縣政協(xié)科教文衛(wèi)體與文史委員會、民盟惠東總支、熊志偉、向順軍等委員（黨派、團體）：
你們提出的《關(guān)于多措并舉解決惠東縣城停車難問題的提案（4件合并）》（第TA2021003號）已收悉，我司對此高度重視，現(xiàn)將情況答復(fù)如下：
一、基本情況
隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展和人民物質(zhì)生活水平的日益提高，近年來我縣機動車數(shù)量成倍增長，且仍有持續(xù)增長的趨勢。截至2020年年底，據(jù)統(tǒng)計惠東縣轄區(qū)汽車保有量為150946輛，按交警部門估算約有60%，即約有9萬輛車輛在縣城內(nèi)長期活動。而縣城（平山、大嶺）的公共停車位數(shù)量約10000個左右，機動車數(shù)量和停車位數(shù)量的比例嚴(yán)重失調(diào)，導(dǎo)致縣城“停車難、行車難”的問題越來越突出。尤其建設(shè)路、解放中路、營盤路、東湖一路、蓮花路及其他社區(qū)的主要路段停車難、早晚高峰交通擁堵的現(xiàn)象特別嚴(yán)重，目前縣城停車現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
?。ㄒ唬┎糠秩罕娡＼囈?guī)范意識淡薄，亂停亂放現(xiàn)象較為嚴(yán)重，輕則造成交通堵塞，重則威脅了行人安全及消防安全。
?。ǘ┕餐＼囄簧险嫉澜?jīng)營、堆放雜物、停放“僵尸車”、私家占用等，使得公共停車資源得不到合理、有效的使用。
（三）公共停車位規(guī)劃建設(shè)的前瞻性不夠，還未設(shè)置充分的停車資源。在一些商業(yè)圈、學(xué)校周邊、行政服務(wù)單位等場所車位資源嚴(yán)重不足，對群眾的出行相當(dāng)不方便。
（四）高峰期堵車非常嚴(yán)重，公共停車位不夠，群眾亂停亂放，使原本堵塞的道路交通難上加難，產(chǎn)生的道路擁堵和交通安全問題突出。
二、總體工作思路
根據(jù)《十屆85次縣政府常務(wù)會議紀(jì)要》精神，為切實解決縣城公共停車位和公共停車場資源無序使用問題，同意將縣城公共停車場和公共停車位的經(jīng)營管理權(quán)以特許經(jīng)營方式劃入縣公用事業(yè)發(fā)展集團有限公司進(jìn)行統(tǒng)一運營。綜合我縣實際情況，總體工作思路如下：
?。ㄒ唬┐罱ㄈ斯ぶ悄芑＼嚻脚_，建設(shè)停車自動收費系統(tǒng)，實現(xiàn)有償停車。對縣城所有的公共停車位進(jìn)行人工智能信息化，充分盤活現(xiàn)有停車資源，建設(shè)停車自動收費系統(tǒng)。利用停車云平臺智能化、信息化手段管理停車場和路內(nèi)停車泊位，為人民群眾提供查詢車位、預(yù)約車位、停車引導(dǎo)、車位共享、反向?qū)ぼ?、智能充電以及移動自助支付等更便捷、更高效的停車引?dǎo)服務(wù)，充分將停車場、停車位、車主信息互聯(lián)互通，共享應(yīng)用。通過實行公共道路停車場的有償停車，并根據(jù)停車位的需求實際情況，廣泛征求社會公眾意見，科學(xué)劃分和制定收費區(qū)域。通過價格杠桿進(jìn)行需求側(cè)管理，整合泊位資源、改善縣城停車服務(wù)，提高車位利用率和周轉(zhuǎn)率。
?。ǘ┒喾轿恍略鐾＼囄?，加大停車有效供給，緩解供需矛盾。一是通過綜合縣城交通堵點和市場需求，在停車集中和停車緊張的區(qū)域，如商業(yè)圈、學(xué)校周邊、行政服務(wù)單位等，且不影響交通的情況下，會同交警、交通部門合理布局及規(guī)劃停車位，最大限度的增加公共臨時停車泊位，進(jìn)一步規(guī)范停車秩序。二是挖掘可利用空間，充分利用廣場、公園綠地的地下空間，將閑置的空地建設(shè)公共停車場，盡量在商業(yè)圈、學(xué)校、行政服務(wù)單位等附近區(qū)域配足公共停車場。將閑置建筑、地面停車場改造為立體停車樓，并且擴大停車設(shè)施用地供給，盤活存量可用地，加大停車有效供給。三是通過老舊小區(qū)新建、改建停車設(shè)施，利用公共空間、地下空間開辟停車設(shè)施等方式，增加停車位供給。同時，人們可通過智能停車平臺，實現(xiàn)車位共享。即小區(qū)內(nèi)停車位的車主在自家停車位不用時可將停車位通過云停車平臺給在附近有停車需求的人停車并收取一定費用，達(dá)到停車資源最大化，有效緩解停車位供不應(yīng)求。
?。ㄈ┘哟笮麄骷皥?zhí)法力度，提高管理水平，規(guī)范依法停車。
一是通過利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳方式開展“文明行駛、文明停車”的主體宣傳，且在縣城范圍內(nèi)的繁華路段、人口聚集處設(shè)立文明停車等宣傳標(biāo)牌，加強宣傳教育，提高群眾的交通安全、文明停車意識，養(yǎng)成良好的停車習(xí)慣。二是協(xié)調(diào)交警、執(zhí)法等部門加強聯(lián)動，通過聯(lián)合執(zhí)法，強化對占道堆物，私自安裝地鎖以及設(shè)置障礙物等占用公共停車位的違法行為的查處力度，對長期占據(jù)公共停車的無主物品，僵尸車實施強制清理，規(guī)范依法停車。三是協(xié)調(diào)交警、執(zhí)法等部門定期開展交通集中整治活動，持續(xù)并嚴(yán)厲打擊車輛隨意停放、亂停亂放現(xiàn)象。同時，交警部門已設(shè)立了護(hù)學(xué)崗，在學(xué)生上下學(xué)期間校園路段安排警力巡邏，指揮疏導(dǎo)交通，全力維護(hù)廣大市民的安全暢通交通環(huán)境。
