黃培紅、余麗珍委員：
你們提出的《關(guān)于大力扶持民辦教育發(fā)展的提案》（第TA2019037號）收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：
一、基本情況
目前，全縣共有民辦學(xué)校29所，其中“惠州市一級學(xué)?！?所，“惠東縣一級學(xué)校”11所，25所民辦學(xué)校達到廣東省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。全縣有公民辦幼兒園98所，其中民辦幼兒園78所，省一級幼兒園2所，市一級幼兒園28所，縣一級幼兒園24所，規(guī)范化幼兒園91所。
二、主要做法和成效
(一）狠抓民辦學(xué)校發(fā)展扶持政策的執(zhí)行落實。
1、制定民辦教育規(guī)范優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展的具體實施意見。根據(jù)惠州市2015年3月16日十一屆93次市政府常務(wù)會議精神,結(jié)合我縣實際，縣政府辦公室出臺了具體實施意見，明確規(guī)定民辦學(xué)校（幼兒園）在稅收、建設(shè)用地、水電、氣等方面給予政策傾斜等有關(guān)扶持措施。
2、嚴格落實生均經(jīng)費補助。參照我縣公辦學(xué)校補助標(biāo)準(zhǔn)，對全縣民辦學(xué)校學(xué)生統(tǒng)一按照公辦學(xué)校補助標(biāo)準(zhǔn)進行減免學(xué)費，并在國家規(guī)定課程教科書、教材方面減免課本費。
3、嚴格執(zhí)行基本公共服務(wù)均等化政策。根據(jù)我市基本公共服務(wù)均等化政策和《惠州市2016年十件民生實事工作實施方案》（惠市委辦發(fā)電【2016】16號），自2016年起,調(diào)整對適齡兒童、少年入讀義務(wù)教育民辦學(xué)校在省定免學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)補助的基礎(chǔ)上，提高電子教育券補助標(biāo)準(zhǔn)，從原來每生每年補助100元調(diào)整為每生每年補助200元，其中市財政分擔(dān)比例60%，我縣財政分擔(dān)比例40%。
4、加大財政投入力度。根據(jù)我縣人民政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)縣教育局關(guān)于大力促進民辦教育規(guī)范優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展的實施意見的通知》(惠東府辦函【2015】668號）,從2016年起，把民辦教育專項資金納入縣財政預(yù)算，每年安排100萬元對我縣民辦教育進行資助和獎勵，用于扶持民辦教育發(fā)展。為促進民辦學(xué)校（幼兒園）爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性，我縣結(jié)合實際情況，將中央各級的專項獎補資金，在確保專項資金用途不改變的前提下，采取以獎代補的方式，對改善辦園條件的市、縣一級學(xué)校（幼兒園）給予一定的獎勵。近年來，我們緊緊抓住我縣創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進縣機遇，全力推進學(xué)校（幼兒園）規(guī)范化建設(shè)。
(二）狠抓民辦師資隊伍建設(shè)。
1、大力改善民辦學(xué)校教師待遇。一是大力推進民辦學(xué)校（幼兒園）教師免費體檢。我縣現(xiàn)有民辦學(xué)校和民辦幼兒園共107所，專任教師3300人。經(jīng)核查，2018年全縣符合免費體檢條件（凡受聘于惠東縣民辦學(xué)校的教師，與民辦學(xué)校簽訂正式勞動合同或協(xié)議、且在現(xiàn)學(xué)校工作滿一年以上，并在惠東縣民辦學(xué)校工作滿三年以上、有教師資格證、在惠州購買社保一年以上的專任教師即可參加免費體檢）有793人。二是根據(jù)新修訂的《廣東省民辦教育促進法實施細節(jié)》有關(guān)規(guī)定和惠東縣政府2017年工作要點的要求，結(jié)合實際擬定了《惠東縣民辦中小學(xué)（幼兒園） 教師長期從教津貼實施辦法（試行）》和《惠東縣民辦學(xué)校教師隊伍管理規(guī)定(試行）》初稿，目前初稿正在審議中。這為進一步提升我縣民辦學(xué)校教師隊伍素質(zhì)，留住優(yōu)秀人才，保障教師的工資福利待遇，穩(wěn)定教師隊伍，鼓勵優(yōu)秀教師在我縣民辦學(xué)校長期從教提供了有力保障。
2、注重教師教學(xué)能力提升。一是開展校長園長業(yè)務(wù)水平提升工程。首先是進行專業(yè)理論學(xué)習(xí)，組織校長（園長）開展規(guī)范化辦學(xué)辦園標(biāo)準(zhǔn)解讀、財務(wù)管理、后勤管理、 食堂管理、檔案建設(shè)、等級創(chuàng)建等系列業(yè)務(wù)培訓(xùn)，夯實管理理論基礎(chǔ)；其次是加強交流，通過走出去請進來的方式，邀請專家來惠指導(dǎo)、開展新課程改革教學(xué)觀摩、組織校長 (園長）到名校名園等地進行短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，搭建相互交流的平臺和空間，切實提升民辦教育機構(gòu)管理者理論水平和業(yè)務(wù)管理能力。二是開展骨干教師專業(yè)技能提升工程。每年選送骨干教師參加省市一級培訓(xùn)、國培計劃培訓(xùn)等各類培訓(xùn)，開展優(yōu)質(zhì)課評比、半日觀摩學(xué)習(xí)、送教下鄉(xiāng)觀摩活動論文評比等系列競技評比活動，更新教育理念， 提高教師的專業(yè)技能。三是組織教師參加繼續(xù)教育提升學(xué)歷。 鼓勵民辦學(xué)校（幼兒園）設(shè)置激勵機制，組織教師報名參加各類教師資格認定培訓(xùn)班和參加各類大專本科學(xué)歷進修，提升教師學(xué)歷和任職資格，培養(yǎng)了一批綜合素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)能力較強的骨干中堅人才。
