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劉慶媚等代表：

　　你們提出的《關(guān)于改進(jìn)青少年法制教育的建議》（建議第20232003號(hào)）收悉?，F(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

　　一、基本情況

　　黨的二十大報(bào)告指出，青年強(qiáng)，則國(guó)家強(qiáng)。當(dāng)代中國(guó)青年生逢其時(shí)，施展才干的舞臺(tái)無(wú)比廣闊，實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的前景無(wú)比光明。要加快建設(shè)法治社會(huì)，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。我縣通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、常態(tài)化學(xué)法、家校合作、未成年人社區(qū)矯正和法律援助服務(wù)等多角度、多舉措，全方位地加強(qiáng)未成年人思想道德教育和法治教育，在全社會(huì)建立健全家庭、學(xué)校、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。

　　二、工作開(kāi)展情況

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。我縣成立了多部門(mén)共同組建的未成年人保護(hù)委員會(huì)，等重點(diǎn)部門(mén)也成立了相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將未成年人保護(hù)法宣傳納入法治政府建設(shè)和年度普法考核范疇。同時(shí)，依托縣委依法治縣辦、縣普法辦、縣關(guān)工委、縣教育局、團(tuán)縣委等重點(diǎn)部門(mén)，在全縣迅速建立起各級(jí)各部門(mén)全面開(kāi)展青少年法治宣教的工作格局。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。定期召開(kāi)學(xué)習(xí)宣傳未成年人保護(hù)法動(dòng)員部署會(huì)和普法聯(lián)席會(huì)，深入研討青少年法治宣傳工作，系統(tǒng)謀劃了當(dāng)前和今后一段時(shí)期宣傳未成年人保護(hù)法的主要舉措、目標(biāo)任務(wù)和具體要求。三是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。將未成年人保護(hù)法宣傳工作納入年度普法經(jīng)費(fèi)中，并精心編制宣傳手冊(cè)，營(yíng)造出了保護(hù)未成年人的濃郁氛圍。

　　（二）推動(dòng)常態(tài)學(xué)法。一是將未成年人保護(hù)法宣傳列入全縣普法計(jì)劃，把未成年人保護(hù)法宣傳普及作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期普法工作的重點(diǎn)，采取法治陣地、專(zhuān)題講座、知識(shí)競(jìng)賽、文藝作品等多種形式，引導(dǎo)廣大學(xué)生自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。截至目前，打造了西枝江廣場(chǎng)和南湖公園、青少年法治實(shí)踐教育基地等3個(gè)法治宣傳主題園區(qū)，在中心城區(qū)100多臺(tái)小區(qū)電梯廣告屏投放宣傳資料500多條。此外，2023年以來(lái)。累計(jì)發(fā)放相關(guān)宣傳資料4余萬(wàn)份，印制宣傳橫幅、宣傳欄、LED標(biāo)語(yǔ)等1300多條。二是加強(qiáng)以《中華人民共和國(guó)憲法》《民法典》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《廣東省未成年人保護(hù)條例》等為核心的校園普法宣傳，組織全縣中小學(xué)生參與全國(guó)青少年學(xué)法平臺(tái)“憲法衛(wèi)士”普法學(xué)考，弘揚(yáng)法治精神，提升學(xué)生法律素養(yǎng)，2017年以來(lái)參與“憲法衛(wèi)士”活動(dòng)學(xué)生數(shù)達(dá)80多萬(wàn)人次。三是把法治師資培訓(xùn)納入“惠東縣2022年初中、小學(xué)、幼兒園教師全員培訓(xùn)”中，參訓(xùn)人員在線學(xué)習(xí)法治（禁毒）課程內(nèi)容、撰寫(xiě)研修作業(yè)、參與互動(dòng)討論，有效整合教育資源，達(dá)到法治師資培訓(xùn)100%全覆蓋。四是以“法治禁毒宣傳教育室”為載體，提升法治教育實(shí)效。全縣學(xué)校均建設(shè)了“法治禁毒宣傳教育室”或法治禁毒宣傳長(zhǎng)廊，2022年以來(lái)，組織到“法治禁毒宣傳教育室”或法治禁毒宣傳長(zhǎng)廊參觀學(xué)習(xí)學(xué)生數(shù)約35萬(wàn)人次。

