趙金華等代表：
你們提出的《關(guān)于加強和完善我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)的建議》（20190094）收悉。現(xiàn)將有關(guān)情況回復(fù)如下：
一、基本情況
惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園于2006年10月經(jīng)省政府同意認(rèn)定為省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，認(rèn)定規(guī)劃面積426.6公頃。于2012年9月經(jīng)省政府同意擴大至746.6公頃，園區(qū)總體規(guī)劃1696公頃。目前，日供水能力20萬噸的大嶺自來水廠、首期日處理能力2萬噸的園區(qū)污水處理廠以及22萬伏變電站1座、11萬伏變電站1座等園區(qū)配套設(shè)施已建成投產(chǎn)運營，并擬新增11萬伏變電站1座，可全面滿足未來企業(yè)集聚發(fā)展需求。在配套設(shè)施保障方面，入園企業(yè)周邊有己建成的永記生態(tài)園、高爾夫球場、國家鞋檢中心以及園區(qū)醫(yī)院，公交總站等。計劃總投資40億元，建園至今為止基礎(chǔ)設(shè)施已完成投資24.17億元，目前各項配套設(shè)施建設(shè)仍在補充完善當(dāng)中。
“十三五”以來，我縣積極配合市主管部門持續(xù)推動實施《惠州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，推動惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園帶動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工作，出臺《惠州市打造更具競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群工作方案》,為打造極具競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地，推動我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。2018年，惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園實現(xiàn)新增工業(yè)固定資產(chǎn)投資12.29億元；實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值37.3億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值9.4億元；實現(xiàn)工業(yè)稅收（全口徑）4.68億元，同比增速21%。
二、辦理工作情況
（一）營造良好的營商環(huán)境。我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園處于市重點拓展區(qū)，承載的電子材料、電子元器件、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)是我市提出構(gòu)建電子信息萬億級產(chǎn)業(yè)集群中大力扶持的重要產(chǎn)業(yè)。我縣積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)配套建設(shè)，支持舊工業(yè)園活化更新，建設(shè)國家鞋材及鞋產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。簡化企業(yè)投資項目審批程序，不斷降低制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，營造公平競爭市場環(huán)境。
（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。目前，園區(qū)已完成西線污水主干管道、供電電纜溝、京蘭汽車項目周邊排水、俱榮路東側(cè)排水渠、俱昌路、拓慶路、鵬達(dá)路（一期、二期）工程建設(shè)；在建工程有惠州大道（園區(qū)段)改造工程及環(huán)城西路（園區(qū)段）工程；擬建工程有青河路、青河橫路、開盛1路、開盛2路、長豐路、俱榮路六條道路。以上工程項目實施了園區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)、供排水、綠化亮化等一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及污水處理等配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)項目延主干道兩邊縱深推進(jìn)開發(fā)建設(shè)。繼續(xù)加大園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)商業(yè)用地開發(fā)建設(shè)力度，并逐步完善園區(qū)商場、購物中心、飲食、娛樂、影視、酒店、醫(yī)院、學(xué)校等設(shè)施，全面提升園區(qū)的開發(fā)檔次和服務(wù)水平。
（三）抓好土地征收盤整工作。進(jìn)一步加強和完善征收盤整工作聯(lián)動機制，掃清土地征收盤整工作各種障礙，并集聚全縣力量，在用地指標(biāo)、水田占補指標(biāo)、林業(yè)使用指標(biāo)等方面向園區(qū)傾斜。園區(qū)2019年全面完成3500畝征收盤整任務(wù)的收尾工作；加大3080畝土地征收工作；完成用地指標(biāo)報批約300畝以上，水田占補指標(biāo)約100畝；繼續(xù)做好落戶園區(qū)企業(yè)項目的摘牌服務(wù)工作，力爭推進(jìn)入園企業(yè)項目順利摘牌。以企業(yè)項目落地建設(shè)促進(jìn)配套設(shè)施的補充完善。
（四）拓寬企業(yè)融資渠道。拓展企業(yè)融資新渠道，推動產(chǎn)業(yè)資本和金融資本有效融合。加快大力支持發(fā)展科技金融，推動銀行在園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)。大力推廣大型制造設(shè)備、施工設(shè)備、運輸工具、生產(chǎn)線等融資租賃服務(wù)，鼓勵融資租賃企業(yè)支持中小微企業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新建設(shè)中小微企業(yè)融資服務(wù)平臺，扶持大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、鼓勵天使投資，助推解決中小微企業(yè)融資難融資貴的問題。
