民革惠東總支：
你們提出的《關(guān)于加強(qiáng)我縣中小學(xué)生心理健康教育的提案》（第TA2021001號(hào)）收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
一、基本情況
目前，我縣有中小學(xué)309所（含民辦學(xué)校、中職學(xué)校、特殊教育學(xué)校），在職中小學(xué)教師8782人。其中，持有心理健康教育A證教師242人，B證教師724人，C證教師6303人；專業(yè)心理教師高中階段13人（含民辦學(xué)校2人），初中階段15人（含民辦學(xué)校3人），小學(xué)階段2人，校外未成年人心理輔導(dǎo)站1人，局德育研究室2人，共33人，兼職心理教師356人。全縣中小學(xué)建立了心理輔導(dǎo)室，11所學(xué)校配備了專業(yè)心理測(cè)評(píng)系統(tǒng)。
二、主要做法與成效
心理健康教育是落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)，是促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)和終身發(fā)展的重要途徑。
為做好提案辦理工作，我局成立了辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把提案辦理工作列入局黨組暨班子會(huì)議事議程及納入局年度重點(diǎn)工作，制定了工作方案、職責(zé)分工和工作進(jìn)度表，明確職責(zé)任務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定任務(wù)、定質(zhì)量、定時(shí)限的“五定”措施，切實(shí)提高提案辦理工作的質(zhì)量和時(shí)效。
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善工作機(jī)制，強(qiáng)化組織保障
1.注重整體規(guī)劃，推動(dòng)齊抓共管。我局在今年5月擬定了《關(guān)于加強(qiáng)我縣中小學(xué)生心理健康教育的提案的辦理工作方案（征求意見(jiàn)稿）》，征求了21個(gè)相關(guān)職能部門(mén)和17個(gè)鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)、旅游區(qū)）的意見(jiàn)，收集整理了反饋意見(jiàn)，并于今年7月制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我縣中小學(xué)生心理健康教育的提案的辦理工作方案》（后文簡(jiǎn)稱《方案》），把全縣相關(guān)職能部門(mén)和各鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)、旅游區(qū)）分成六個(gè)小組，將2021年5月至2025年4月，為期4年，分三個(gè)階段予以落實(shí)，以期形成部門(mén)齊抓共管，社會(huì)力量積極參與，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、中小學(xué)校、家庭和個(gè)人盡力盡責(zé)的工作格局。
2.注重專業(yè)引領(lǐng)，推動(dòng)工作落實(shí)。我局早在2006年率先在全市成立了中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)委員會(huì)和中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)中心，今年又根據(jù)工作需要調(diào)整和充實(shí)了成員，進(jìn)一步細(xì)化了職能，每年定期召開(kāi)心理健康教育工作會(huì)議，專門(mén)研究部署中小學(xué)生心理健康教育工作。新冠疫情發(fā)生后，建立起縣政府、縣教育局和學(xué)校三級(jí)心理健康防護(hù)工作專班，先后召開(kāi)全縣性或教育局層面的中小學(xué)心理健康教育工作部署會(huì)、座談會(huì)、研判會(huì)累計(jì)達(dá)48次，出臺(tái)和轉(zhuǎn)發(fā)涉及心理健康教育公文86件。
