情況、基本農(nóng)田利用和變化情況，確定基本農(nóng)田補(bǔ)貼面積，經(jīng)鎮(zhèn)財(cái)政所、國(guó)土資源所等部門(mén)核查后提交鎮(zhèn)政府（街道辦、管委會(huì)）審核，由鎮(zhèn)政府（街道辦、管委會(huì)）于每年4月底前報(bào)縣財(cái)政、國(guó)土資源部門(mén)審定后報(bào)縣政府審批。由縣財(cái)政局于每年6月底前，撥付上一年度補(bǔ)貼資金至各鎮(zhèn)（街道辦、管委會(huì)）財(cái)政所，由各鎮(zhèn)（街道辦、管委會(huì)）財(cái)政所撥付給基本農(nóng)田保護(hù)單位。

　　六、本《辦法》的執(zhí)行時(shí)間是什么？

　　本《辦法》的第十條已明確政策執(zhí)行的時(shí)間，本辦法有效期5年。