李乾國等代表：
你們提出的《關于規(guī)范我縣戶外廣告管理的建議》（第20192022號）收悉。現(xiàn)將有關情況回復如下。
一、當前我縣戶外廣告現(xiàn)狀及管理基本情況
隨著我縣經(jīng)濟發(fā)展，戶外廣告隨著迅猛發(fā)展。戶外廣告在傳遞各類信息的同時，已經(jīng)成為了城市景觀特色的主要組成部分，可以說，戶外廣告管理的好壞，直接影響一個城市的文明程度。但正如代表所言，縣城戶外廣告不同程度存在很多問題，需要在下來工作中認真加以解決。主要體現(xiàn)在“三個缺乏”。一是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。長期以來，戶外廣告因為沒有做到規(guī)劃先行，導致未經(jīng)許可隨意設置廣告的情況普遍存在。造成戶外廣告雜亂無章，與城市整體環(huán)境極不協(xié)調，容易形成“視覺垃圾”，甚至影響了城市市容市貌，無法展示良好的城市形象。二是缺乏行業(yè)管理。一直以來，戶外廣告存在多頭管理、多頭執(zhí)法的情況，造成部分戶外廣告沒有按照相關技術規(guī)范進行設計制作，加上有的屬于違法建筑，長期風吹日曬，缺乏監(jiān)督管理，已經(jīng)腐蝕老化，存在嚴重的安全隱患。三是缺乏公益宣傳。廣告經(jīng)營商以利為主，加上缺乏行之有效的監(jiān)管機制和約束，戶外廣告幾乎以商業(yè)廣告為主，對城市形象正面展示的公益宣傳很少，無法發(fā)揮公益廣告引領社會文明風尚、宣傳惠東地域文化的作用。
二、加強戶外廣告管理采取的主要措施
我局自3月份成立以來，直面各種困難，以創(chuàng)建全國縣級文明城市為契機，全力加強市容市貌專項整治。特別是在接到你們的建議后，采取了如下措施加強戶外廣告管理。
一是主動作為，抓好規(guī)劃編制。面對繁重復雜的戶外廣告管理工作責任，局領導班子主動作為，嚴格按照上級有關機構改革的工作部署，全面認領有關戶外廣告管理的許可、審批和管理執(zhí)法職能。鑒于住建局已經(jīng)委托資質單位編制《惠東縣戶外廣告專項規(guī)劃》（下簡稱《專項規(guī)劃》），我局分管領導加強與住建部門、《專項規(guī)劃》編制單位的溝通協(xié)調，對《專項規(guī)劃》相關內容進行優(yōu)化調整，達到盡快出臺的根本目的。
二是落實責任，明確職責范圍。我局根據(jù)自身職能，進一步規(guī)范戶外廣告的設置工作。如組織對全縣廣告招牌設置情況進行摸底調查，致函相關單位落實管理工作責任等，期間，以抓好雙向聯(lián)動為目標，采取發(fā)放《致廣告經(jīng)營業(yè)主的一封信》、《致縣直單位一封信》等辦法，進一步明確廣告經(jīng)營業(yè)主工作職責以及限制有關單位進行公益宣傳的相關責任。
三是明確目標，加強專項整治。組織對存在破損、殘舊、未按規(guī)定設置公益廣告的戶外廣告招牌進行整治，完成17個立柱公益廣告張貼廣告，整治破損廣告照牌42個，督促相關業(yè)主清拆修復招牌25個；按照市的工作要求，為有序推動專項整治行動工作，我局專門制訂《惠東縣戶外廣告市容市貌專項整治工作方案》，分階段實施。目前，已組織各轄區(qū)中隊、相關股室對縣城戶外廣告情況進行摸底排查，對不符合規(guī)范要求、存在安全隱患的戶外廣告牌，納入清理拆除臺賬，為開展戶外廣告專項整治奠定工作基礎。
三、下步主要工作
下來，我局將結合今年“兩違”工作，針對戶外廣告（招）牌、指示牌和宣傳牌設置多、濫、雜局面，進一步清拆存量、遏制增量，消除安全隱患，對我縣城區(qū)四個出入口，各個高速路、高鐵出入口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）城鎮(zhèn)出入口，國道、省道、縣城主要道路樓頂、墻體、落地、立柱等類型違規(guī)設置的戶外廣告（招）牌開展專項整治，做到讓人民滿意、讓代表滿意，為推進全國縣級文明城市作出新的貢獻。
感謝你們對加強城市戶外廣告管理提出的好意見、好建議。我們一定會把加強戶外廣告管理工作作為提高城市文明程度和城市形象工程來抓，做到規(guī)劃先行，在清拆存量、遏制增量上下功夫。希望你們繼續(xù)支持監(jiān)督我們的工作，如有做得不夠的地方，敬請諒解。
專此函復。
惠東縣城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局
2019年9月30日
