陳偉靈委員：
您提出的關(guān)于《關(guān)于加強(qiáng)我縣礦產(chǎn)資源合理放管的提案》（第TA2019012號(hào)）收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：
一、充分開發(fā)利用我縣建筑用石料資源，有序提升產(chǎn)能保障供應(yīng)。
惠東縣建筑用花崗巖全縣各鎮(zhèn)均有分布，資源儲(chǔ)量較為豐富，設(shè)置采石場礦區(qū)需符合發(fā)改、環(huán)保、林業(yè)、水利、應(yīng)急管理和自然資源等部門的有關(guān)要求，開發(fā)條件較好的礦區(qū)主要分布在多祝、梁化、白花、稔山、鐵涌、吉隆和平海。我縣現(xiàn)有持證采石場4個(gè)，其中稔山3個(gè)（其中嘉華石場生產(chǎn)石料專供香港）、多祝1個(gè)，提供地建筑用石料年生產(chǎn)規(guī)模才34萬立方米，當(dāng)?shù)亟ㄖ檬瞎?yīng)出現(xiàn)緊張。
為解決當(dāng)?shù)亟ㄖ檬瞎┣竺?，我局已根?jù)《礦產(chǎn)資源法》、《廣東省探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓管理辦法》（粵國土資法規(guī)發(fā)〔2010〕58號(hào)）等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《惠州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》，編制了《惠東縣2019年度采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓計(jì)劃草案》，按照山區(qū)片、沿江片、沿海片合理設(shè)置6個(gè)建筑用花崗巖礦采礦權(quán)列入《草案》，年生產(chǎn)總規(guī)模達(dá)310萬立方米，石粉可以生產(chǎn)約80萬立方米機(jī)制砂，以滿足當(dāng)?shù)亟ㄖ闲枨?。《草案》正在征求縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣林業(yè)局、惠東環(huán)保分局、縣水利局、縣應(yīng)急局、縣住建局、縣文化廣電旅游體育局等相關(guān)部門意見，待征求相關(guān)部門意見后報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，我局再擬定采石場采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作方案報(bào)縣政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，盡快開展依法公開掛牌出讓采礦權(quán)相關(guān)工作。
同時(shí)，為提高全市砂石供應(yīng)能力和價(jià)格調(diào)控能力，結(jié)合重點(diǎn)民生項(xiàng)目和市場需求，實(shí)現(xiàn)全市采石場規(guī)?；l(fā)展，規(guī)范化管理，達(dá)到“迅速穩(wěn)定市場、保障有力、平抑物價(jià)”的目的，按照市政府常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)，計(jì)劃在我縣設(shè)立1個(gè)現(xiàn)代綠色大型采石場，年可開采600萬m?建筑石料，全鏈條生產(chǎn)石料和機(jī)制砂，迅速增加砂石供應(yīng)、平抑價(jià)格，我縣正在積極推進(jìn)礦區(qū)選址等相關(guān)工作。
二、進(jìn)一步下放采石場采礦權(quán)審批權(quán)限。
根據(jù)《惠州市國土資源局關(guān)于市級(jí)采礦權(quán)審批權(quán)限下放有關(guān)事項(xiàng)的通知》（惠市國土資[2018]27號(hào)），現(xiàn)在采石場由縣自然資源局頒發(fā)《采礦許可證》。根據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編報(bào)有關(guān)工作的通知》（國土資規(guī)〔2016〕21號(hào)）的要求，實(shí)行礦山企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案合并編報(bào)制度。按照“放管服”改革要求，進(jìn)一步簡化了采石場采礦權(quán)審批程序和審批要件。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)河砂開采規(guī)劃和開發(fā)利用。
近年來，我縣堅(jiān)持以“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則，高度重視河砂管理工作，取得了良好成效，水事秩序總體良好。
我縣河砂資源主要分布在西枝江白盆珠水庫壩址以下至惠陽交界處總長約64公里的河段。經(jīng)2000年至2010年多年的開采，西枝江白花、大嶺鎮(zhèn)轄區(qū)長約40多公里河段河砂資源目前剩余蘊(yùn)藏量已很少，梁化河適宜河砂資源開發(fā)的河段也只有很少部分。現(xiàn)在河砂資源主要集中于多祝鎮(zhèn)轄區(qū)長約20多公里的河段。我縣的部分河段因河砂堆積導(dǎo)致河道淤積嚴(yán)重，每遇洪水，兩岸岸體不斷坍塌，給兩岸的群眾生產(chǎn)生活帶來不利影響，甚至造成財(cái)產(chǎn)損失。為保障建設(shè)項(xiàng)目用砂，在確保防洪和供水安全的前提下，我縣啟動(dòng)新的河砂開采權(quán)出讓招標(biāo)工作。縣政府第十屆55次常務(wù)會(huì)議審議并通過了《惠東縣西枝江2019年度、2020年度河砂開采權(quán)出讓招標(biāo)工作實(shí)施方案》?！斗桨浮钒盐髦輺|縣轄區(qū)河段2019年度、2020年度共擬設(shè)置9個(gè)可采區(qū)，位于多祝鎮(zhèn)鳳崗村、上圍村下圍、聯(lián)新村水口、圍德村、皇思揚(yáng)村、明溪村、大和村高潭等地域河段，計(jì)劃開采河砂總量264.6萬m?。具體為：2019年度擬設(shè)招標(biāo)可采區(qū)6個(gè)，劃分為3個(gè)招標(biāo)段，招標(biāo)河砂量196萬m?，因招標(biāo)砂量較大，為保障河道安全并有序開采，其中列入2019年度實(shí)施開采的可采區(qū)4個(gè)，開采河砂量130萬m?，另外2個(gè)可采區(qū)66萬m?列入2020年度計(jì)劃；2020年度擬設(shè)招標(biāo)可采區(qū)3個(gè)，劃分為2個(gè)招標(biāo)段，招標(biāo)河砂量68.6萬m?，加上2019年度已招標(biāo)列入的開采量，2020年度實(shí)施河砂開采量134.6萬m?。目前各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，已基本完成招標(biāo)組織工作，已對(duì)中標(biāo)企業(yè)發(fā)中標(biāo)通知書，第I、II、III招標(biāo)段已簽訂招標(biāo)合同。
此外，為保障建設(shè)工程質(zhì)量，暫不鼓勵(lì)使用淡化海砂，住建部門禁止混凝土攪拌站使用淡化海砂。
四、做好建筑用砂供應(yīng)工作。
一是積極拓寬供應(yīng)渠道。縣水利局將研究并推動(dòng)解決全縣在建水利工程產(chǎn)生的砂石資源及河道疏浚棄碴的利用問題；
二是科學(xué)制定并落實(shí)開采計(jì)劃?？h水利局將科學(xué)確定全縣河道采沙量，督促已批復(fù)河砂開采計(jì)劃可采區(qū)企業(yè)盡快組織實(shí)施開采；
三是推廣使用機(jī)制砂用作建筑砂料，在滿足工程建設(shè)質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上鼓勵(lì)使用河砂替代性材料，支持機(jī)制砂的生產(chǎn)和應(yīng)用。
惠東縣自然資源局
2019年9月11日
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