劉寶釵等代表：
你們提出的《關于切實提升改善全縣通訊設施及信號以更好應對突發(fā)事件的建議》（第20192049號）收悉。接到該建議后，我局高度重視，成立了建議辦理工作領導小組，制定了工作方案，加大統籌協調力度，組織電信運營商多次召開工作會議，對我縣信息基礎設施建設問題進行了研究部署?，F答復如下：
一、進展情況
（一）應急通信網絡建設情況。我縣地處廣東省東南沿海地帶，每年都有臺風、洪水等自然災害發(fā)生，通信設施遭受不同程度的破壞。為使在本縣轄區(qū)內發(fā)生破壞性災害時，能迅速、高效、有序地組織起應急通信，最大限度地減少國家和人民生命財產損失，各電信運營商完善了各專業(yè)的應急預案、搶修方案，制定了切實可行的防汛、防御臺風的各項應急措施并都已出臺完善了應急通信保障機制。移動公司今年在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起1至2個超級堡壘基站，通過設備加固和電力堡壘站的建設來降低災害發(fā)生后的基站退服率。截至目前已建設堡壘基站26個，堡壘匯聚3個。電信公司按照“一鎮(zhèn)一基站”重點保障，以及各鎮(zhèn)政府通信不中斷思路進行了全面排查，對不滿足以上要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施基站遷移或新建基站，目前已完成寶口、梁化、白盆珠、多祝、稔山、鐵涌、平海、港口、巽寮、吉隆、白花等區(qū)域整改（目前僅剩下黃埠鎮(zhèn)未完成整改）。
?。ǘ┬畔⒒A設施建設情況。截至今年上半年，全縣新增光纖用戶達2.2萬戶，累計光纖用戶達30.2萬戶，光纖入戶率達135.3%，100M以上的寬帶接入用戶占比達78.1%；全縣新增4G基站259座，新增基站站址19座，累計4G基站達3000個，移動寬帶用戶達109.5萬戶，移動寬帶普及率達117.0%。在全縣行政村已100%實現光纖、4G網絡全覆蓋的基礎上，逐步向20戶以上自然村延伸，目前20戶以上自然村光纖、4G網絡覆蓋率分別達96.5%和97.5%。
（三）客戶服務方面。各運營商已實現多渠道報障投訴，例如微信公眾號、網站、熱線電話10000、10086、10010等。
（四）“三線”整治方面。為切實做好全縣“三線”整治提升工作，我縣于去年8月底召開了全縣“三線”整治提升工作動員會，同時制定了《惠東縣“三線”整治提升工作總體方案》和《惠東縣“三線”整治（一期）實施方案（弱電部分）》、《惠東縣“三線”整治總體工作方案（強電部分）》等方案?？傮w方案明確規(guī)定：力爭用三年時間完成全縣“三線”整治任務，確保街巷管線面貌整齊有序、規(guī)范安全、美觀協調，居住環(huán)境明顯改善。2018年年底前，在重點選取平山、大嶺街道作為“三線”整治示范鎮(zhèn)（街道）先行先試的同時，推動全縣村莊基本完成“三線”整治任務；2019年年底前，全縣村莊完成“三線”整治任務；2020年年底前，全面鞏固“三線”整治成果，全部村莊達到干凈整潔標準。
各運營商和供電部門根據《惠東縣“三線”整治提升工作總體方案》，重點選取平山、大嶺街道作為“三線”整治示范區(qū)先行先試。我局加大督查督辦力度，多次組織專人在惠東縣城范圍內的大街小巷進行巡查，發(fā)現“三線”問題40多宗，以“三線”整治提升工作督查專報形式，報縣領導和有關部門，并要求運營商和供電部門限時整改。
目前，已基本完成縣城“三線”整治任務、對稔山、黃埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也進行了集中整治，下來將進一步擴大整治范圍。
二、存在問題
一是信息基礎設施建設相對薄弱，仍有77個自然村（20戶以上）未實現光纖覆蓋、54個自然村（20戶以上）未實現4G網絡覆蓋。二是信息基礎設施建設過程中光纖入戶難、基站選址難、建設維護難等問題仍然存在。三是據運營商反映，“三線”整治工作在往年雖均有開展，但大規(guī)模集中整治尚屬首次，且整治任務時間緊任務重，需投入額外大量的資源，而這部分新增的開支不在各運營商的年度運維開支安排之內，需要向上級爭取。在上級資源下達前僅能利用其有限的經營成本開展整治工作。
