林水清等委員：
你們提出的《關(guān)于建設小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，推動惠東鞋業(yè)轉(zhuǎn)型升級的建議》（20180055）收悉?，F(xiàn)將辦理情況回復如下：
近年來，我縣堅持因勢利導，制定并落實了一系列扶持措施，加快了鞋業(yè)生產(chǎn)機械化、布局規(guī)?；?、產(chǎn)品特色化、經(jīng)營品牌化、管理現(xiàn)代化、市場國際化的進程。通過實施品牌戰(zhàn)略，加快發(fā)展電子商務，以搭建鞋業(yè)綜合公共服務平臺為手段，抓住“轉(zhuǎn)型升級”這一主線，積極引導惠東鞋業(yè)開拓創(chuàng)新，推動全縣鞋業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2017年，全縣有制鞋企業(yè)單位數(shù)6243家，產(chǎn)鞋9.2億雙，總產(chǎn)值305億元，有50家制鞋企業(yè)通過了SA8000認證，150家通過了ISO14000認證，200家通過了ISO9001質(zhì)量管理體系認證，349家獲得自營進出口經(jīng)營權(quán)，672家取得一般納稅人資格。有1000多家制鞋企業(yè)建立了產(chǎn)品研發(fā)中心，其中100多家與高等院校、科研院所建立了長期合作，12家被認定為市級工程研發(fā)中心。今年，成功創(chuàng)建了“省級出口工業(yè)產(chǎn)品（女鞋）質(zhì)量安全示范區(qū)”。
一、加快擴容提質(zhì)，推動鞋業(yè)轉(zhuǎn)型升級
充分利用惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園二次創(chuàng)業(yè)、擴容提質(zhì)的契機，將現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園A區(qū)打造成為鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展創(chuàng)業(yè)園。目前恒展商貿(mào)城、年發(fā)組團、金寶基組團等企業(yè)已進駐。此外，落戶該園區(qū)的國家鞋材及鞋產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（廣東）進入裝修階段，總投資為6803.39萬元，總建筑面積8841.9平方米。該中心建成投入使用后，將提供檢測、研發(fā)、拓展、營銷一條龍的服務，為惠東乃至周邊地區(qū)制鞋企業(yè)提供全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)支持，助推惠東鞋業(yè)轉(zhuǎn)型升級和自主創(chuàng)新能力的提升。
二、強化政府服務意識，提高行政效能
一是強化政策抓激勵。出臺了《惠東縣新增“四上”單位獎勵辦法（暫行）》和《惠東縣促進小微企業(yè)上規(guī)模工作方案》，明確提出“小升規(guī)”“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)的獎勵范圍和獎勵標準，2017年，安排獎勵資金100多萬元支持、激勵鞋業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”。同時，貫徹實施省、市“實體經(jīng)濟十條”，降低企業(yè)融資成本，累計發(fā)放獎勵資金500多萬元；首期安排600萬元“助保貸”補償資金，累計為企業(yè)提供1420萬元的信貸支持；創(chuàng)新設立支持企業(yè)融資轉(zhuǎn)貸專項資金，累計辦理業(yè)務2.19億元。這些措施有效幫助企業(yè)轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸，減少企業(yè)融資成本，降低企業(yè)資金鏈斷裂風險。二是強化宣傳抓普及。開展企業(yè)服務月活動，積極宣傳小微企業(yè)升級為規(guī)模以上企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。舉辦小微企業(yè)出口風險防范政策宣講會、主題講座和專題培訓，進一步加大對我縣小微企業(yè)政策宣傳力度，增強小微企業(yè)對省、市、縣政府關(guān)于小微出口企業(yè)資助政策的了解。采取“上門宣傳”的方式，積極向重點培育企業(yè)宣傳支持實體經(jīng)濟發(fā)展的“省十條”“惠十條”和縣出臺的相關(guān)獎勵政策。堅決制止各種侵犯企業(yè)合法權(quán)益和干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的行為，保障鞋業(yè)發(fā)展穩(wěn)步有序推進。
三、推動技術(shù)改造，提升企業(yè)質(zhì)量
搭建產(chǎn)品設計和品牌推廣平臺，引導企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)加快利用高新適用技術(shù)更新改造現(xiàn)有技術(shù)裝備，組織實施一批重點技術(shù)改造項目。推動企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度，加快建設以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。加快對存量企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的考核引導，騰籠換鳥，加大資源整合，提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)依托自身優(yōu)勢，實施行業(yè)內(nèi)兼并重組，整合中小企業(yè)資源，盤活現(xiàn)在閑置資源，發(fā)揮資源最大效益。通過送政策、送信息，指導企業(yè)做好科技政策申請、產(chǎn)學研合作、積極引導企業(yè)技術(shù)改造等工作。積極組織開展高校最新科研成果與企業(yè)技術(shù)項目需求對接活動，促進我縣中小企業(yè)向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)型，為進一步打響“中國女鞋生產(chǎn)基地”品牌提供強大動力。
下來，我縣將就如何結(jié)合現(xiàn)已進駐園區(qū)的平臺和企業(yè)，提出可行性方案，努力把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園A區(qū)打造成為小微企業(yè)“中國女鞋生產(chǎn)基地”、創(chuàng)業(yè)園基地、孵化基地、產(chǎn)業(yè)基地，推動惠東鞋業(yè)向創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理論轉(zhuǎn)變。
一是依靠國家鞋檢中心的帶動，破解惠東鞋業(yè)目前高度“合成革化”及“同質(zhì)化”問題，力爭培育“差異化”的產(chǎn)品優(yōu)勢，幫助惠東鞋形成新的市場競爭力。
二是把鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合服務平臺作為輸血工程，靠平臺破解發(fā)展瓶頸。通過產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與金融資本頂層設計，打造B2B+O2O的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺型總部經(jīng)濟，形成產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)與新商業(yè)模式，解決鞋業(yè)發(fā)展困境，助力鞋業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動鞋業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
三是把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園A區(qū)的小微鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)建設納入“兩化”融合，通過做鞋業(yè)電商平臺，開創(chuàng)內(nèi)外銷新局面。發(fā)揮惠東作為全國電子商務百佳縣的優(yōu)勢，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，打造惠東女鞋電子商務產(chǎn)業(yè)園，開創(chuàng)惠東鞋業(yè)搶訂單、拓市場、促銷售的新格局。
四是精心打造鞋業(yè)展示展銷平臺。辦好每兩年一屆的“中國惠東鞋文化節(jié)”，讓“女鞋基地，時尚鞋都”成為惠東的第一名片，拓展鞋業(yè)市場，提升惠東鞋業(yè)影響力。
最后，感謝你們對我縣鞋業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展提出的好意見、好建議，希望今后一如既往對我縣鞋業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持，對我們的工作多提寶貴意見。
惠東縣人民政府辦公室
2018年6月14日
