縣政協(xié)提案與社會法制委員會：
你們提出的《關(guān)于加快推進數(shù)字政府建設的提案》（第TA2021007號）收悉?，F(xiàn)答復如下：
近年來，惠東縣認真落實“數(shù)字政府”有關(guān)決策部署，聚力夯實數(shù)字政府建設基礎，不斷加強政務云、政務網(wǎng)建設，加強數(shù)據(jù)共享和治理，提升政務服務一體化效能，優(yōu)化政務服務體系，助力惠東重返一流行列。
一、主要措施
?。ㄒ唬┘訌姅?shù)字政府基礎設施建設。一是實施全縣政務外網(wǎng)升級改造。實現(xiàn)“縱向到底、橫向到邊”的網(wǎng)絡全覆蓋，完成政務外網(wǎng)IPV6改造，提高對數(shù)字政府建設的支撐能力。在橫向覆蓋方面，實現(xiàn)縣級財政預算單位全聯(lián)通，網(wǎng)絡帶寬不低于100兆。在縱向覆蓋方面，17個鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)）實現(xiàn)300兆專線接入；17個鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)）財政所、會計站、結(jié)算中心、公共服務中心、公共資源交易中心全部實現(xiàn)100兆專線接入；298個行政村、社區(qū)（黨群服務中心）全部實現(xiàn)100兆專線接入。二是加強政務云平臺建設及管理。有序推動非涉密業(yè)務系統(tǒng)向政務云平臺遷移，保障各信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，提升政務服務效能。2021年上半年，我縣政務云為農(nóng)村宅基地用地建房報建系統(tǒng)、惠東縣傳染病癥狀監(jiān)測平臺、縣鄉(xiāng)數(shù)字人大系統(tǒng)等新建信息系統(tǒng)提供政務云資源。截至2021年6月，縣政務云平臺共承載21個單位40個信息系統(tǒng)，全縣電子政務基礎設施共建共享水平進一步提高。
（二）加強政務數(shù)據(jù)共享與開放。一是開展全縣數(shù)據(jù)普查工作。進一步摸清全縣政務信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)資源底數(shù)，建立完善全縣統(tǒng)一的政務信息系統(tǒng)清單，公共數(shù)據(jù)資源清單和需求清單，逐步解決當前系統(tǒng)臺賬不全、數(shù)據(jù)家底不清、數(shù)據(jù)基準性不高、數(shù)據(jù)碎片化等問題。截至2021年5月，縣政數(shù)局已通過上門服務的方式，累計到我縣55個單位開展“三張清單”普查工作，指導各單位在廣東省大數(shù)據(jù)中心惠州分節(jié)點錄入信息系統(tǒng)、公共數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)需求，共普查了信息系統(tǒng)46個，審核公共數(shù)據(jù)資源目錄253條，同時調(diào)研了各單位公共數(shù)據(jù)需求，進一步推進政務數(shù)據(jù)資源匯聚，提升數(shù)據(jù)共享開放服務能力。二是開展辦件過程數(shù)據(jù)治理工作。積極推動我縣各相關(guān)部門業(yè)務系統(tǒng)對接省、市的最新技術(shù)標準，力促我縣政務數(shù)據(jù)規(guī)范化，為數(shù)據(jù)采集、共享、使用夯實基礎。目前，我縣住建局的“智慧住建”業(yè)務審批管理平臺已完成與廣東省政務服務網(wǎng)及惠州市工程建設項目審批管理系統(tǒng)的對接工作，我縣自然資源局的“智慧資源”業(yè)務審批系統(tǒng)正在積極開展與廣東省政務服務網(wǎng)及惠州市工程建設項目審批管理系統(tǒng)的對接工作。
