劉艷軍委員：
您提出的《關(guān)于實(shí)施“縣管校聘”改革，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的提案》（第TA2020027號）收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
我縣中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，是全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的一項(xiàng)重要舉措，是推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化、促進(jìn)教師資源均衡配置的有效途徑。我縣高度重視，把中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革作為新時期深化教育體制機(jī)制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，認(rèn)真謀劃，抓好工作落實(shí)，取得了一定的成效?，F(xiàn)匯報如下：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，研究制訂“縣管校聘”管理改革實(shí)施方案?？h委、縣政府將“縣管校聘”管理改革列入全縣重要改革事項(xiàng)，大力推動改革落地。成立了由分管教育副縣長任組長，縣府辦副主任（聯(lián)系教育）為副組長，教育、財政、編辦、人社等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的全縣“縣管校聘”管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，向廣大教職員工宣傳政策，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，積極投身到 “縣管校聘”改革中。通過召開不同層次座談會的方式，廣泛征求意見，凝聚共識，縣教育局積極會同縣人社、編辦、財政等職能部門，結(jié)合實(shí)際，研究制定了工作方案。經(jīng)縣政府常務(wù)會議討論通過，2018年6月將《惠東縣中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革工作實(shí)施方案》（惠東府辦函﹝2018﹞250號）印發(fā)到各鎮(zhèn)（街道、管委會）人民政府、縣直相關(guān)單位及全縣各中小學(xué)校，并于2018年9月起全面實(shí)施。
（三）抓好中小學(xué)教職員編制管理，改善師資結(jié)構(gòu)不合理狀況。編制是教師管理的基礎(chǔ)性制度安排。實(shí)行“縣管校聘”后，縣機(jī)構(gòu)編制部門按標(biāo)準(zhǔn)核定縣域內(nèi)中小學(xué)教職員編制總量，縣教育局在核定的編制總量內(nèi)，按照教育教學(xué)規(guī)模和教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)要求，統(tǒng)籌提出各學(xué)校教職員編制的分配方案，以及動態(tài)調(diào)整意見，報機(jī)構(gòu)編制部門審批。較好地統(tǒng)籌調(diào)配區(qū)域內(nèi)師資力量，使中小學(xué)師資配置隨生源變化而及時動態(tài)調(diào)整，保障了教育教學(xué)的實(shí)際需要，促進(jìn)了教師的合理流動，避免由于固守不變的學(xué)校編制管理，造成區(qū)域師資結(jié)構(gòu)不合理的狀況。為加強(qiáng)縣內(nèi)教師調(diào)動工作管理，規(guī)范教師調(diào)動程序，2018年和2019年，縣人民政府辦公室分別印發(fā)了《惠東縣中小學(xué)教師縣內(nèi)調(diào)動管理規(guī)定》，成立了惠東縣縣內(nèi)教師調(diào)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取筆試加量化考核相結(jié)合的方式進(jìn)行錄用調(diào)動。按照規(guī)定，2018年以來，縣內(nèi)教師共調(diào)動了228人，較好地完成了中小學(xué)教師縣內(nèi)調(diào)動工作，優(yōu)化學(xué)校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，極大地改善師資結(jié)構(gòu)不合理狀況，確保了中小學(xué)教育教學(xué)工作的正常開展。
（四）強(qiáng)化中小學(xué)崗位管理制度，促進(jìn)教師（校長）交流輪崗。按照“縣管校聘”管理改革方案要求，縣人社局負(fù)責(zé)核定縣域內(nèi)中小學(xué)專業(yè)技術(shù)高、中、初級崗位總量，實(shí)行總量控制、總崗管理；縣教育局在核定的崗位總量內(nèi)，按照學(xué)校規(guī)模、班額、師資結(jié)構(gòu)、承擔(dān)教育教學(xué)改革和任務(wù)需要等情況，將崗位具體分配到各學(xué)校，結(jié)合校長教師交流輪崗情況及時動態(tài)調(diào)整，并報縣人社局備案。實(shí)施崗位管理區(qū)域統(tǒng)籌，教師的職稱評定與崗位晉升具有更大的空間，較好地提高了教師工作積極性，有利于促進(jìn)教師的有序流動，推進(jìn)師資均衡配置。2018年以來，秋季學(xué)期，我縣對1175名教師（校長）進(jìn)行交流輪崗，占義務(wù)教育階段教師總數(shù)的5.1%。
