李建勇代表：
您提出的關(guān)于加強(qiáng)平海鎮(zhèn)、港口度假區(qū)兩地防溺水工作的建議的建議（第20222057號(hào)）收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：
當(dāng)前我縣防溺水工作總體形勢(shì)不容樂(lè)觀。平海鎮(zhèn)、港口度假區(qū)兩地海域面積大，海岸線長(zhǎng)，濱海旅游資源豐富，隨著旅游業(yè)快速發(fā)展，社會(huì)管理特別是旅游安全管理壓力巨大。截至今年9月17日，縣共發(fā)生涉及溺水安全事故15宗，其中港口發(fā)生3宗死亡2人，平海發(fā)生2宗死亡2人，社會(huì)影響極大。
對(duì)此，我縣始終將防溺水工作擺在重要位置來(lái)抓，特別是每年的旅游旺季期間，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)投入了大量的人、財(cái)、物力，多措并舉開(kāi)展防溺水工作：
一、壓實(shí)責(zé)任，組織部署。嚴(yán)格遵照縣主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，我縣高度重視防溺水工作，以“促一方發(fā)展，保一方平安”政治責(zé)任感，把防范溺水工作作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，采取行之有效的防范措施，確保我縣防溺水安全工作形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、強(qiáng)化管控，排查隱患。全面排查轄區(qū)內(nèi)隱患，加大對(duì)游泳入水點(diǎn)、危險(xiǎn)區(qū)域的巡查管控，科學(xué)設(shè)置安全警示標(biāo)牌、隔離帶、防護(hù)欄等設(shè)施，配足巡防員和救護(hù)員。壓實(shí)相關(guān)經(jīng)營(yíng)單位、船主主體責(zé)任，確保游客入住酒店配備救生員、客房?jī)?nèi)設(shè)置防溺水溫馨提示、沙灘上豎立防溺水警示牌，聘請(qǐng)專(zhuān)人維護(hù)好對(duì)開(kāi)海域、露天泳池、室內(nèi)泳池等區(qū)域的安全秩序。
三、聯(lián)防聯(lián)控，整治項(xiàng)目。建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，出臺(tái)濱海娛樂(lè)項(xiàng)目管理法規(guī)機(jī)制，開(kāi)展“三無(wú)”船舶整治，強(qiáng)化水上安全監(jiān)管。執(zhí)行汛期領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、聯(lián)系對(duì)接和信息報(bào)送制度，儲(chǔ)備手電筒、沖鋒舟、衛(wèi)星電話等公共救生設(shè)施，制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案、強(qiáng)化演練，提高應(yīng)急處突能力。
四、廣泛宣傳、加強(qiáng)教育。充分利用微信、微博和客戶端等媒體，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面、家長(zhǎng)、學(xué)生等群體的宣傳警示教育，不斷提高全社會(huì)的防溺水意識(shí)。落實(shí)常態(tài)化，特別是節(jié)假日巡查，組建防溺水志愿者服務(wù)隊(duì)開(kāi)展安全、交通疏導(dǎo)工作，宣傳防溺水知識(shí)，及時(shí)進(jìn)行勸阻、制止危險(xiǎn)行為，大力營(yíng)造全社會(huì)防溺水安全工作的良好氛圍。
目前，我縣在兩地防溺水等綜合治理上做了大量工作，但旅游安全管理、環(huán)境衛(wèi)生等方面仍有待進(jìn)一步改善，海洋、沙灘管理權(quán)限缺乏相關(guān)法律法規(guī)及文件規(guī)定，綜合整治工作存在缺失。亟待縣政府牽頭，多部門(mén)聯(lián)合就平海鎮(zhèn)、港口度假區(qū)兩地防溺水工作進(jìn)行專(zhuān)題研判，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，配套經(jīng)營(yíng)和服務(wù)設(shè)施，通過(guò)自我造血功能改善管理，同時(shí)宜參考先進(jìn)地區(qū)優(yōu)秀做法，引入第三方做主動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理。
綜上，我局原則上同意該建議，由沿海鎮(zhèn)（度假區(qū)）政府作為實(shí)施主體，采取有償發(fā)包的方式，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)的形式招取第三方管理公司管理，負(fù)責(zé)管理好沙灘噪音、衛(wèi)生以及安全等方面。爭(zhēng)取通過(guò)有償發(fā)包公共沙灘管理的方式，做到增加政府收入、降低管理成本，管理好沙灘，加強(qiáng)防溺水，又能滿足游客旅游需求，達(dá)到一舉多得的效果。
惠東縣應(yīng)急管理局
2022年10月6日
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