（三）加強我縣智慧服務項目建設。2020年縣政數(shù)局開展了“智慧惠東”前期摸底調(diào)研工作，形成了摸查報告，并有序推進我縣智慧服務項目建設。由縣公安局牽頭的“平安惠東第四期高清視頻及卡口監(jiān)控系統(tǒng)建設項目”已經(jīng)完成實地勘察和方案設計，正式投入施工建設階段；由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭的“互聯(lián)網(wǎng)”+智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺于2020年7月開始錄入數(shù)據(jù)，8月正式上線，目前已成功注冊進駐的網(wǎng)格員有1350人；由大嶺街道辦牽頭的“智慧大嶺”于2020年4月起全面推行“智慧大嶺”網(wǎng)格化管理，以“智慧大嶺”為網(wǎng)格化管理提供技術(shù)支撐，大大提升了社會治理服務的效率和水平；由縣文廣旅體局牽頭的“全域旅游大數(shù)據(jù)平臺”已完成第一期建設，通過全域概況分析、游客概況分析和景區(qū)概況分析三大功能，助力發(fā)展我縣旅游經(jīng)濟；由縣應急管理局牽頭的“應急指揮中心項目”已完成建設，實現(xiàn)了指揮調(diào)度信息化，提高了我縣應急指揮水平；由縣政數(shù)局牽頭的“惠東縣疫情防控大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)”，于2020年2月7日正式上線，該系統(tǒng)結(jié)合“前哨通”預警系統(tǒng)，有效解決疫情數(shù)據(jù)重復報送問題，提升了疫情監(jiān)測敏感度，為我縣打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力支撐?？h衛(wèi)生健康局大力推進推進省信息便民“五個一”攻堅行動項目工作，做到一碼通用、一鍵診療、一站會診、一網(wǎng)聯(lián)通、一體服務。同時，將省基衛(wèi)系統(tǒng)下沉到村衛(wèi)生站使用，方便村民就近醫(yī)保報銷，并推進我縣醫(yī)院電子票據(jù)改革工作，以減輕醫(yī)院壓力和提高群體看病方便度。
?。ㄋ模﹥?yōu)化政務服務體系。一是深化政務服務事項標準化工作。以原“十統(tǒng)一”政務服務事項實施清單為基礎，對依申請辦理的行政權(quán)力事項和公共服務事項及其100個要素進行標準化管理，建成規(guī)范實用的政務服務事項目錄體系。目前，我縣共認領發(fā)布政務服務事項1802項，其中依申請事項1555項，所有事項在廣東政務服務網(wǎng)依法對外公示公開，六大類依申請事項100%開通網(wǎng)辦功能。二是推動政務服務事項向鎮(zhèn)街延伸。根據(jù)市統(tǒng)一部署，縣政府于2021年1月向鎮(zhèn)街下放了43項公共服務事項。為確保事項放得下、接得住，我縣一方面組織縣直賦權(quán)部門做好下放事項的專題業(yè)務培訓工作，另一方面指導鎮(zhèn)街做好下放事項的組織實施工作,確保下放工作落地落實。此外，下放事項均已進駐惠州市網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺，實現(xiàn)政務服務“指尖辦、網(wǎng)上辦、就近辦”。三是開展“全市通辦”專項工作。對我縣19個相關(guān)單位通辦事項目錄進行梳理，編制政務服務事項線下“全市通辦”目標事項目錄清單，將第一批共計384項通辦事項進駐市統(tǒng)一申辦受理平臺，并召開全縣“全市通辦”工作推進會和業(yè)務培訓會。2021年6月30日，我縣線下政務窗口“全市通辦”正式啟動，促進了政務服務事項實現(xiàn)線下窗口“同城辦理、就近辦理”。四是大力推廣電子證照運用。依托省電子證照庫，著力推廣營業(yè)執(zhí)照、居民身份證、事業(yè)單位法人證書、居民戶口簿、結(jié)婚證等高頻證照“免證辦”，實現(xiàn)群眾辦事少填、少帶、少跑、少報、快辦“四少一快”。截至2021年6月，我縣已完成27個機關(guān)單位和17個鎮(zhèn)街電子印章制作，開通52種電子證照發(fā)證制證和200項事項電子證照用證服務，共簽發(fā)電子證照323張，電子證照調(diào)用次數(shù)7633次。
?。ㄎ澹┘訌娬掌脚_使用。一是推廣市工程建設項目審批管理系統(tǒng)?？h行政服務中心“工程建設項目綜合服務窗口”實行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的運作模式，充分運用系統(tǒng)的網(wǎng)上收件、并聯(lián)審批和網(wǎng)上出件等功能，為工程建設項目審批減流程、減材料、減時限、提效能，實現(xiàn)工程建設項目“網(wǎng)上辦”、“自助辦”、“馬上辦”，進一步提高工程建設項目行政審批效率，將社會投資項目和政府投資項目全流程審批時間由以前的200和300個工作日分別壓減至60和100個工作日以內(nèi)。二是推廣“開辦企業(yè)一窗受理系統(tǒng)”應用。