3.注重聯(lián)合整治，推動(dòng)平安校園建設(shè)。成立了校園安全環(huán)境專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展為期3個(gè)月的校園安全環(huán)境整治，學(xué)生心理健康防護(hù)是該行動(dòng)的重要內(nèi)容。建容書(shū)記和偉斌、董建副縣長(zhǎng)召開(kāi)相關(guān)專題會(huì)議、研判會(huì)達(dá)9次；縣教育局每周召開(kāi)一次專題研判會(huì)，組成6個(gè)督查組每周開(kāi)展專項(xiàng)督查，發(fā)出了督查通報(bào)和工作簡(jiǎn)報(bào)共9期；同時(shí)還得到縣公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、縣檢察院、縣婦聯(lián)等部門(mén)大力支持，出動(dòng)600多人次開(kāi)展聯(lián)合清查整治行動(dòng)達(dá)21次；各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展各類講座、心理健康教育進(jìn)校園活動(dòng)達(dá)74次。
（二）進(jìn)一步深化師資隊(duì)伍建設(shè),提升教師專業(yè)能力
一是將心理教師納入專任教師招聘計(jì)劃。2020年專門(mén)在高層次人才招聘工作中，設(shè)置了5個(gè)專職心理教師崗位，面向全國(guó)公開(kāi)招聘（其中有2人由于工作待遇、環(huán)境等原因已辭職）。其中西枝江中學(xué)、增光中學(xué)、白花中心小學(xué)等學(xué)校則通過(guò)購(gòu)買服務(wù)，解決專業(yè)心理教師緊缺問(wèn)題。二是每年將心理健康教育納入新教師崗前培訓(xùn)及上崗定級(jí)培訓(xùn)；組織教職工參加心理健康教育A、B、C證培訓(xùn)和團(tuán)體心理拓展訓(xùn)練，提升廣大教師的專業(yè)能力和團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力以及對(duì)班集體和團(tuán)隊(duì)的建設(shè)能力。三是組織心理教師專業(yè)能力競(jìng)賽、外出學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，開(kāi)闊思想視界，提升心理教育技能。四是針對(duì)后疫情期學(xué)生心理問(wèn)題高發(fā)態(tài)勢(shì)，分片區(qū)組織“攜手同心 幸福成長(zhǎng)”中小學(xué)心理健康教育教研訓(xùn)一體化活動(dòng)，每周組織班主任和心理教師各一名以不同心理主題上“同題異構(gòu)課”，課后研討交流學(xué)習(xí)心得感悟，促進(jìn)專業(yè)成長(zhǎng)，同時(shí)成立心理督導(dǎo)小組，每周交流分享成長(zhǎng)感悟和個(gè)案輔導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)。
?。ㄈ┻M(jìn)一步推進(jìn)心理健康課程建設(shè)，強(qiáng)化發(fā)展預(yù)防教育
我局先后制訂印發(fā)了《惠東縣中小學(xué)心理健康教育工作規(guī)范》《惠東縣中小學(xué)心理健康教育工作指引》，要求小學(xué)每學(xué)期不少于8課時(shí)、初中不少于6課時(shí)，高中不少于4課時(shí)開(kāi)展發(fā)展性心理教育。為推進(jìn)課程建設(shè)，一是由專業(yè)心理教師擔(dān)任團(tuán)體心理輔導(dǎo)課，并在每年的中小學(xué)心理健康教育校園行活動(dòng)中送教下鄉(xiāng)，扶持心理健康教育薄弱學(xué)校；二是通過(guò)加強(qiáng)班主任的培訓(xùn)和指導(dǎo)，開(kāi)設(shè)心理主題班會(huì)課；三是結(jié)合體育課、道德與法治課和綜合實(shí)踐活動(dòng)課的學(xué)科特點(diǎn)，將團(tuán)體心理拓展活動(dòng)和團(tuán)體心理輔導(dǎo)以“主題-單元”模式融入體育課、道德與法治課和綜合實(shí)踐活動(dòng)課中；四是在體育大課間、陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)會(huì)和課外活動(dòng)中融入團(tuán)體心理游戲、團(tuán)康活動(dòng)，增加趣味體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目等。多年來(lái)，通過(guò)整合各學(xué)科教師資源，在一定程度上緩解了中小學(xué)專業(yè)專職心理教師嚴(yán)重緊缺的矛盾，也有效培養(yǎng)了學(xué)生積極健康、樂(lè)觀向上的心理品質(zhì)。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)心理知識(shí)科普宣傳，增強(qiáng)心理保健意識(shí)