?。ㄋ模ｍ椧?guī)劃停車設(shè)施，配合相關(guān)部門編制相關(guān)政策規(guī)劃。
一是配合縣直相關(guān)部門組織編制《惠東縣縣城公共停車位專項建設(shè)規(guī)劃》，使縣城停車的布點、數(shù)量及規(guī)劃更能適應(yīng)城市發(fā)展需要及滿足未來停車需求。二是聯(lián)合相關(guān)部門出臺相關(guān)解決問題的措施及方法，規(guī)范依法停車。三是與相關(guān)規(guī)劃部門通過綜合我縣的實際情況，將舊城區(qū)改造、新城區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合起來。舊城區(qū)的改造通過充分挖掘利用空間，把周邊能利用的地方建設(shè)配套公共停車場及立體停車樓等；新城區(qū)的規(guī)劃要立足長遠(yuǎn)規(guī)劃，開發(fā)片區(qū)留有足夠的停車位發(fā)展空間，以更好地規(guī)劃公共停車位，為縣城內(nèi)的停車進(jìn)行分流、減壓。四是與縣直相關(guān)部門制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會投資建設(shè)停車設(shè)施，小規(guī)模、多布點，達(dá)到社會效益最大化，同時規(guī)范停車方式，加強對停車的管理。
三、工作任務(wù)和當(dāng)前工作進(jìn)展情況
工作任務(wù)：改善縣城停車秩序，提升市民停車體驗，保障縣城的可持續(xù)發(fā)展，逐步新增多個車位，以緩解停車壓力，提高泊位周轉(zhuǎn)率，實現(xiàn)車位的有效供給。從根本上緩解我縣“停車難、行車難”問題。
工作進(jìn)展情況：在2020年6月縣政府同意將縣城公共停車場和公共停車位的經(jīng)營管理權(quán)以特許縣公用事業(yè)發(fā)展集團有限公司進(jìn)行統(tǒng)一運營管理后，我司開始著手于實施惠東縣人工智能停車管理系統(tǒng)項目，搭建人工智能化停車平臺，建設(shè)停車自動收費系統(tǒng)，實現(xiàn)有償停車。于2020年8月對接縣公安局交警大隊、縣市政園林事務(wù)中心開始縣城停車位的清算、移交等工作。2020年8月至11月分別前往深圳、惠州、無錫等地進(jìn)行智慧停車項目的實地考察。2021年2月逐步完成可研報告編制、初步設(shè)計編制等前期工作。目前已完成了項目投資方案并報縣政府待審批，收費標(biāo)準(zhǔn)的申請在與縣發(fā)改局積極對接，正在進(jìn)行成本核算調(diào)查流程。該項目下一步計劃是根據(jù)縣政府審批的投資方案公開招標(biāo)第三方運維商。二是根據(jù)成本監(jiān)審報告擬定收費方案并進(jìn)行公示、公開征求意見。
工作目標(biāo)：2021年年底完成建設(shè)路、東華路、松嶺路、康華路、南湖路等路段共445個停車位的建設(shè)，并投入試運營免費停車。預(yù)計2023年12月逐步完成剩余縣城機動車道、人行道及公共停車場共8555個停車位的建設(shè)。
四、下一步計劃
?。ㄒ唬┘涌爝M(jìn)度實施惠東縣人工智能停車管理系統(tǒng)項目，合理調(diào)整進(jìn)度計劃，加快施工建設(shè)進(jìn)度，追趕工程計劃，預(yù)計2023年底完成縣城10000個停車位的收費系統(tǒng)管理建設(shè)。
（二）配合縣直相關(guān)部門組織編制《惠東縣縣城公共停車場專項建設(shè)規(guī)劃》，使縣城停車場的布點、數(shù)量及規(guī)模更能適應(yīng)城市發(fā)展需要及滿足未來停車需求。
?。ㄈ┡c交警部門協(xié)調(diào)，以建筑物配建停車設(shè)施為主，公共停車為輔，路內(nèi)停車位補充，在保障行人通行和交通安全的前提下，按照“能劃盡劃”原則，在縣城可劃范圍內(nèi)最大限度增加停車泊位，規(guī)范停車秩序，緩解縣城停車壓力。
?。ㄋ模┙ㄗh由縣政府牽頭組織相關(guān)職能部門在符合法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下制定我縣縣城建設(shè)項目公共停車位配建標(biāo)準(zhǔn)，通過綜合我縣的實際情況，在可利用的地方、空間資源，按照配備標(biāo)準(zhǔn)，配建一定數(shù)量的公共停車場以及停車樓，緩解周邊停車壓力。由于多層停車樓在我縣基本處于空白點，本著科學(xué)、負(fù)責(zé)的態(tài)度，計劃先在縣城范圍內(nèi)有代表性區(qū)域進(jìn)行試點建設(shè)，如縣中醫(yī)院、縣女子中隊等地，然后總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，逐步在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。
非常感謝你們對縣城的建設(shè)和管理工作提出的寶貴意見和建議，我司將盡最大努力去完成相關(guān)工作。我們隨時歡迎你們的指導(dǎo)和幫助，并希望今后多提寶貴意見！
惠東縣公用事業(yè)發(fā)展集團有限公司
2021年7月8日
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