推行企業(yè)開辦全流程“一網(wǎng)通辦”，簡化優(yōu)化企業(yè)開辦環(huán)節(jié)?？h行政服務中心“企業(yè)開辦”綜合專窗通過整合涉及企業(yè)開辦的市場監(jiān)管、公安、人社、醫(yī)保、公積金、稅務等6個部門的審批或服務事項，采取前臺綜合受理、后臺分類審批服務模式，實現(xiàn)“一窗進出、一套資料、一次采集、一日辦結(jié)”，由跑“多個窗口”減為跑“一個窗口”，讓申請人能夠線上線下同質(zhì)同標在3個工作日（部分企業(yè)1個工作日）完成開辦全流程。三是推廣“粵系列”平臺運用。目前，我縣“粵省事”可辦事項743項，實名注冊數(shù)超過46萬；“粵商通”可辦事項290項，注冊商戶主體超4.9萬戶；“粵政易”注冊人數(shù)超1.3萬人，打通了我縣政務辦公和協(xié)作溝通渠道?！盎浵盗小逼脚_的推廣使用為我縣居民、企業(yè)和公職人員掌上辦事提供便利。四是拓展“灣區(qū)通辦”服務平臺。在縣行政服務中心、平山、大嶺、白花、稔山、高潭及碧山村共部署11臺“灣區(qū)通辦”政務服務一體機，實現(xiàn)把窗口服務搬到“家門口”，讓政務服務覆蓋基層群眾身邊的“最后一公里”。目前，我縣“灣區(qū)通辦”可辦理社保、稅務、公積金、不動產(chǎn)等17個部門共128個事項。
二、下一步計劃
感謝貴委對我縣數(shù)字政府建設工作的關(guān)心、關(guān)注和支持!提案中指出了當前我縣數(shù)字政府建設存在的一些問題，并給出了中肯的意見建議，我們已進行了認真研讀分析。下來，我們將著力做好以下幾項工作。
?。ㄒ唬┘涌焱七M“智慧惠東”建設。以數(shù)字政府改革建設為抓手，抓好數(shù)字政府、智慧城市專項規(guī)劃編制，謀劃建設智慧綜合信息管理平臺、智慧惠東城市綜合指揮中心，加快推動智慧公安、智慧農(nóng)業(yè)、智慧應急、智慧旅游、智慧治理等應用建設，讓城市變得更加“聰明”，為城市化治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。
?。ǘ┘涌焱瓿勺越ㄏ到y(tǒng)政務服務事項“一網(wǎng)通辦”。根據(jù)我縣自建系統(tǒng)的情況，找出自建系統(tǒng)實現(xiàn)網(wǎng)辦解決方案，積極推動住建、自然資源、房管等3個部門自建業(yè)務審批系統(tǒng)與市統(tǒng)一申辦受理平臺對接工作，實現(xiàn)政務服務數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，消除數(shù)據(jù)壁壘，政務服務事項100%網(wǎng)上通辦。
（三）優(yōu)化隊伍建設，提升技術(shù)支撐“軟實力”?？h委組織部根據(jù)縣直各單位人才需求情況，制定了《2021年惠東縣引進高層次人才方案》，擬于近期面向國內(nèi)外高等院校引進一批全日制博士、碩士研究生及專業(yè)技術(shù)人才144名，其中軟件工程類招聘崗位4個。同時，擬于今年7月份組織開展建設數(shù)字政府優(yōu)化營商環(huán)境專題培訓，深入學習我國法治化營商環(huán)境建設研究，提升干部隊伍數(shù)字化履職能力?？h委編辦經(jīng)縣委編辦主任會議研究，擬增加縣信息產(chǎn)業(yè)服務中心事業(yè)編制2名，用于招聘專業(yè)人才。下來，我縣將高度重視引進培育大數(shù)據(jù)人才，健全完善人才引進、培養(yǎng)、激勵機制，吸引更多大數(shù)據(jù)人才到惠東工作。
?。ㄋ模├^續(xù)優(yōu)化政務服務水平。一是推出20項事項無人工干預審批“智惠批”，實現(xiàn)24小時自動審批和審批結(jié)果即時查看，讓群眾辦事“零跑腿、零排隊、不見面、少等待”。二是推出25項高頻“一件事”申辦集成服務，實現(xiàn)政務服務從審批“一個事項”轉(zhuǎn)變?yōu)榉掌髽I(yè)群眾“一件事”全流程辦理，從群眾辦事“最多跑一次”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙患伦疃嗯芤淮巍薄?/p>
?。ㄎ澹┍M快啟動縣行政服務中心搬遷工程。扎實推進政務服務大廳標準化建設，實現(xiàn)政務服務“一門通辦”，加快解決政務服務大廳服務事項進駐不足、辦事不方便的問題，不斷提升我縣政務服務水平，優(yōu)化營商環(huán)境，讓“數(shù)字政府”改革建設成果盡快落地見效。
惠東縣政務服務數(shù)據(jù)管理局
2021年7月8日
