羅堯增等委員：
你們提出的《關(guān)于加快推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的提案》（第TA2020012號）收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：
接到該提案后，我局高度重視，成立了提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，組織各電信運營商、鐵塔公司多次召開工作會議，對我縣5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)問題進行了研究部署，取得一定成效。
一、我縣5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況。
縣政府出臺了《惠東縣推進5G基站和智慧桿建設(shè)工作方案》，建立起縣加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，大力推動公共資源免費開放、降低基站用電成本、協(xié)調(diào)解決基站轉(zhuǎn)供電改直供電受阻和進場難建設(shè)難等問題，加快5G網(wǎng)絡(luò)布局建設(shè)。全縣累計建設(shè)5G基站460個，5G用戶12.9萬戶。5G基站主要集中在平山、大嶺街道，以及平海、白花、黃埠、吉隆等人口密集區(qū)域，南湖公園、西枝江水上公園、九龍峰、巽寮灣等景區(qū)均已實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋。今年6月22日，惠州市首個5G基站（巽寮望樓中心區(qū)）建設(shè)工程規(guī)劃許可證在我縣正式獲批。
二、存在問題
一是5G基站規(guī)劃與其他規(guī)劃的銜接有待加強。將5G基站站址納入國土空間規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃或納入市政專項規(guī)劃未完全落實，基站建設(shè)用地難于保障；二是基站建設(shè)存在選址難、進場難等問題。受群眾擔(dān)心電磁輻射、影響“風(fēng)水”、索要不合理費用等因素影響，公共建筑免費開放力度不夠，農(nóng)村部分區(qū)域基站建設(shè)經(jīng)常受到群眾阻撓，無法施工。三是基站用電問題未妥善解決。按照省市相關(guān)規(guī)定，對不符合轉(zhuǎn)供電改直供電的基站，應(yīng)按直供電電價繳納電費，而我縣有部分基站仍按照轉(zhuǎn)供電電價繳納，電信運營商電費負(fù)擔(dān)重；四是智慧桿建設(shè)滯后。智慧桿是指將智慧照明桿、5G通信桿、交通信號桿、視頻監(jiān)控桿等進行整合，實現(xiàn)多桿合一、一桿多用，達到桿塔資源共享，提升城市景觀的目的。目前我縣智慧桿的建設(shè)還沒開始進行，完成市下達任務(wù)難度大。
三、下一步工作建議
一是加強基站站址統(tǒng)籌與規(guī)劃。將市5G基站站址規(guī)劃和智慧桿新建與改造專項規(guī)劃（惠東部分）納入我縣國土空間規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃；將鐵塔公司、各電信運營企業(yè)規(guī)劃專家納入我縣規(guī)委會，參與信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃論證、審查等工作；要研究制定基站“一站式”報批報建流程。
二加快解決5G基站用電用地成本問題。落實省5G基站轉(zhuǎn)供電改直供電實施方案。按照“分布推進、先易后難、能改即改”的原則，加快推進5G基站轉(zhuǎn)供電改造為直供電工作。督促轉(zhuǎn)供電主體嚴(yán)格按照規(guī)定的目錄電價向5G基站收取電費，加大力度查處違法違規(guī)提高5G基站電價、加收電費和額外費用等行為。研究制定基站用地用房租金指導(dǎo)價，推動高場租回歸合理水平。
三是加大公共建筑資源無償開放力度。堅決落實“除法律法規(guī)明確規(guī)定不得開放的情形外，公用建筑應(yīng)當(dāng)免費開放”的要求，無償開放政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、交通站場、村委、橋底空間、公園綠地等公共建筑或物業(yè)，為信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供便利條件。由縣機關(guān)事務(wù)局協(xié)調(diào)機關(guān)事業(yè)單位、縣財政局（國資監(jiān)管局）、縣市場物業(yè)管理局協(xié)調(diào)國有企業(yè)、縣教育局協(xié)調(diào)學(xué)校、縣衛(wèi)生健康局協(xié)調(diào)醫(yī)院、縣房管局協(xié)調(diào)物業(yè)公司、縣交通運輸局協(xié)調(diào)交通運營企業(yè)（包括高鐵、汽車站等運營管理單位）、縣文廣旅體局協(xié)調(diào)旅游景點及公共體育場所，共同加快推動機關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、國有企業(yè)等免費開放公共基礎(chǔ)設(shè)施，為5G網(wǎng)絡(luò)鋪開建設(shè)提供支持和便利。
四是加大力度解決選址難進場難問題。各鎮(zhèn)政府按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)內(nèi)阻撓施工、非法逼遷等妨礙信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與安全保護的行為，組織相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)解決群眾投訴集中的通信覆蓋難點問題?？h房管局督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)支持配合住宅小區(qū)光纖、基站、有線電視接入機房和接入網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護，嚴(yán)禁收取進場費、接入費、協(xié)調(diào)費、分?jǐn)傎M等不合理費用?？h公安局依法懲處破壞信息基礎(chǔ)設(shè)施、阻撓信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護等違法行為。
五是加大宣傳力度。廣泛宣傳通信基礎(chǔ)設(shè)施安全保護政策法規(guī)，加大對電磁輻射知識和5G通信技術(shù)的宣傳普及力度，消除民眾的疑慮，形成支持5G建設(shè)的良好社會氛圍。
六是加大督查督辦力度。對各種影響5G建設(shè)的問題進行清單制管理，定期收集并予以通報督查，確保5G建設(shè)工作的順利進行。對工作進展緩慢、推進不力、工作滯后的地區(qū)、部門和各企業(yè)單位進行重點通報，督促整改存在問題，對影響全局的重點難點問題，提請縣政府協(xié)調(diào)解決。
非常感謝委員們提出的寶貴意見和建議。希望在以后的工作中能繼續(xù)得到你們的大力支持，給我們的工作提供更多更好的意見和建議。
惠東縣科技工業(yè)和信息化局
2020年10月27日
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