三、下步工作設想
（一）構建高速骨干光纖網絡。優(yōu)化互聯網骨干網間的互聯架構，提高網間互聯帶寬和互聯質量，配合推進粵港澳大灣區(qū)信息基礎設施互聯互通和資源共享。2020年底前，城市用戶接入能力達到1000Mbps（兆比特/秒）。
?。ǘ┙ㄔO千兆光網城市。嚴格執(zhí)行光纖到戶國家標準，切實加強光纖到戶驗收備案管理，全面推進新建住宅建筑光纖到戶，新城超前規(guī)劃建設通信管道。各鎮(zhèn)人民政府（含街道辦事處、度假區(qū)管委會，下同）、房管部門負責協調物業(yè)服務企業(yè)、開發(fā)商和業(yè)主開展既有住宅建筑分批次、成片區(qū)推進光纖改造，落實電信、廣電運營企業(yè)共建共享、平等接入。2020年底前，電信運營企業(yè)將光網覆蓋的住宅光纖用戶普遍提速到100Mbps以上，基本實現“千兆光纖進小區(qū)、百兆光纖進家庭”，支撐4K電視等高帶寬業(yè)務普及應用。
?。ㄈ┩七M百兆光纖進農村。實施鄉(xiāng)村信息基礎設施振興工程，充分發(fā)揮財政資金引導作用，深入推進電信普遍服務。鼓勵電信和廣電運營企業(yè)、民間資本出資，公平參與農村光纖網絡建設和運營維護。以省定貧困村為重點，逐步推進20戶以上自然村連通光纜。引導電信運營企業(yè)降低農村用戶資費。2020年底前，20戶以上自然村實現光網覆蓋，農村光纖用戶普遍提速到100Mbps以上，百兆用戶占比達60%。
?。ㄋ模┩苿?/span>4G網絡深度覆蓋。完善全縣城市4G網絡基站和室內分布系統建設，加快推進4G網絡入鄉(xiāng)進村。依托全縣各等級公路、市政道路、鐵路、視頻桿、路燈桿、公交站點等設施，推進交通干線4G網絡建設，實現新建高速公路和普通干線公路4G信號全覆蓋。2020年底前，實現4G網絡在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)100%連續(xù)覆蓋，行政村100%覆蓋，高速公路、國道、客運專線隧道外路段100%覆蓋。
（五）布局建設5G網絡。配合做好《惠州市移動通信鐵塔站址建設規(guī)劃（2018-2022年）》的制定和《惠州市公眾移動通信基站站址專項規(guī)劃（2018-2020）》的修編工作。城鄉(xiāng)建設、信息化、環(huán)境保護、自然資源、交通運輸、供電等單位要積極協助電信運營企業(yè)、鐵塔公司開展基站選址建設。2020年底前，啟動5G網絡規(guī)?；渴稹?/span>
?。╅_放公共資源。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，無償開放政府機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)、交通站場等公共建筑或物業(yè)，為信息基礎設施建設提供便利條件?？h直各有部門要積極推動利用路燈桿、電力桿、信號桿、路牌桿、垃圾站等市政設施支持基站建設。鐵塔公司和電信運營企業(yè)在制訂和實施信息基礎設施規(guī)劃過程中，如需了解公共建筑、物業(yè)等信息，自然資源、城鄉(xiāng)建設等部門要積極支持配合。
?。ㄆ撸┩七M“一桿多用”試點。開放社會桿塔和通信桿塔資源，推廣具有“一桿多用”功能的城市智慧燈桿，紓解基站站址緊缺問題。縣科技工業(yè)和信息化局根據政府主導、市場化運作的原則，牽頭組織開展全縣“一桿多用”試點建設，探索建立桿塔資源共建共享和有償使用制度，構建統一桿塔信息平臺，推進鐵塔基站、路燈、監(jiān)控、交通指示、廣播電視等各類桿塔資源集約建設和“一桿多用”改造。
?。ò耍┘哟?/span>“三線”整治力度和應急通信保障能力。力爭用2年時間完成全縣“三線”整治任務，確保街巷管線面貌整齊有序、規(guī)范安全、美觀協調，居住環(huán)境明顯改善。通過新建基站、加強電原動力保障、傳輸結構整治、抗災調度優(yōu)化等手段，繼續(xù)開展堡壘基站建設，提高抗災救災過程中網絡通信保障能力。
惠東縣科技工業(yè)和信息化局
2019年10月17日
