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民進(jìn)惠東支部：
  你們提出的《關(guān)于解決城市管理頑疾的提案》（第TA2020030號(hào)）收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
  一、當(dāng)前我縣城市管理現(xiàn)狀
  近年來(lái)，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的大機(jī)遇中,我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)突飛猛進(jìn)，城市化進(jìn)程也迅速推進(jìn)?？h委、縣政府高度重視城市建設(shè)和城市管理，在創(chuàng)建全國(guó)文明城市、全國(guó)衛(wèi)生城市以及美化綠化城市方面，投入了大量人力物力，使縣城的管理更加科學(xué)化、精細(xì)化，更加人性化和常態(tài)化，縣城市容市貌得到較好改善。但在城市管理過(guò)程中仍有部分城市管理問(wèn)題結(jié)癥難以根治，正如您所言，存在一些管理盲區(qū)、頑疾，如小街小巷亂貼小廣告、商業(yè)中心區(qū)流動(dòng)攤檔混亂、相關(guān)街道占道經(jīng)營(yíng)、商店門(mén)前的部分車(chē)位被長(zhǎng)期占用、行車(chē)不規(guī)范等等不文明不規(guī)范的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，屢禁不止。如這些問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決，勢(shì)必會(huì)影響我縣文明城市和衛(wèi)生縣城的建設(shè)，影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，影響人民群眾獲得感和幸福感。
  二、破解城市管理頑疾的整治措施
  我局自2019年3月份成立以來(lái)，直面各種困難，以創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市為契機(jī)，全力加強(qiáng)市容市貌專(zhuān)項(xiàng)整治。特別是在接到您的提案后，針對(duì)管理盲區(qū)、頑疾，比如小街小巷亂貼小廣告、商業(yè)中心區(qū)流動(dòng)攤檔混亂、相關(guān)街道占道經(jīng)營(yíng)、商店門(mén)前的部分車(chē)位被長(zhǎng)期占用、行車(chē)不規(guī)范等不文明不規(guī)范的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，屢禁不止等問(wèn)題，我局高度重視，切實(shí)加大工作力度，采取了如下措施：
  （一）加大宣傳力度，營(yíng)造人人參與城市管理的良好氛圍。通過(guò)發(fā)放宣傳單、入戶(hù)宣傳、宣傳欄、媒體宣傳等多種形式，廣泛宣傳和動(dòng)員廣大市民積極參與城市管理和文明城市創(chuàng)建工作中來(lái)，自覺(jué)抵御不文明行為，教育市民自覺(jué)從點(diǎn)滴做起，從身邊做起，倡導(dǎo)文明，革除陋習(xí)，自我約束，說(shuō)文明話(huà)、辦文明事、行文明路、做文明人、積極營(yíng)造全民共管、共治共防的良好局面。
  （二）立足部門(mén)職能，多措并舉加強(qiáng)治理街邊廣告。我局推行“牛皮癬”清理保潔市場(chǎng)化運(yùn)作模式，委托第三方保潔公司對(duì)納入保潔范圍的惠東縣城平山街道主要道路的“牛皮癬”進(jìn)行全面清理保潔。今年來(lái)，“牛皮癬”保潔范圍從原來(lái)的60條主要保潔路段擴(kuò)大至70條，增加內(nèi)街小巷145條。同時(shí)，與保潔公司簽訂委托協(xié)議，明確清理保潔的路段（場(chǎng)所）、內(nèi)容和責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，并要求保潔公司加強(qiáng)日常巡查清理保潔力度，做到發(fā)現(xiàn)一處，清理一處。同時(shí)，我局根據(jù)委托合同的要求和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其清理保潔情況進(jìn)行定期和不定期檢查驗(yàn)收。通過(guò)清理保潔，縣城主要道路“牛皮癬”得到有效治理，營(yíng)造了良好的市容秩序。另外，我局將積極聯(lián)合市政等相關(guān)職能部門(mén)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化便民廣告欄的規(guī)劃和設(shè)置工作，對(duì)現(xiàn)有廣告信息張貼欄進(jìn)行完善，并在縣城適宜的場(chǎng)所設(shè)置一定數(shù)量的免費(fèi)廣告信息張貼欄，讓家政服務(wù)、招租等內(nèi)容健康、適應(yīng)社會(huì)需求的小廣告有其合法的傳播渠道和場(chǎng)所，使其從“牛皮癬”中分離出來(lái)。