先后編寫(xiě)了《中小學(xué)生青春期心理導(dǎo)航》《情緒110》《學(xué)習(xí)心理輔導(dǎo)》《溝通從心開(kāi)始》等《中小學(xué)生心理健康教育系列讀本》6萬(wàn)冊(cè)印發(fā)給中小學(xué)生，并聯(lián)合惠東縣慢性病防治站、惠東縣精神衛(wèi)生中心印發(fā)了2萬(wàn)冊(cè)《惠東縣中小學(xué)（幼兒園）學(xué)生心理健康知識(shí)宣傳手冊(cè)》，達(dá)到較系統(tǒng)地宣傳和普及心理健康常識(shí)，增進(jìn)學(xué)生心理保健和完善人格的目的。近年來(lái)，以“關(guān)愛(ài)心靈·健康成長(zhǎng)”“ 關(guān)愛(ài)心靈·陽(yáng)光成長(zhǎng)”等為主題，在全縣中小學(xué)校舉辦“心理健康教育校園行”等活動(dòng)，內(nèi)容涵蓋心理健康教育巡展、“5·25”心理手抄報(bào)、校園心理情景劇、大型團(tuán)體心理拓展活動(dòng)、心理游戲、個(gè)體心理咨詢、心理電影、心愿樹(shù)、心理健康教育專題講座及學(xué)生考前心理輔導(dǎo)等10多個(gè)項(xiàng)目，并通過(guò)媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，既提升了廣大中小學(xué)師生家長(zhǎng)的心理保健意識(shí)，也擴(kuò)大了影響力。
?。ㄎ澹┻M(jìn)一步強(qiáng)化心理服務(wù)，提升學(xué)生心理健康水平
1.充分發(fā)揮校外未成年人心理輔導(dǎo)站的作用。組織20多名具有國(guó)家二級(jí)、三級(jí)心理咨詢師資質(zhì)的教師志愿者輪值接待來(lái)訪者，向全縣青少年和家長(zhǎng)開(kāi)通了心理健康服務(wù)熱線（0752-8310686），廣大師生家長(zhǎng)可通過(guò)電話等方式預(yù)約咨詢。疫情以來(lái)，開(kāi)展學(xué)生團(tuán)體心理輔導(dǎo)和心理健康教育專題講座168場(chǎng)，短期家庭心理治療152場(chǎng)次，接訪學(xué)生個(gè)案2763人次，心理危機(jī)干預(yù)506個(gè)，心理疾病轉(zhuǎn)介127個(gè)。
2.積極爭(zhēng)取大學(xué)院校的專業(yè)支持。今年3月，縣教育局主要領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)專門(mén)到華南師范大學(xué)心理學(xué)院請(qǐng)求支持解決我縣心理教師不足和缺乏專業(yè)力量問(wèn)題，雙方擬建立聯(lián)系機(jī)制，促進(jìn)人才培養(yǎng)交流和個(gè)案幫扶。7月22日至28日，縣教育局聯(lián)合華南師范大學(xué)心理學(xué)院開(kāi)展了“情暖惠東 以心相聚”惠東縣新時(shí)代心理健康教育文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)。8天時(shí)間里，心理志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)圍繞情商教育、親子溝通、心理問(wèn)題的識(shí)別與應(yīng)對(duì)三大主題，以線上線下相結(jié)合的方式，在我縣開(kāi)展了形式多樣的進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)心理健康教育文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)，累計(jì)有主題講座9場(chǎng)、主題課程5節(jié)、團(tuán)體心理輔導(dǎo)3場(chǎng)、觀影茶話會(huì)3場(chǎng)、大型心理知識(shí)科普游園會(huì)活動(dòng)2場(chǎng)、心理劇2場(chǎng)、團(tuán)體破冰活動(dòng)和信件交流活動(dòng)各1場(chǎng)，活動(dòng)貫穿小學(xué)、初中、高中全學(xué)段，范圍覆蓋全縣17個(gè)鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)、旅游區(qū)），服務(wù)對(duì)象包括學(xué)生、家長(zhǎng)、教師。