　?。ㄈ?shí)施典型普法。一是抓節(jié)點(diǎn)宣講。借助千人百場(chǎng)、4·15國(guó)家安全宣傳周、反有組織犯罪法宣傳月、信訪工作條例宣傳月等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極組織村（社區(qū)）法律顧問(wèn)、法律明白人、普法志愿者、法治副校長(zhǎng)等隊(duì)伍，通過(guò)《未成年人保護(hù)法》法治咨詢、專(zhuān)題講座、法治宣講等方式開(kāi)展系列宣教活動(dòng)，讓青少年知法、懂法、守法。截至目前，累計(jì)舉辦相關(guān)活動(dòng)310多場(chǎng)次。二是抓載體創(chuàng)新。積極推出“三個(gè)一”舉措（即打造一支隊(duì)伍、創(chuàng)建一個(gè)平臺(tái)、掀起一股熱潮），創(chuàng)新引入普法云課堂教育宣講模式，以普法載體、精準(zhǔn)普法、新媒體普法為支撐，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了惠東縣“云普法·云競(jìng)賽”系列宣教活動(dòng)，從“看、記、知、行”等四個(gè)方面，大力普及未成年人保護(hù)法知識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，活動(dòng)累計(jì)吸引了超20萬(wàn)人關(guān)注，超5萬(wàn)人次瀏覽學(xué)習(xí)，18000人次參與互動(dòng)有獎(jiǎng)競(jìng)答。三是抓校園新媒體普法。在全縣40多所設(shè)有飯?zhí)玫膶W(xué)校安裝大銀幕電視，采用終端統(tǒng)一將《中華人民共和國(guó)憲法》《民法典》《青少年保護(hù)法》等相關(guān)法律、法規(guī)制成動(dòng)漫，讓學(xué)生在就餐之余可以觀看普法動(dòng)漫、普法小視頻，潛移默化地提升學(xué)生法律意識(shí)，營(yíng)造良好法治氛圍。四是打造青少年法治情景劇。縣司信局聯(lián)同團(tuán)縣委、縣教育局等部門(mén)每年舉辦一屆“法治惠東·青春護(hù)航”青少年法治情景劇大賽，讓學(xué)生以《民法典》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)為創(chuàng)作源泉，在學(xué)習(xí)生活中發(fā)掘與自身相關(guān)的法治主題進(jìn)行自主創(chuàng)作，使“沉浸式體驗(yàn)”成為德育課堂教學(xué)的有效延伸，強(qiáng)化青少年對(duì)法治教育的共識(shí)。五是推進(jìn)中小學(xué)校法律顧問(wèn)和法治副校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。全縣中小學(xué)校共聘請(qǐng)法律顧問(wèn)65人，覆蓋中小學(xué)校195所，法治副校長(zhǎng)達(dá)177人次，有效覆蓋了全縣中小學(xué)校校園法治教育工作的各個(gè)領(lǐng)域，邀請(qǐng)法治副校長(zhǎng)到校開(kāi)展法治宣傳講座350多場(chǎng)。六是推進(jìn)家校協(xié)力共育。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、集中學(xué)等方式大力普及《家庭教育促進(jìn)法》，各中小學(xué)校（幼兒園）開(kāi)展“送法進(jìn)萬(wàn)家，家教伴成長(zhǎng)”活動(dòng)，利用家長(zhǎng)課堂、家長(zhǎng)會(huì)、家訪等形式向家長(zhǎng)作深刻詳細(xì)的解讀，讓家長(zhǎng)進(jìn)一步明確監(jiān)護(hù)人的家庭教育主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任與擔(dān)當(dāng)意識(shí)，樹(shù)立正確教育理念，掌握科學(xué)育兒方法。

　?。ㄋ模┳?shí)社區(qū)矯正。自我縣實(shí)施社區(qū)矯正工作以來(lái)，累計(jì)接收未成年社區(qū)矯正對(duì)象65人，其中男性55人，女性10人，現(xiàn)在冊(cè)10人，期滿解矯54人，收監(jiān)執(zhí)行1人，每年平均在管人數(shù)為10人，矯正類(lèi)別均為緩刑。綜合分析未成年社區(qū)矯正對(duì)象犯罪原因主要是其心智不成熟、家庭破裂、家庭教育欠缺，性格沖動(dòng)、從眾心態(tài)、易受人指揮等誘發(fā)犯罪，主要表現(xiàn)為暴力型、團(tuán)伙型犯罪。鑒于此，我局積極創(chuàng)新工作手段，并取得了較為顯著的成效。一是充分發(fā)揮共青團(tuán)青少年工作優(yōu)勢(shì)，參與教育矯正、社會(huì)適應(yīng)性幫扶工作，為青少年社區(qū)矯正對(duì)象提供學(xué)習(xí)、生活、工作等服務(wù)，并聯(lián)合印發(fā)了《惠東縣共青團(tuán)組織參與未成年人及青少年社區(qū)矯正試點(diǎn)工作方案（試行）》，共同推進(jìn)青少年社區(qū)矯正社會(huì)化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。二是發(fā)揮社會(huì)組織作用。我局與惠東縣共青團(tuán)委員會(huì)、惠州市啟明星社工服務(wù)中心簽訂“用愛(ài)點(diǎn)亮心燈”—惠東縣未成年人及青少年社區(qū)矯正項(xiàng)目合作協(xié)議。重點(diǎn)針對(duì)在管未成年社區(qū)矯正對(duì)象開(kāi)展探訪工作，建立個(gè)人輔導(dǎo)檔案，按計(jì)劃開(kāi)展社區(qū)矯正合作活動(dòng)，提高了社區(qū)矯正隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化水平。三是打造心理矯治室。設(shè)置談話室和游戲室，在一個(gè)自由安全的環(huán)境下，專(zhuān)業(yè)社工和心理矯治師運(yùn)用沙盤(pán)這一非語(yǔ)言溝通工具引導(dǎo)未成年社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行溝通交流，提升矯治效果。四是依法落實(shí)特赦。2019年，積極落實(shí)中華人民共和國(guó)主席特赦令（2019年6月29日）和第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于在中華人民共和國(guó)成立七十周年之際對(duì)部分服刑罪犯予以特赦的決定》等相關(guān)規(guī)定，依法做好我縣涉及部分社區(qū)矯正對(duì)象特赦工作，5名未成年社區(qū)矯正對(duì)象于2019年9月10日經(jīng)惠州市中級(jí)人民法院裁定特赦。