（五）建立完善教師補(bǔ)充機(jī)制，在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行合理調(diào)配。按照“縣管統(tǒng)一招聘，學(xué)校按崗聘用”要求，學(xué)校根據(jù)崗位設(shè)置和教學(xué)實(shí)際申報教師需求數(shù)，縣教育局按照教師編制及師資結(jié)構(gòu)等情況，在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行合理調(diào)配。2018年以來，我縣公開招聘了265名職業(yè)道德好、從教意愿強(qiáng)、專業(yè)素養(yǎng)高、教學(xué)潛力大的中小學(xué)教師（其中:研究生52名），并將新招聘義務(wù)教育階段教師全部分配到農(nóng)村中小學(xué)任教，優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校教師結(jié)構(gòu)。
二、存在的主要問題
（一）工作生活條件、專業(yè)對口等問題制約了校長教師交流輪崗工作的推進(jìn)。目前我縣農(nóng)村學(xué)校教師住房缺乏，教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)還不夠完善，個別教師交流到農(nóng)村學(xué)校后， 住房問題難以得到解決。同時，因輪崗帶來的夫妻分居、照顧父母、教育子女等家庭的實(shí)際問題，對交流輪崗制度的推進(jìn)造成了一定影響。另一方面，部分中學(xué)教師交流后，所學(xué)專業(yè)與任教學(xué)科不對口，影響了教師專業(yè)水平的發(fā)揮及交流輪崗工作的成效。
（二）按照上級實(shí)名制管理有關(guān)規(guī)定，縣教育局在編制總量范圍內(nèi)進(jìn)行動態(tài)調(diào)編時需向編辦請示審批，給教育部門及時動態(tài)調(diào)編帶來了瓶頸，不利于教師的及時流動，滿足不了教學(xué)的實(shí)際需要。
（三）目前，我縣教師的平均工資水平跟經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的兄弟縣（區(qū)）相比還存在一定差距，難于吸引更多優(yōu)秀人才加入我縣教師隊(duì)伍，也在一定程度上影響了教師工作的積極性和隊(duì)伍的穩(wěn)定性。臨聘教師工資待遇與公辦教師仍有一定差距，無法達(dá)到同工同酬。
三、下一步工作計劃。
（一）進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)崗位結(jié)構(gòu)。積極協(xié)同縣委編辦、人社等職能部門，及時做好編制和崗位總量核定，爭取在事業(yè)單位人員編制范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配使用編制，推動編制資源向教育傾斜，增加教師編制數(shù)；做好校長教師交流輪崗方案，加大力度推動教師（校長）交流輪崗工作，積極引導(dǎo)優(yōu)秀教師（校長）向農(nóng)村學(xué)校有序流動，更好地激發(fā)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力；在評優(yōu)評先、職稱申報評審工作中對農(nóng)村教師給予政策傾斜，多關(guān)心他們工作生活，增強(qiáng)農(nóng)村教師榮譽(yù)感，使他們進(jìn)得來，留得住。
（二）完善崗位聘用制度。在職稱評審、教師交流輪崗工作中，要制定合理可行、操作性強(qiáng)的崗位設(shè)置方案；健全優(yōu)秀干部人才管理機(jī)制，建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)后備人才庫，將年輕優(yōu)秀干部進(jìn)行儲備管理；強(qiáng)化校長和教師的考核評價，建立校長和教師隊(duì)伍考核排名末位淘汰機(jī)制，探索建立績效考核辦法，獎優(yōu)罰劣，激發(fā)校長和教師的競爭意識，增強(qiáng)辦學(xué)活力；指導(dǎo)中小學(xué)校依法依規(guī)制定競聘方案，組織教職員進(jìn)行崗位競聘，督促中小學(xué)校與聘用人員簽訂聘用合同；同時，規(guī)范臨聘教師管理，做到依法依規(guī)，杜絕違規(guī)用人現(xiàn)象發(fā)生。
（三）進(jìn)一步健全教師公開招聘制度。根據(jù)縣委編辦核準(zhǔn)的教師編制年度使用計劃，結(jié)合學(xué)校對教師的專業(yè)需求，會同縣人社局制定招聘方案，抓好緊缺學(xué)科教師招錄工作，配優(yōu)配齊專業(yè)教師，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量；在制定招聘方案時，積極創(chuàng)新公開招聘考試辦法，分類探索面試加筆試，直接面試、考察聘用等方法，遴選出熱愛教育事業(yè)、真正適合當(dāng)教師的人才進(jìn)入我縣教師隊(duì)伍；建立完善高層次優(yōu)秀人才“綠色通道”，對具有全日制碩士研究生以上學(xué)歷（學(xué)位）、高級專業(yè)技術(shù)職稱人員采取考察或直接面試的方式直接引進(jìn)，錄用更多優(yōu)秀教育人才服務(wù)我縣教育。
惠東縣教育局
2020年9月20日
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