同時(shí)，推出了多節(jié)線上微課與多篇科普文章，其中《手機(jī)網(wǎng)絡(luò)使用的家長(zhǎng)實(shí)踐指導(dǎo)》《叛逆不可怕，疏導(dǎo)有方法》等2個(gè)作品分別榮獲2021年惠州市“家庭教育大家談”微課視頻征集評(píng)選活動(dòng)一、三等獎(jiǎng)。此次活動(dòng)，線上線下服務(wù)對(duì)象達(dá)6500多人次，極大豐富了我縣中小學(xué)師生、家長(zhǎng)心理服務(wù)的形式內(nèi)容，也通過(guò)專業(yè)服務(wù)社會(huì)這一形式，有效推進(jìn)惠東特色社會(huì)心理服務(wù)體系的構(gòu)建。
3.著力加強(qiáng)重點(diǎn)人群跟蹤幫扶。健全學(xué)生心理健康防護(hù)工作機(jī)制。每年春秋季組織開(kāi)展學(xué)生心理健康狀況普查，對(duì)重點(diǎn)關(guān)注人群予以建檔立卡，對(duì)有異常心理行為的學(xué)生由學(xué)生心理健康防護(hù)工作專班定期組織分析研判，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)預(yù)警，并對(duì)危機(jī)對(duì)象采取校領(lǐng)導(dǎo)包案措施，“一人一策一檔”精準(zhǔn)跟蹤輔導(dǎo)。召開(kāi)中小學(xué)專職心理教師“疫后”心理輔導(dǎo)專題研討及分片區(qū)心理教研、中小學(xué)心理健康教育專題調(diào)研等工作，指導(dǎo)學(xué)校對(duì)心理危機(jī)個(gè)案實(shí)施應(yīng)急處理、對(duì)處于應(yīng)激狀態(tài)學(xué)生群體的心理?yè)嵛?、家校溝通等工作，切?shí)維護(hù)學(xué)生心理健康，保障學(xué)生生命安全。開(kāi)展“阻擊疫情，心理援助在行動(dòng)”活動(dòng)，開(kāi)展線上志愿心理援助服務(wù)；注重高危學(xué)生群體心理重建，組織志愿心理教師擔(dān)任其成長(zhǎng)導(dǎo)師，為他們點(diǎn)亮心燈；為5000多名留守兒童建立成長(zhǎng)檔案，常態(tài)化開(kāi)展留守兒童志愿幫扶服務(wù)。個(gè)別學(xué)校還通過(guò)購(gòu)買服務(wù)，壯大心理健康教育專業(yè)隊(duì)伍，通過(guò)心理講座、個(gè)體咨詢、團(tuán)體活動(dòng)、入戶排查、上門(mén)輔導(dǎo)等形式提供心理服務(wù)，將心理服務(wù)延伸到學(xué)生家庭及社區(qū)。
4.有效推進(jìn)家校協(xié)力共育。全縣中小學(xué)校均成立了家長(zhǎng)委員會(huì)，規(guī)范了家訪制度，建設(shè)了家長(zhǎng)學(xué)校。一是充分發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)的作用，將家長(zhǎng)委員會(huì)成員納入學(xué)生心理健康防護(hù)工作專班，參與分析、研判、處置心理危機(jī)個(gè)案。二是開(kāi)展“走進(jìn)萬(wàn)千家庭·文明攜手同行”“千師訪萬(wàn)家”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)每生每學(xué)期普訪1次，特殊群體學(xué)生有針對(duì)性入戶家訪不少于2次。三是辦好家長(zhǎng)學(xué)校，培訓(xùn)家庭教育師資782人，推動(dòng)落實(shí)每位家長(zhǎng)每學(xué)年4次8課時(shí)學(xué)習(xí)。四是創(chuàng)新家庭教育指導(dǎo)服務(wù)載體，印發(fā)了《惠東縣教育局關(guān)于提升學(xué)校家庭教育指導(dǎo)服務(wù)水平的實(shí)施方案》，編印《惠東縣中小學(xué)心理健康教育手冊(cè)》《中小學(xué)生心理健康教育系列讀本》和《家校同心 共育未來(lái)》家校共育經(jīng)驗(yàn)材料，進(jìn)一步宣傳普及新時(shí)代家庭教育、家校共育新理念；參與編寫(xiě)省文明辦、省教育廳、省婦聯(lián)等部門(mén)聯(lián)合組織編寫(xiě)的家庭教育指導(dǎo)叢書(shū)《教子有方》（初中版）。召開(kāi)全縣中小學(xué)幼兒園家校協(xié)力共育工作推進(jìn)會(huì)，全面推進(jìn)家校協(xié)同共育工作；創(chuàng)建家校共育示范校，探索家校共育新模式。同時(shí)，依托惠州市家校共育“惠家教APP”線上平臺(tái)，開(kāi)辟了線上線下課程資源學(xué)習(xí)，促進(jìn)了家校共育。