  （三）堅(jiān)持疏堵結(jié)合，科學(xué)治理流動(dòng)攤檔占道亂擺賣(mài)行為。我局一方面積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，開(kāi)辟綠色通道，按照“服務(wù)攤販、方便市民、便于管理、便于購(gòu)買(mǎi)”的原則，在不影響交通和市容環(huán)境衛(wèi)生、不影響居民日常生活的前提下，根據(jù)調(diào)研在平山街道辦設(shè)置了和潤(rùn)步行街小吃街和大潤(rùn)發(fā)超市旁馬燈部落飲食區(qū)以及大嶺街道辦設(shè)置了“網(wǎng)紅小吃街”三個(gè)流動(dòng)攤檔臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)，疏導(dǎo)流動(dòng)攤販入點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，積極解決縣城流動(dòng)攤檔占道經(jīng)營(yíng)造成的交通阻塞、市容秩序混亂等問(wèn)題，也為居民提供優(yōu)質(zhì)、便捷的消費(fèi)場(chǎng)所。另一方面，我局本著“服務(wù)民生”的原則，協(xié)助疏導(dǎo)點(diǎn)管理方積極做好各項(xiàng)服務(wù)工作，要求流動(dòng)攤販要嚴(yán)格遵守管理規(guī)范，共同維護(hù)疏導(dǎo)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)和衛(wèi)生秩序。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上述三個(gè)流動(dòng)疏導(dǎo)點(diǎn)目前共進(jìn)駐場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)攤檔約500檔，大力推動(dòng)了地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展。在做好疏導(dǎo)點(diǎn)管理的同時(shí)，我局不放松對(duì)亂擺賣(mài)流動(dòng)攤檔的管理，通過(guò)采取“白+黑”、“5+2”、“錯(cuò)時(shí)執(zhí)法”和“徒步執(zhí)法”的工作模式，堅(jiān)持集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、依法取締與勸告疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，組織執(zhí)法人員加大對(duì)縣城主次道路和重點(diǎn)場(chǎng)所占道攤販巡查監(jiān)管和文明勸導(dǎo)力度，引導(dǎo)流動(dòng)商販進(jìn)入臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)和周邊市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。
  （四）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極解決因商戶(hù)違規(guī)占用停車(chē)位導(dǎo)致停車(chē)難問(wèn)題。一方面，我局多次加強(qiáng)與縣公用事業(yè)局、交警、交通等部門(mén)的溝通聯(lián)系，積極配合推進(jìn)停車(chē)位規(guī)劃建設(shè)與管理問(wèn)題，解決停車(chē)難問(wèn)題。同時(shí)要求各轄區(qū)中隊(duì)認(rèn)真落實(shí)包干責(zé)任制，積極聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展縣城主要道路及重點(diǎn)場(chǎng)所市容市貌集中整治行動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)展縣城道路公共停車(chē)格清障行動(dòng)，并加強(qiáng)后續(xù)跟蹤落實(shí)，鞏固提高前期整治成果，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。另一方面，我局結(jié)合部門(mén)職能，組織轄區(qū)中隊(duì)人員深入各路段開(kāi)展宣傳教育，對(duì)非法占用停車(chē)位的商戶(hù)、攤販耐心地做好宣傳和勸導(dǎo)，提高市民文明交通意識(shí)。
