曾曉紅等代表：
你們提出的《關(guān)于開展稔平半島海域綜合整治的議案》（議案轉(zhuǎn)建議第20221019號）已收悉。現(xiàn)提出如下答復(fù)：現(xiàn)答復(fù)如下：
一、基本情況
稔平半島位于惠州市東南部，瀕臨大亞灣和紅海灣，與深圳、香港相鄰，海岸線172公里，海域面積3000平方公里,陸地面積755.7平方公里，由稔山、平海、吉隆、黃埠、鐵涌5個鎮(zhèn)和巽寮、港口2個濱海旅游度假區(qū)組成。半島毗鄰港深、接壤粵東，與深圳大鵬半島直線距離約20公里，巽寮灣至香港只有40多海里。半島內(nèi)深汕、惠深沿海、廣惠高速貫穿其中，基本實現(xiàn)20分鐘可上高速，兩小時可達珠三角主要城市。近年來，由于濱海旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，每年5至10月前往稔平半島旅游觀光的游客與年劇增。大量游客的到來，給當(dāng)?shù)貛砩虣C的同時，也給當(dāng)?shù)氐纳鐣芾韼韷毫?。每?dāng)濱海旅游旺季期間，稔平半島海域亂搭亂建、亂擺亂賣、亂停亂放、非法經(jīng)營現(xiàn)象普遍，侵占公共空間、堵塞交通、垃圾污水亂排等問題突出，游客溺亡事件時有發(fā)生，給市容環(huán)境、交通出行、居民生活等帶來諸多影響。并且，個別海域存在非法經(jīng)營沙灘摩托車、摩托艇等娛樂設(shè)施，這些娛樂設(shè)施均處于無正規(guī)牌照經(jīng)營狀態(tài)，安全性難以保障。在這樣無序的情況下，給游客帶來非常不好的印象和體驗，也給當(dāng)?shù)卣畮砹司薮蟮墓补芾韷毫Α?/p>
二、平海鎮(zhèn)海域綜合整治措施
一是強化海域環(huán)衛(wèi)工作。為有效保障海域清潔，我鎮(zhèn)出臺了《平海鎮(zhèn)南門海片區(qū)環(huán)衛(wèi)工作長效管理機制》、《平海鎮(zhèn)沙灘綜合整治行動工作方案》、《平海鎮(zhèn)海漂垃圾專項整治實施方案》等工作方案，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大人力、物力、財力投入，全力開展我鎮(zhèn)海域垃圾整治清除工作。同時，協(xié)調(diào)企業(yè)，加強對沙灘垃圾進行定期清理，并在游客較密集場所和區(qū)域合理增設(shè)垃圾桶。不定期組織志愿者，集中開展垃圾清理工作和環(huán)保宣傳工作。
二是積極開展打擊整治行動。針對亂搭亂建、亂擺亂賣、亂停亂放、非法經(jīng)營等問題，我鎮(zhèn)投入47萬元，在南門海域岸上設(shè)置警示欄，禁止車輛進入海灘。同時，我鎮(zhèn)不定期聯(lián)合綜治、應(yīng)急、執(zhí)法、派出所、市場監(jiān)督等有關(guān)職能部門，開展聯(lián)合整治行動，對違規(guī)經(jīng)營的沙灘車、攤檔進行統(tǒng)一清理打擊。為抓好沙灘旅游安全和沙灘保護管理工作，我鎮(zhèn)對沙灘沿岸違規(guī)經(jīng)營的大排檔、沙灘臨時構(gòu)（建）筑物進行統(tǒng)一清拆打擊，對非法設(shè)立的移動鐵制沖涼房和海上摩托艇進行清理整治，消除安全隱患。根據(jù)萬科管控工作組要求，我鎮(zhèn)每天白天8:30-5:30、晚上7:30-2：00，共有15人在萬科海域加強執(zhí)勤。同時，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊、環(huán)衛(wèi)所等部門嚴(yán)格落實巡查機制，實行常態(tài)化管理，對南門海沙灘實行全天候、無縫隙、不間斷管理，確保沙灘環(huán)境整潔有序。
三是加大海洋保護宣傳力度。為營造良好的生態(tài)環(huán)保社會氛圍，我鎮(zhèn)開展了系列宣傳工作，由鎮(zhèn)、村分別召開動員會、工作部署會，通過懸掛宣傳橫幅，張貼宣傳標(biāo)語等形式進行大力宣傳海洋環(huán)保知識，廣泛組織開展垃圾清理環(huán)保志愿者活動，鼓勵發(fā)動居民和游客共同參與垃圾治理工作，提高全社會的海洋保護等意識。同時公開舉報電話，鼓勵群眾反映海域垃圾問題，向沿岸居民或作業(yè)單位倡導(dǎo)在生活生產(chǎn)中自覺做到垃圾減量，垃圾隨船帶走的良好習(xí)慣。
三、存在問題
此前，我鎮(zhèn)已在海域綜合整治上投入了大量的人力、物力、財力，但安全問題和環(huán)保問題仍然有待進一步改善。基于目前尚無相關(guān)的法律及文件分配相關(guān)的管理權(quán)限給沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)，導(dǎo)致我鎮(zhèn)在海域綜合整治工作上存在一定的缺失，出現(xiàn)“想管理、有心管理而無權(quán)管理”的現(xiàn)象。因此我鎮(zhèn)提出《關(guān)于開展稔平半島海域綜合整治的議案》，提請縣政府辦理：一是建議由縣政府牽頭，聯(lián)合多部門對稔平半島海域問題進行專題研判。二是對稔平半島海域沿岸進行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，在游客聚集的岸線配套一部分經(jīng)營和服務(wù)設(shè)施，從而形成自我造血功能進行管理。在管理上建議引入第三方做主動經(jīng)營管理，解決當(dāng)前九龍治水而無法形成長效管理的尷尬局面；解決好沙灘維護、安全保障、環(huán)境保護等問題。三是打擊非法經(jīng)營沙灘車、摩托艇，引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員注冊登記合法經(jīng)營。打擊亂擺亂賣，拆除亂搭亂建違章建筑物，常態(tài)化衛(wèi)生保潔等四項內(nèi)容作為管理重點，高標(biāo)準(zhǔn)開展綜合整治，嚴(yán)防各類違法亂象在稔平半島海域滋生蔓延。四是加大海洋保護宣傳力度，通過培養(yǎng)科普旅游等新業(yè)態(tài)，著力增進廣大市民游客對濱海沙灘保護等知識的認知程度，促使其自覺規(guī)范文明旅游行為。下來，我鎮(zhèn)將在職責(zé)范圍內(nèi)，積極配合稔平半島海域綜合整治工作實施。
平海鎮(zhèn)人民政府
2022年9月7日
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