3、大力開展公辦教師支教活動。制定了優(yōu)秀公辦教師到民辦學(xué)校支教的工作計劃，定期委派公辦校長、教師到民辦學(xué)校（幼兒園）支教，支教任務(wù)主要包括在所支教民辦學(xué)校的教育管理、課堂教學(xué)、教科研等活動中，發(fā)揮重要指導(dǎo)、參謀以及示范引領(lǐng)作用。如我局于2017年印發(fā)了《惠東縣高中教師到民辦高中支教名額分配的通知》（惠東教字（2017〕132號），選派我縣各高中優(yōu)秀教師人員共73名到惠東縣燕嶺學(xué)校、惠東縣惠州一中國際雙語學(xué)校進行支教。
(三）狠抓民辦教育教學(xué)質(zhì)量提升。
1、努力開展民辦學(xué)校教育教學(xué)考評工作。為積極鼓勵、支持、促進民辦教育發(fā)展，我局在教學(xué)教研、考核評估方面實行公民辦學(xué)校一體化管理，建立聯(lián)片教研機制。我局教研室經(jīng)常安排教研員到各民辦學(xué)校聽課、評課，指導(dǎo)教學(xué)工作，定期開展教學(xué)研討，努力提高民辦學(xué)校教師業(yè)務(wù)水平，不斷縮小公民辦學(xué)校之間的辦學(xué)差距。2018年，我縣翰林實驗學(xué)校在參加全縣小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量考試排名第二，吉隆實驗學(xué)校排名第八的優(yōu)異成績；勝利學(xué)校在參加全縣中考考試成績排名第一名，吉隆實驗學(xué)校第二名， 翰林實驗學(xué)校第四名的優(yōu)秀成績。
2、積極深化校園文化建設(shè)。我縣堅持以德立校、特色興校、文化塑校的發(fā)展方略，重視整合德育資源，著力抓好“德育轉(zhuǎn)型”。加強和改進民辦學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)，堅決杜絕“亂招生、亂辦班、亂補課、亂收費、亂征訂教輔資料、體罰和變相體罰、有償家教”等問題，逐步實現(xiàn)體育、德育與教學(xué)改革緊密結(jié)合同步推進，全面提升惠東縣民辦教育辦學(xué)水平。2018年，我局開展了關(guān)于魏書生自育自學(xué)惠東縣實驗區(qū)民辦第一批實驗學(xué)校（9所）大課間評比活動，共有6所學(xué)校通過了驗收，這不僅鞏固提升了我縣民辦學(xué)校的大課間活動質(zhì)量，更進一步提升了我縣民辦教育的辦學(xué)水平。
(四）狠抓民辦學(xué)校的督導(dǎo)工作。
1、加大民辦學(xué)校常規(guī)管理督查力度。在每學(xué)期開展的教學(xué)常規(guī)檢查，安全工作等專項檢查中，我縣將民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同安排、同部署、同檢查、同落實。建立健全督查工作機制，每年不定期開展對民辦學(xué)校不少于4次的現(xiàn)場督查，按照民辦學(xué)校規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，對民辦學(xué)校進行現(xiàn)場檢查。如在教學(xué)常規(guī)檢查中，嚴格要求民辦學(xué)校要按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)開齊課程、開足課時，并指導(dǎo)民辦學(xué)校開展教學(xué)科研工作，不斷提高民辦學(xué)校的辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。
2、嚴格落實民辦教育機構(gòu)每年一次年檢制度。為規(guī)范民辦教育機構(gòu)辦學(xué)行為，促進民辦教育法制化、規(guī)范化，我局每年組成考評小組定期對全縣民辦教育機構(gòu)進行檢查，檢查主要采用召開座談會、聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場察看等方式進行，查看各民辦教育機構(gòu)是否嚴格按照《辦學(xué)章程》依法辦學(xué)， 備案和登記手續(xù)以及各項管理制度是否健全；辦學(xué)資質(zhì)、 人員配備是否符合條件；資產(chǎn)管理和財務(wù)收支情況是否符合條件；教育教學(xué)情況是否正常；校園安全狀況是否迗標(biāo); 是否嚴格執(zhí)行教育行政部門的其他規(guī)定。
三、今后發(fā)展思路和方向
下來，我們將牢固樹立“百年大計，教育為本”的工作理念，總結(jié)我縣民辦教育好的做法，正視存在問題和不足之處，抓住民辦教育發(fā)展短板，認真貫徹落實黨的十九大精神和國家、省、市、縣民辦教育發(fā)展方針政策，結(jié)合我縣民辦教育發(fā)展實際，多措并舉加大我縣民辦學(xué)校扶持力度，不斷加大民辦教育在全縣教育事業(yè)的比重，進一步推動公辦和民辦教育共同發(fā)展，和諧發(fā)展，互補發(fā)展。
惠東縣教育局
2019年9月18日
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