馮向陽等委員：
你們提出的《關(guān)于加強我縣建筑垃圾處理及其管理的提案》（第TA2019058號）收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：
一、建筑垃圾消納處理基本情況
近年來，隨著我縣城鎮(zhèn)化進程加快和房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，加上周邊市、縣加大對違規(guī)處置建筑垃圾的專項打擊力度，讓不少建筑垃圾違規(guī)轉(zhuǎn)移至我縣，全縣范圍內(nèi)大量建筑垃圾隨意處置現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。一是建筑垃圾產(chǎn)生量大。按通行方法計算，我縣建筑垃圾日產(chǎn)量約為600噸，除部分因建設(shè)需要作為建筑基礎(chǔ)材料回填及廢舊鋼筋等部分材質(zhì)被回收利用外，受客觀條件限制，大多采用露天堆放或填埋的方式進行處理。2019年度“兩違”整治拆除任務(wù)約410.06萬平方米，預(yù)計產(chǎn)生530多萬噸建筑垃圾，加上日常產(chǎn)生的約22萬噸建筑垃圾，全縣建筑垃圾量較大。二是消納能力嚴(yán)重不足。我縣縣城范圍內(nèi)建筑垃圾管理工作主要由縣環(huán)衛(wèi)局負責(zé)，其余各鎮(zhèn)（含街道、度假區(qū)，下同）按照屬地管理原則，由各鎮(zhèn)政府（含街道辦事處、度假區(qū)管委會，下同）負責(zé)?？h城及大嶺街道附近的建筑垃圾大部分運至大嶺街道渡湖村原廢棄磚廠回填，現(xiàn)已填滿，其余各鎮(zhèn)僅靠臨時設(shè)置建筑垃圾消納場簡易堆放處置，多數(shù)鎮(zhèn)都無建筑垃圾消納場。另外，尚無建筑垃圾資源化利用。目前，根據(jù)縣人大《關(guān)于檢查<中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法>貫徹實施情況報告的審議意見》（惠人常[2019]18號）文件，縣自然資源局將在1年內(nèi)完成對新建建筑垃圾消納場的選址工作?？梢姡铱h現(xiàn)階段建筑垃圾增長快，處理方式仍停留在較低水平，亟須為建筑垃圾處理尋找新的出路，科學(xué)、環(huán)保、高效、妥善地處置建筑垃圾。
二、近年來主要做法及成效
?。ㄒ唬┱匾暎{入議事日程。近年來，縣政府以深入開展“美麗鄉(xiāng)村·清潔先行”活動和農(nóng)村垃圾治理工作為重要契機，高度重視全縣建筑垃圾治理工作，把打擊非法處理垃圾和建筑垃圾的消納處理工作納入政府工作報告和縣政府重要議事日程強力推進。縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)就打擊非法處置垃圾問題，專門組織召開了會議進行研究部署；縣分管領(lǐng)導(dǎo)多次開展調(diào)研和召開研討會，對建筑垃圾消納場建設(shè)、打擊非法處置工作進行部署。縣政府出臺了《惠東縣2016年度城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理一體化工作實施方案》，規(guī)定各鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)域內(nèi)村莊連片情況至少設(shè)置1-2個規(guī)范的建筑垃圾消納場，行政村設(shè)置建筑垃圾堆放點。2018年1月16日正式印發(fā)了《惠東縣嚴(yán)厲打擊跨區(qū)域違法處置垃圾專項實施方案》。
