劉建武等代表：
你們提出的《關于要求政府加大對公交行業(yè)的財政投入的建議》（第20192014號）收悉。現答復如下：
我縣自1992年開通公交線路以來，公交運營一直采取市場化運作，實施企業(yè)自主經營、自負盈虧。至今，全縣共有公交經營企業(yè)7家，已開通公交線路36條，公交車471輛。近年來，隨著社會消費水平大幅上漲，我縣公交行業(yè)受經營成本增加以及縣城私家車保有量劇增和網約車新型出行方式蓬勃發(fā)展等因素影響，導致我縣公交企業(yè)自2016年以來虧損經營，并造成公交運力班次減少、服務能力和水平下降，從而引發(fā)群眾不滿和信訪，甚至一度引起省、市領導以及媒體的高度關注，嚴重影響了群眾出行和行業(yè)穩(wěn)定。
公共交通是關系國計民生的社會公益事業(yè)，為進一步落實公交行業(yè)的公益屬性，有效解決我縣當前公交企業(yè)的實際困難，確保我縣公交行業(yè)的穩(wěn)定。按照《縣長辦公室會議紀要》（惠東府紀〔2019〕65號）工作要求，2019年6月26—27日、7月5日，縣府辦涂志坤副主任率縣交通運輸局、縣財政局、縣發(fā)展與改革局、縣自然資源局和縣衛(wèi)生健康局等有關單位負責人前往江門市、大亞灣區(qū)開展公交行業(yè)改革專題調研活動。根據我縣開展公交行業(yè)改革的調研情況和征求惠東縣公交行業(yè)改革專題調研小組成員單位意見，擬定兩個補貼方案：方案一：TC模式管理。參照大亞灣區(qū)實施TC模式（按照6%的利潤率核定），結合2018年我縣公交運營情況，經初步測算，需政府財政補貼資金約7500萬元；另外，需增加TC運行中心的固定資產購置以及運行中心的管理軟件等資金約150萬元。方案二：財政補貼模式。參照江門市三區(qū)實施專項資金補助，由縣財政對轄區(qū)公交企業(yè)實行專項補貼資金，推行購車補貼、特殊人群乘車補貼、刷公交IC卡打折優(yōu)惠部分的票價金額補貼。經營虧損補貼在年前由公交企業(yè)上報預算給交通、財政審核，確保合理后由公交企業(yè)按預算提供服務，年尾按照預算以審計后虧損為準，財政不分公交企業(yè)是國有還是民營都予以全額補貼。
鑒于我縣財力狀況較為薄弱，無法負擔TC模式改革后的資金壓力，建議暫不實施方案一TC模式，擬采取財政補助形式，按以下兩個階段實施我縣公交行業(yè)改革。
第一階段（2017—2020年）：依據交通運輸部《城市公共汽車和電車客運管理規(guī)定》（交通運輸部令2017年第5號）第二十三條規(guī)定，擬對2017－2020年我縣殘疾人、定恤定補重點優(yōu)對象及老年人免費乘坐公交車補貼差額和成年人、學生刷公交IC卡打折優(yōu)惠部分的票價金額給予財政補貼，具體補貼金額委托第三方審計，據實核撥。其中，2017－2018年我縣殘疾人、定恤定補重點優(yōu)對象及老年人免費乘坐公交車補貼差額約360萬元，2017－2018年成年人、學生刷公交IC卡打折優(yōu)惠部分的票價金額約600萬元。
第二階段（2021—2025年）：參照江門市三區(qū)實施專項資金補助，委托第三方專業(yè)成本測算機構，根據惠東縣公交行業(yè)實際運營情況，具體核定每條線路、每種車型、每公里成本，然后按優(yōu)化后的運力、班次等測算總運營成本，按一般經驗和科學方法準確測算相關收入，準確算出財政每年投入總數額，再結合我縣財政實際，由縣財政對轄區(qū)公交企業(yè)實行專項補貼資金，推行購車補貼、特殊人群乘車補貼、刷公交IC卡打折優(yōu)惠補貼。
上述財政補貼方案專題調研報告，我局已于2019年10月11日上報縣人民政府請求同意實施。
下來，我局將充分發(fā)揮行業(yè)主管部門職責，努力爭取縣政府和縣財政支持，對我縣公交行業(yè)運營實施財政補貼，確保我縣公交行業(yè)運營發(fā)展平穩(wěn)、有序。
感謝代表們對我縣交通基礎設施建設的關注與支持。
惠東縣交通運輸局
2019年10月28日