我局通過(guò)多措并舉，科學(xué)施策，初步形成教育教學(xué)、實(shí)踐活動(dòng)、輔導(dǎo)服務(wù)、預(yù)防干預(yù)、條件保障“五位一體”的學(xué)生心理健康教育服務(wù)體系，逐步構(gòu)建起教育部門(mén)主導(dǎo)、社會(huì)參與、家長(zhǎng)自我成長(zhǎng)、家校共育共享的心理教育發(fā)展模式。
三、特色亮點(diǎn)
經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐與探索，我縣逐漸構(gòu)建起中小學(xué)心理健康教育“四全并舉”“四化同驅(qū)”普及化發(fā)展模式，其中縣教育局德育研究室主任鄒若萍主持的“中小學(xué)心理健康教育普及化發(fā)展的實(shí)驗(yàn)研究”課題在省、市立項(xiàng)，被評(píng)為市優(yōu)秀課題，主要做法和經(jīng)驗(yàn)在全市乃至省內(nèi)外推廣；團(tuán)體心理拓展活動(dòng)在《惠州日?qǐng)?bào)》、市文明網(wǎng)等媒體宣傳報(bào)道，“構(gòu)建學(xué)生心理健康教育課程”被評(píng)為“惠東縣機(jī)關(guān)優(yōu)秀服務(wù)品牌案例”，宣傳讀本《青春期心理導(dǎo)航》和心理輔導(dǎo)室《校外未成年人心理輔導(dǎo)站》分別獲2020年廣東省中小學(xué)心理健康教育優(yōu)秀成果二、三等獎(jiǎng)。先后成功創(chuàng)建惠東高級(jí)中學(xué)等廣東省中小學(xué)心理健康教育特色學(xué)校3所，惠東中學(xué)初中部等惠州市中小學(xué)心理健康教育特色學(xué)校5所。
四、努力方向
過(guò)去，我縣中小學(xué)心理健康教育雖然取得了一定成效，但在推進(jìn)工作中仍存在一些困難與不足，與上級(jí)的要求、師生的需求和家長(zhǎng)的期盼還有一定的距離。今后，我局將以推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)我縣中小學(xué)心理健康教育的提案的辦理工作方案》為契機(jī)，著力強(qiáng)化以下幾項(xiàng)工作：
一是加強(qiáng)督查指導(dǎo)。教育系統(tǒng)將進(jìn)一步加大宣傳力度、培訓(xùn)力度、督查力度，集中整治學(xué)校不規(guī)范的心理教育現(xiàn)象，確保輔導(dǎo)室等陣地建設(shè)和課程開(kāi)設(shè)規(guī)范到位，廣泛開(kāi)展生命教育、感恩教育和挫折教育，增強(qiáng)學(xué)生心理韌性，培養(yǎng)學(xué)生積極健康、樂(lè)觀向上的心理品質(zhì)。
二是加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。研發(fā)家長(zhǎng)學(xué)校課程，培養(yǎng)家庭教育指導(dǎo)師，打造家庭教育講師團(tuán)隊(duì)，開(kāi)設(shè)線上線下家長(zhǎng)學(xué)堂。將心理健康教育納入家長(zhǎng)學(xué)校必修課，通過(guò)每學(xué)年家長(zhǎng)學(xué)習(xí)4次8課時(shí)予以落實(shí)。同時(shí)，通過(guò)家訪、校訪、個(gè)別交流、專家講座等方式，幫助家長(zhǎng)了解和掌握孩子身心特點(diǎn)和成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步提升家長(zhǎng)的科學(xué)教子能力，努力優(yōu)化家庭環(huán)境，改善親子關(guān)系，引導(dǎo)孩子健康成長(zhǎng)。
三是加強(qiáng)資源整合。通過(guò)推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)“‘十·百·千’工程”，整合縣文明辦、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委等資源，努力構(gòu)建學(xué)校、社區(qū)、社會(huì)多位一體的聯(lián)防聯(lián)控系統(tǒng)，建立一套政府統(tǒng)籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、家校社合力的中小學(xué)生心理健康防護(hù)長(zhǎng)效工作機(jī)制。積極和衛(wèi)生部門(mén)取得聯(lián)系，配備標(biāo)準(zhǔn)化的心理測(cè)查工具體系并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，引導(dǎo)家長(zhǎng)關(guān)心關(guān)注孩子，及早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)轉(zhuǎn)介，及早治療，確保心理異常學(xué)生獲得更好的關(guān)愛(ài)和療愈。