?。ǘ┙Y(jié)合實際，合理設(shè)置場所。2015年，以屬地管理為原則，我縣在縣城和各鎮(zhèn)均需設(shè)置至少一個建筑垃圾消納場。其中，縣城及大嶺區(qū)域內(nèi)建筑垃圾運送至大嶺街道渡湖村原廢棄磚廠回填，各鎮(zhèn)僅多祝、白盆珠、安墩、高潭四鎮(zhèn)的臨時消納場還在使用，縣城及其他各鎮(zhèn)原臨時建筑垃圾消納場所均因無法負荷而停用。經(jīng)組織有關(guān)部門研判，考慮各鎮(zhèn)設(shè)置臨時堆放地點，在縣城周邊建設(shè)建筑垃圾消納場，由縣自然資源局開展選址工作，以解決燃眉之急，并盡快探索形成“建筑垃圾綜合利用”的產(chǎn)業(yè)體系。
（三）部門聯(lián)動，加大打擊力度。一是明確工作目標(biāo)。按照“屬地管理、守土有責(zé)、追根溯源、從重從快、分工合作、協(xié)調(diào)縣區(qū)”的工作原則，以大嶺、白花、巽寮、稔山、平海、港口及高速公路出口沿線等區(qū)域為重點，以縣檢察院、公安、交通、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、國土、水務(wù)等部門和有關(guān)鎮(zhèn)政府聯(lián)合執(zhí)法為手段，采取嚴(yán)查途中運輸、重點布點防控、依法嚴(yán)厲懲處、清理非法處置垃圾等多種措施，形成嚴(yán)厲打擊跨區(qū)域非法處置生活垃圾專項行動的強大合力，依法依規(guī)、從重從嚴(yán)開展打擊工作。二是強化工作聯(lián)動。嚴(yán)格執(zhí)行《惠東縣嚴(yán)厲打擊跨區(qū)域違法處置垃圾專項實施方案》，強化聯(lián)合執(zhí)法，形成了強大震懾力。該項行動開展以來，各鎮(zhèn)及交警等執(zhí)法部門查扣集裝箱掛車61部、鏟車1部，我局開展行政處罰的金額為166.4萬元，責(zé)成相關(guān)人員將垃圾運回原地處理。
三、下一步工作計劃
下來，我縣要在規(guī)范管理、尋找出路、科學(xué)利用等方面，多措并舉，妥善解決好我縣建筑垃圾消納處理問題。
?。ㄒ唬┝⒆惝?dāng)前，著眼長遠，抓好專項規(guī)劃。一要制定年度建筑渣土消納平衡計劃。全面預(yù)測掌握年度全縣所有擬開工和在建項目建筑渣土供需狀況，科學(xué)合理制定我縣建筑渣土平衡調(diào)劑方案。二要抓緊編制全縣建筑垃圾消納處置專項規(guī)劃。聘請有資質(zhì)的第三方機構(gòu)組織開展我縣建筑垃圾專項規(guī)劃的編制，依法依規(guī)完善審批流程后組織實施；并科學(xué)合理布局全縣建筑垃圾消納處置場所和臨時堆放點。
（二）科學(xué)謀劃，合理布局，加快綜合利用。根據(jù)最近市建筑垃圾資源化綜合循環(huán)利用的調(diào)研工作，我縣將謀劃市場運作的方式，引入PPP模式開展建筑垃圾資源化利用，引進1至2家建筑垃圾資源化加工生產(chǎn)企業(yè)，實現(xiàn)建筑垃圾的再利用、阻斷工業(yè)污染垃圾的進入途徑。
?。ㄈ┎块T聯(lián)動，強化執(zhí)法，打擊非法行為。將縣公安、交通、城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門查扣的非法處置垃圾行為移交我局后，將按照最高處罰標(biāo)準(zhǔn)進行行政處罰，以執(zhí)法力量治理建筑垃圾亂倒現(xiàn)象。
（四）加強宣傳，注重引導(dǎo)，營造良好氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)的作用，廣泛宣傳建筑垃圾資源化利用的重要性，普及建筑垃圾資源化利用的基本知識，爭取公眾對建筑垃圾資源化工作的支持和理解，并利用已查獲的案件進行曝光警示，營造重拳打擊非法處置垃圾行為的社會氛圍。
惠東縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理局
2019年8月19日
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