　?。ㄎ澹┳龊梅稍?。今年以來(lái)，我局共接待群眾咨詢未成年人相關(guān)問(wèn)題180余人次，共為156名未成年人提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律援助服務(wù)，其中刑事案件受援人涉及的案由多為盜竊、尋釁滋事、聚眾斗毆。針對(duì)此類(lèi)情況，我局充分發(fā)揮法律援助民生工作的職能作用，多措并舉開(kāi)展未成年人法律援助工作，并取得較好成效。一是加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。積極與公安、檢察、法院、婦聯(lián)等部門(mén)進(jìn)行協(xié)作，充分發(fā)揮縣未成年人保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度、縣未成年人“一站式”取證中心的作用，通過(guò)實(shí)行“三優(yōu)服務(wù)”（優(yōu)先安排、優(yōu)先辦理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)），深化未成年人保護(hù)工作。二是暢通服務(wù)渠道。積極構(gòu)建未成年人法律工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，通過(guò)在團(tuán)縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、看守所、法院、檢察院等單位設(shè)立法律援助工作站，實(shí)行“三優(yōu)服務(wù)”（優(yōu)先安排、優(yōu)先辦理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)），打造互聯(lián)網(wǎng)+法律援助，推進(jìn)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺(tái)互通聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建起未成年人“半小時(shí)法律服務(wù)圈”為青少年提供專(zhuān)業(yè)性和針對(duì)性服務(wù)。三是做好刑事辯護(hù)。對(duì)公檢法通知辯護(hù)的未成年人刑事案件，指派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，了解未成年人身心特點(diǎn)的律師辦理，最大程度保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。

　　三、下一步工作計(jì)劃和建議

　?。ㄒ唬┖粚?shí)法治教育“根據(jù)地”。持續(xù)深化西枝江法治文化廣場(chǎng)、南湖法治公園、青少年法治教育實(shí)踐基地等普法宣傳陣地建設(shè)，大量融入未成年人保護(hù)法和社會(huì)矯正法、法律援助法等知識(shí)內(nèi)容，引導(dǎo)市民群眾更加深入了解和關(guān)注青少年。

　?。ǘ┯煤闷辗ㄐ麄鳌靶吕鳌?。充分運(yùn)用“云普法·云競(jìng)賽”、動(dòng)漫飯?zhí)玫绕辗ㄐ麄髌脚_(tái)，結(jié)合法治惠東、惠東發(fā)布等融媒體平臺(tái)，編織起一張“互聯(lián)網(wǎng)+普法”的覆蓋網(wǎng)，加大對(duì)青少年法治工作的宣傳和推廣。同時(shí)，依托村（社區(qū)）法律顧問(wèn)定期開(kāi)展法治宣傳教育進(jìn)學(xué)校工作，通過(guò)法治講座、法治沙龍、法治咨詢等形式，豐富青少年法治知識(shí)。

　?。ㄈ┳ズ蒙鐣?huì)矯正“突擊點(diǎn)”。一方面加強(qiáng)場(chǎng)所建設(shè)，提高信息化水平，著力打造設(shè)施齊備、功能健全、科學(xué)實(shí)用的工作平臺(tái)。另一方面加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，推動(dòng)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)、村（居）民委員會(huì)和其他社會(huì)組織依法協(xié)助開(kāi)展工作所需的經(jīng)費(fèi)，列入本級(jí)政府預(yù)算，共同促進(jìn)問(wèn)題青少年社區(qū)矯正工作順利進(jìn)行。

　　                                                         惠東縣司法和信訪局

　　                                                           2023年8月25日