二、下一步工作計劃
目前，市財政已設(shè)立多個財政獎補專項資金，包括市發(fā)改局、市工信局、市科技局、市商務(wù)局等主管部門掌握的相關(guān)扶持企業(yè)發(fā)展類專項資金2.34億元以上，重點支持園區(qū)企業(yè)開展科技創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展獎補、擴產(chǎn)增效、智能化改造、公共服務(wù)平臺建設(shè)和綠色發(fā)展。同時也安排了“人才雙高計劃”和“天鵝計劃”等專項獎補資金落實人才優(yōu)惠政策。下來，我縣將積極配合市業(yè)務(wù)主管部門，大力支持園區(qū)和園區(qū)配套建設(shè)；了解財政扶持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)獎補政策，積極創(chuàng)造條件，申報獎補資金；加強與市主管部門的溝通對接，全力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園提質(zhì)增效。著重抓好如下幾方面工作：
（一）進(jìn)一步加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是依托惠州平潭機場等大型樞紐機場、廈深鐵路的綜合優(yōu)勢，以及園區(qū)優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點對園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是拓展園區(qū)發(fā)展空間，加快推進(jìn)園區(qū)道路、給排水管網(wǎng)、供電、網(wǎng)絡(luò)等“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)納污水體整治，改善園區(qū)生態(tài)環(huán)境。三是著眼現(xiàn)代物流體系的建設(shè)，推動園區(qū)物流中心和物流公共信息平臺建設(shè)；積極發(fā)展各類中介服務(wù)組織，為入園企業(yè)提供金融、研究和開發(fā)、電子商務(wù)、法律、咨詢、會計、信息、人才、廣告等方面的服務(wù)，有效延伸園區(qū)管理與服務(wù)功能。
?。ǘ┻M(jìn)一步加大財政金融扶持力度。抓好省相關(guān)政策落地，組織發(fā)動符合條件的企業(yè)（項目）積極申報珠三角與粵東西北產(chǎn)業(yè)共建的財政扶持資金，把產(chǎn)業(yè)共建相關(guān)政策轉(zhuǎn)化為優(yōu)惠政策，爭取更多的項目落戶產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)相關(guān)項目早建成早投產(chǎn)。同時，發(fā)揮各級工業(yè)轉(zhuǎn)型升級相關(guān)財政專項資金作用，重點支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展改造提升、科技創(chuàng)新、兩化融合、擴產(chǎn)增效、公共服務(wù)平臺建設(shè)和綠色發(fā)展。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)降低園區(qū)和入園企業(yè)融資門檻，擴大貸款和授信額度。
（三）進(jìn)一步加大用地保障力度。落實市、縣用地指標(biāo)向工業(yè)項目傾斜有關(guān)政策，優(yōu)先重點保障經(jīng)國家、省批準(zhǔn)認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和市重點發(fā)展的工業(yè)集中區(qū)域用地。采取多種措施，大力開展園區(qū)閑置土地和空置廠房專項清理工作，積極盤活存量建設(shè)用地。鼓勵在園區(qū)范圍內(nèi)或周邊區(qū)域安排一定規(guī)模的商業(yè)用地，通過工商互補開發(fā)實現(xiàn)園區(qū)土地開發(fā)收支平衡。鼓勵探索工業(yè)地產(chǎn)等新興模式，提高土地、廠房的利用效率和投資回報率。堅持開展園區(qū)土地集約利用評價，推動園區(qū)結(jié)合發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)選擇合理制訂單位面積投入和產(chǎn)出門檻。進(jìn)一步加大地方財政支持力度，加快推動新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)等的開發(fā)建設(shè)。
（四）全面抓好項目建設(shè)。一是加大招商引資力度。立足園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強產(chǎn)業(yè)招商，實施強鏈補鏈延鏈。制定園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)招商行動計劃，促進(jìn)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)縱向鏈接、橫向配套、上下游聯(lián)動，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。二是創(chuàng)新發(fā)展理念，主動對接深圳等地。面向深圳等重點區(qū)域，積極對接重點產(chǎn)業(yè)的知名企業(yè)和行業(yè)商協(xié)會，緊盯創(chuàng)新資源和朝陽產(chǎn)業(yè)，制定對接活動計劃，協(xié)同各園區(qū)共同行動、發(fā)展。三是推動項目落地建設(shè)。督促已落地項目加快建設(shè)，在建項目加快建成投產(chǎn)，促進(jìn)早投產(chǎn)、早見效益。完善掛鉤企業(yè)工作機制，為企業(yè)提供“零距離”貼身服務(wù)，嚴(yán)格按照節(jié)點掛圖作戰(zhàn)，搶時間、抓進(jìn)度，推進(jìn)項目建設(shè)。
最后，感謝你們對我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)特別是惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的高度關(guān)注，并對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展提出了很好的建議、意見，希望今后一如既往對我縣產(chǎn)業(yè)園發(fā)展關(guān)心支持，對我們的工作多提寶貴意見。
惠東縣人民政府辦公室
2019年9月27日
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