陳建文等代表：
你們提出的《關(guān)于加強縣城背街小巷建設與管理的建議》（第20192023號）收悉?，F(xiàn)將辦理情況回復如下：
一、領導高度重視，加大項目布點?？h委、縣政府高度重視縣城的內(nèi)街小巷建設工作，從2011年起，在縣財政非常緊張的情況下每年都安排一千萬元左右的改造資金預算專門用于城市的內(nèi)街小巷改造工作，規(guī)劃布點了128條背街小巷改造，總投資達1億元。一是2011-2017年期間，每年我局都向縣政府申報相關(guān)的改造項目，目前經(jīng)縣政府常務會議批準的縣城內(nèi)街小巷改造項目有93宗，總投資達8000多萬元，已建成 28宗，開工建設15宗，正在開展前期工作 39宗，其余11宗因項目現(xiàn)狀發(fā)生變化需要取消實施（此部分項目已由基層單位組織實施或居民集資建成）。二是2018-2019年我局按照每年一千萬元的預算編制了35宗 約 2000萬元的改造計劃報縣政府，目前正在辦理項目的前期征詢意見。
二、項目前期和實施階段的審批環(huán)節(jié)多而復雜，政策性導致縣城小項目大部分無推進。一是規(guī)劃方案審批問題。由于縣城規(guī)劃數(shù)據(jù)資料沒有覆蓋到背街小巷，導致縣職能部門對規(guī)劃方案的審批沒有依據(jù)，我局向規(guī)劃部門申報了41宗規(guī)劃方案，幾年都沒有批出一個項目，造成大部分項目的前期工作無法繼續(xù)開展下去。二是這些微小項目的工程報建問題。小項目的施工報建與招標項目同樣的手續(xù)和程序，施工單位較難落實。三是工程規(guī)劃驗收和建工驗收問題。背街小巷工程由于是市民家門前的道路改造項目，在實施過程根據(jù)基層組織或市民的要求需要實時調(diào)整標高和路口設置，在規(guī)劃驗收較難完成按照批準方案報驗。四是工程推進中涉及的政策性問題。2016年我局根據(jù)縣委縣政府號召“百姓緣百宗民生工程”，加快部門協(xié)調(diào)，辦好了15宗背街小巷改造項目的前期手續(xù)，并按規(guī)定與有資質(zhì)施工單位簽訂了施工合同。但省2017年對惠東縣主官審計期間抽檢這批項目后，認為我局分拆項目規(guī)避招投標，導致其他背街項目全部停滯。
三、理順機制體制，出臺規(guī)范性文件。背街小巷改造項目落地難問題，一直都是縣領導關(guān)注的問題，也是打通群眾“最后一公里”最直接最現(xiàn)實的問題。今年以來，縣主要領導親自部署，分管領導親自出謀劃策，分別出臺下列規(guī)范性文件：
1、《關(guān)于印發(fā)<惠東縣政府投資維修維護管養(yǎng)工程、裝修修繕工程及搶險救災工程管理暫行規(guī)定>的通知》（惠東府辦〔2018〕49號）和關(guān)于對惠東縣政府投資維修維護管養(yǎng)工程、裝修修繕工程及搶險救災工程管理暫行規(guī)定（惠東縣財〔2019〕7號）。
2、《惠東縣人民政府辦公室關(guān)于進一步加快市政工程維修維護管養(yǎng)工程工作審批的通知》（惠東府辦函〔2019〕110號）
3、《惠東縣政府投資項目財務管理暫行規(guī)定》（惠東府辦〔2019〕19號）
4、《惠東縣人民政府辦公室關(guān)于簡化縣城400萬元以下的市政工程項目審批流程的通知》（惠東府辦函〔2019〕174號）
5、關(guān)于印發(fā)《惠東縣城小型市政工程和維修維護工程建設管理細則（暫行）》的通知
6、關(guān)于惠東縣城市政項目工作協(xié)調(diào)會議的紀要（惠東府紀〔2019〕108號）
明確規(guī)定：一是400萬元以下背街小巷工程無需要辦理立項和規(guī)劃手續(xù)；二是道路寬度12米以內(nèi)或投資額100萬元以下的項目可不辦理報建手續(xù)；三是50萬元以下的項目預結(jié)算由業(yè)主單位負責，縣政府全面下放小型項目的建設和管理權(quán)限，為下來項目的落實實施打下了堅實的政策基礎。
四、以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，開展解急應急工作。按照縣城市政設施維修維護程序組織實施了一批急需解決的背街小巷工程項目，去年以來共實施了3宗投資290萬元，改造背街小巷500米。其次，根據(jù)七月份第三方測評反饋問題，對縣城37條背街小巷進行了維修維護，維修機動車道 1550平方米，人行道9300平方米，有效地保障背街小巷設施的正常運行，以新的姿態(tài)迎接省的創(chuàng)文測評。
五、在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育期間邊學邊改，迅速組織解決群眾反映的熱點焦點問題。一是針對群眾強烈反映，民生熱點問題，我局采取特事特辦，專門向縣政府報批了獅子山莊南6巷和西枝江中學至金龍大道臨時道路等2宗背街小巷工程進行單項組織實施，目前已基本完成建設任務并通行。二是完成了省審計要求整改工作，對規(guī)避招投標的15條背街小巷工程項目進行打包招標，目前已工建設的有僑富路四巷、紅嶺市場前、紅嶺西二區(qū)二巷、紅嶺南二區(qū)二巷和云田一巷等5宗項目，其余項目將在近期陸續(xù)開工建設。三是緊張有序地組織開展已批準的41宗項目前期工作，爭取春節(jié)前全面動工建設。
六、針對您在提案中反映的新村南、村前路、龍船井片下水道堵塞的問題，我局正在辦理前期手續(xù)，計劃春節(jié)前完成招標工作并開工建設。
七、對于縣城背街小巷的建設和管理職能問題，我局也在積極探討之中，圍繞資金預算指標、誰建設、誰管養(yǎng)等的方面問題，如果要調(diào)整現(xiàn)行建設和管理模式，需要縣直幾個職能部門和基層黨委政府共同協(xié)商，形成統(tǒng)一的資金預算方案和建設管理歸口意見，再報請縣政府審定。
非常感謝代表們對縣城市政建設和管理工作提出的寶貴意見和建議，我局將盡最大努力去完成相關(guān)工作。我們在工作中確實有做得不夠到位的地方，在此，懇請代表們的理解！市政工作需要大家的共同支持和關(guān)心，我們隨時歡迎代表們的指導和幫助。
惠東縣公用事業(yè)管理局
2019年10月18日