五、主要存在問(wèn)題與對(duì)策建議
（一）存在問(wèn)題與困難
心理問(wèn)題是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，中小學(xué)生心理健康防護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程。從去年底今年初開(kāi)展的中小學(xué)心理健康教育工作調(diào)研以及對(duì)心理危機(jī)個(gè)案的剖析情況看，存在一些需要共治共管、共建共育的問(wèn)題。主要有：
1.家庭、學(xué)校、社會(huì)對(duì)心理健康認(rèn)識(shí)有所偏頗，重視程度不夠。一是社會(huì)、家長(zhǎng)過(guò)度關(guān)注孩子學(xué)業(yè)和升學(xué)，忽視身心健康，忽視個(gè)性發(fā)展和成長(zhǎng)需求，易引發(fā)孩子的無(wú)趣無(wú)能無(wú)用無(wú)望感。二是對(duì)有輕生念頭和自殺行為者、對(duì)他人生命健康造成威脅者，沒(méi)有按照《精神衛(wèi)生法》的要求建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。三是家長(zhǎng)、孩子有強(qiáng)烈的病恥感，隱瞞病情，導(dǎo)致未能及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)干預(yù)、及早治療，導(dǎo)致病情加重，增加工作難度。
2.專業(yè)心理健康服務(wù)人才隊(duì)伍嚴(yán)重短缺，各學(xué)段結(jié)構(gòu)失衡。以中小學(xué)心理健康教育專職教師配備為例，規(guī)定師生比要達(dá)到1：1000/1200，但是能達(dá)到此規(guī)定的學(xué)校并不多。目前，學(xué)生數(shù)1000人以上的公辦中學(xué)及寄宿學(xué)校應(yīng)配備專職心理教師62人，已配備23人，缺39人；1200人以上的小學(xué)應(yīng)配備專職心理教師42人，已配備2人，缺40人。C證教師6303人，約4200人尚未獲取C證。因?qū)W校心理健康教育師資力量不足，無(wú)法滿足學(xué)生心理需求，一些成長(zhǎng)過(guò)程中的心理困惑、矛盾沖突往往得不到及時(shí)且科學(xué)有效的幫扶指導(dǎo)。
3.家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系不健全，家庭教育師資匱乏。中小學(xué)幼兒園家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)水平不高，社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校有名無(wú)實(shí)，家長(zhǎng)學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的自覺(jué)性、主動(dòng)性不夠，親子溝通不暢，親子關(guān)系惡化，親子沖突頻發(fā)，導(dǎo)致逆反、敵對(duì)、焦慮、離家出走，自傷自殘乃至自殺。第三者插足家庭、單親家庭、離異重組家庭、涉毒家庭、服刑人員家庭子女和留守、流動(dòng)兒童等問(wèn)題多多。自殺案例中，幾乎均來(lái)自特殊家庭。
4.青少年兒童社會(huì)心理支持系統(tǒng)缺乏，社會(huì)對(duì)學(xué)校心理教育支撐服務(wù)不足。公安、民政、共青團(tuán)組織、婦聯(lián)、殘聯(lián)、社區(qū)（村居）等青少年心理防護(hù)成員單位與教育部門(mén)之間聯(lián)席會(huì)商、信息互通、醫(yī)療救治和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制未真正建立，學(xué)校與心理門(mén)診、精神衛(wèi)生中心等醫(yī)校之間轉(zhuǎn)介機(jī)制和應(yīng)治盡治保障機(jī)制不健全，對(duì)因病休學(xué)復(fù)學(xué)學(xué)生的評(píng)估鑒診和復(fù)學(xué)指導(dǎo)不到位。