  （五）改善執(zhí)法方式，不斷提升執(zhí)法服務(wù)水平。堅(jiān)持文明執(zhí)法，積極推行“7+2+1”執(zhí)法模式(即7分服務(wù)、2分管理和1分執(zhí)法)，深入開(kāi)展入戶(hù)走訪(fǎng)宣傳活動(dòng)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，不斷提升城市管理服務(wù)水平。在日常管理中，注重加強(qiáng)與市民和管理對(duì)象的溝通交流，爭(zhēng)取理解和支持。在執(zhí)法過(guò)程中，講究工作方式方法，堅(jiān)持“疏”、“管”并重，先疏后堵。在管理上，實(shí)行分類(lèi)、分時(shí)、分段管理，在管理過(guò)程中把好尺度，盡可能找準(zhǔn)工作平衡點(diǎn)。既堅(jiān)持規(guī)范化管理，又做到“情、理、法”相結(jié)合的人性化管理，營(yíng)造了文明和諧的執(zhí)法環(huán)境。同時(shí)，暢通熱線(xiàn)投訴電話(huà)，積極參與“行風(fēng)熱線(xiàn)”、“惠民在線(xiàn)”，“隨手拍”微信小程序，認(rèn)真辦理網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)、信訪(fǎng)平臺(tái)以及“12345”市民服務(wù)熱線(xiàn)的投訴案件以及來(lái)信來(lái)訪(fǎng)案件，對(duì)涉及我局職能范圍內(nèi)的各種投訴舉報(bào)案件，做到事事有落實(shí)、件件有回音。另外，要注重科學(xué)引導(dǎo)市民運(yùn)用“隨手拍”微信小程序等新媒體參與文明創(chuàng)建，提高使用普及率，提升管理服務(wù)，減少不文明行為。
  （六）開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，建立健全城市綜合治理聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。為強(qiáng)化創(chuàng)文工作實(shí)效，按照縣創(chuàng)文辦的工作部署，4月份以來(lái)，我局會(huì)同公安交警、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、公用、物業(yè)、交通、環(huán)衛(wèi)、園林等部門(mén)以及平山街道辦、大嶺街道辦等單位抽調(diào)精干力量組成聯(lián)合執(zhí)法工作組，在縣城范圍內(nèi)扎實(shí)有序開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治縣城主次干道和重點(diǎn)場(chǎng)所周邊戶(hù)外廣告設(shè)置、“六亂一跨”市容亂象、“牛皮癬”小廣告、揚(yáng)塵污染、交通秩序等城市管理突出問(wèn)題，形成“各司其職、齊抓共管”的工作合力，及時(shí)解決群眾關(guān)心關(guān)注的城市管理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題。
  三、下步工作計(jì)劃
  下來(lái)，我局將繼續(xù)以創(chuàng)文工作為抓手，積極采取措施，解決城市管理頑疾問(wèn)題，提升管理的科學(xué)化、精細(xì)化、人性化和常態(tài)化。同時(shí)，積極加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、文明局相關(guān)部門(mén)以及平山街道辦的溝通聯(lián)系，推動(dòng)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)縣城的市容市貌不斷完善。
  一是繼續(xù)加強(qiáng)城市管理法律法規(guī)的宣傳和引導(dǎo)，積極營(yíng)造良好的輿論氛圍，增進(jìn)廣大市民對(duì)創(chuàng)文和城管工作的理解和支持。
  二是加大打擊懲治力度，以整治占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂賣(mài)、亂拉亂掛、亂堆亂放等市容亂象為抓手，以專(zhuān)項(xiàng)整治和路面常態(tài)化管理相結(jié)合，全面巡查和加強(qiáng)守點(diǎn)，強(qiáng)化管理力度，鞏固整治成果。
  三是充分發(fā)揮局督查組的作用，加強(qiáng)對(duì)路面管理情況進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與路面中隊(duì)溝通反饋，限期落實(shí)整改。
  四是繼續(xù)加強(qiáng)部門(mén)間的溝通協(xié)作，對(duì)一些亂象問(wèn)題，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，形成“各司其職、齊抓共管”的工作合力。
  最后，感謝您提出的好意見(jiàn)、好建議。我們一定會(huì)把加強(qiáng)解決城市管理頑疾問(wèn)題作為提高城市文明程度和城市形象工程來(lái)抓，確保市容秩序穩(wěn)定、良好。希望你們繼續(xù)支持監(jiān)督我們的工作，如有做得不夠的地方，敬請(qǐng)諒解。

惠東縣城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局
2020年10月13日