5.對(duì)心理健康常識(shí)的宣傳普及不夠，導(dǎo)致廣大民眾對(duì)發(fā)展性心理教育和心理健康維護(hù)重視不足，對(duì)心理健康服務(wù)的認(rèn)知和接受程度不高。如有的把心理健康教育等同于心理咨詢、心理治療，出現(xiàn)心理健康教育學(xué)科化、醫(yī)學(xué)化、片面化傾向；有的因早期求助無(wú)門(mén)得不到應(yīng)有關(guān)注和及時(shí)有效的心理調(diào)適，致使病情加重；有的因缺乏心理健康常識(shí)和自我覺(jué)察能力，錯(cuò)過(guò)最佳療愈期；有的礙于面子，不能坦然面對(duì)，造成社會(huì)支持系統(tǒng)難于建構(gòu)。
?。ǘ?duì)策建議
針對(duì)青少年學(xué)生日益嚴(yán)峻的心理問(wèn)題，盡管教育系統(tǒng)做了大量工作，取得了一定成效，但也遭遇了許多困難和阻礙。因此，提出以下幾點(diǎn)對(duì)策建議，希望得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和各職能部門(mén)的大力支持，建立一套政府統(tǒng)籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、家校社合力的青少年心理健康防護(hù)長(zhǎng)效工作機(jī)制。
1.成立專門(mén)機(jī)構(gòu)。由縣政府協(xié)調(diào)成立我縣中小學(xué)心理健康教育工作機(jī)構(gòu)，以校外未成年人心理輔導(dǎo)站為依托，打造以心理教師、社會(huì)工作者、心理醫(yī)生、心理專家和志愿者為一體的心理服務(wù)團(tuán)隊(duì)。明確分工，各司其職，形成合力。建立聯(lián)席會(huì)議與常態(tài)長(zhǎng)效工作機(jī)制，做到信息互通、資源共享、師資共育、平臺(tái)共建，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)人群聯(lián)防聯(lián)控，有效推進(jìn)《方案》的落實(shí)。
2.保障專門(mén)經(jīng)費(fèi)。將經(jīng)費(fèi)納入每年財(cái)政預(yù)算，一是保障中小學(xué)（幼兒園）教師A、B、C證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、家庭教育指導(dǎo)師和家庭教育講師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；二是保障校外未成年人心理輔導(dǎo)站易址升級(jí)改造經(jīng)費(fèi)；三是保障學(xué)校、社區(qū)心理輔導(dǎo)場(chǎng)室建設(shè)、設(shè)施設(shè)備配置、中小學(xué)生心理健康教育智慧服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、課程資源研發(fā)、心理輔導(dǎo)及家庭教育指導(dǎo)服務(wù)、科普宣傳、困難群體救治等經(jīng)費(fèi)。
3.建立智慧服務(wù)平臺(tái)。打造心理測(cè)評(píng)、預(yù)警、監(jiān)控、跟蹤輔導(dǎo)一體化平臺(tái)，主要用于中小學(xué)生及其家庭普查篩檢、評(píng)估鑒診、建檔立卡、咨詢輔導(dǎo)服務(wù)、轉(zhuǎn)介治療、教育科普，實(shí)現(xiàn)學(xué)生心理健康防護(hù)各學(xué)段一體化銜接、部門(mén)、鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)、旅游區(qū)）和社區(qū)（村居）一體化聯(lián)動(dòng)、縣域一體化管理。
4.完善特殊群體學(xué)生跟蹤輔導(dǎo)與醫(yī)療救助體系。形成鎮(zhèn)街、社區(qū)、學(xué)校、關(guān)工委、婦聯(lián)、民政、團(tuán)縣委和教育等各職能部門(mén)共同參與的特殊群體學(xué)生心理服務(wù)體系，探索建立困難家庭救助體系，解決特殊群體學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)因素等所導(dǎo)致的看病難問(wèn)題。
惠東縣教育局
2021年10月10日
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