民建惠東支部：
你們提出的《關(guān)于實(shí)施山海聯(lián)動(dòng)打造我縣康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)的提案》（第TA2021014號(hào)）收悉。接到該建議后，我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，結(jié)合惠東文化旅游體育工作實(shí)際，積極采納你們提出的意見建議，落實(shí)辦理工作。現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：
一、我縣推進(jìn)康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的基本情況
惠東旅游資源豐富，集海、湖、江、泉、瀑、島和名山古剎于一體，作為廣東省旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)縣，擁有我國大陸唯一國家級(jí)海龜自然保護(hù)區(qū)、世界獨(dú)有奇景雙月灣、中國的馬爾代夫巽寮灣，廣東省唯一水溫最高的安墩天然熱湯溫泉，以及“東江紅都”高潭中洞、安墩粵贛湘邊縱隊(duì)紀(jì)念公園等特色資源。在“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略背景下，惠東貫徹山海統(tǒng)籌和向海圖強(qiáng)發(fā)展部署，樹立多維發(fā)展思路，加快惠東“康養(yǎng)+”產(chǎn)業(yè)布局和康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)打造。目前，我縣沿海版塊巽寮、平海、港口、稔山以及山區(qū)版塊高潭、白盆珠、安墩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)比較成熟。
二、推動(dòng)康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的做法及成效
我縣立足當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)條件，大力加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生類、溫泉養(yǎng)生類、森林養(yǎng)生類和中醫(yī)保健養(yǎng)生類等特色旅游資源的整合發(fā)展，結(jié)合各鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)條件，有所側(cè)重發(fā)展推進(jìn)特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)。具體做法如下：
?。ㄒ唬┱J(rèn)清濱海小鎮(zhèn)發(fā)展定位。巽寮、平海、港口、稔山地
區(qū)緊緊圍繞稔平半島“能源科技島、生命健康島、高端旅游島、生態(tài)宜居島”戰(zhàn)略目標(biāo)定位，加快巽寮灣、雙月灣、海龜灣和合正東部灣從原有游覽參觀、休閑娛樂模式向?yàn)I海休閑度假、康樂養(yǎng)生模式轉(zhuǎn)型。目前，濱海地區(qū)逐步興起旅游用海浴場(chǎng)、水上游樂設(shè)施、游艇、帆船、皮劃艇、摩托艇、沙灘車、海釣等項(xiàng)目運(yùn)營體系和打造環(huán)稔平半島騎行、巽寮帆船節(jié)、巽寮馬拉松節(jié)、徒步等節(jié)事活動(dòng)品牌和平海海濱溫泉康養(yǎng)旅游品牌。巽寮、稔山地區(qū)側(cè)重康樂健身類運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生，平海地區(qū)側(cè)重溫泉康養(yǎng)類養(yǎng)生，港口地區(qū)側(cè)重海洋科普知識(shí)類研學(xué)和海上運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)。目前，上述鎮(zhèn)區(qū)康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)取得較大成效，品牌效應(yīng)正逐步凸顯。
?。ǘ┱覝?zhǔn)山區(qū)小鎮(zhèn)發(fā)展定位。白盆珠、高潭、安墩地區(qū)大力加強(qiáng)山區(qū)生態(tài)、氣候資源、歷史文化資源和紅色文化資源整合，同時(shí)，結(jié)合山區(qū)條件逐步發(fā)展徒步、登山、穿越、騎行等等戶外體驗(yàn)運(yùn)動(dòng)，有所側(cè)重發(fā)展適合自身發(fā)展的康養(yǎng)模式；并且在此基礎(chǔ)上，縣衛(wèi)健局在《惠東縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2021-2026）（征求意見稿）》中已提出探索建設(shè)森林+康養(yǎng)+中藥、中藥+紅色旅游等康養(yǎng)文旅綜合體，打造生態(tài)健康文旅發(fā)展格局。高潭地區(qū)主打紅色特色小鎮(zhèn)品牌，白盆珠、安墩地區(qū)充分利用溫泉養(yǎng)生資源并結(jié)合各自特色資源打造文旅體康養(yǎng)綜合體。目前，山區(qū)地區(qū)康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)取得了初步成效。
三、推動(dòng)康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題
目前，我縣康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)雖取得了一定進(jìn)展，但受到諸多客觀因素的制約，影響了建設(shè)工作的推進(jìn)進(jìn)度。具體表現(xiàn)如下：
?。ㄒ唬┩庠诃h(huán)境較差。一是規(guī)劃建設(shè)滯后。康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)的專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃尚未制定，在一定程度影響了特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作統(tǒng)籌推進(jìn)。二是設(shè)施建設(shè)滯后。道路交通系統(tǒng)、服務(wù)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)跟不上特色小鎮(zhèn)發(fā)展的需求。
?。ǘ┻\(yùn)營能力較弱。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。當(dāng)前康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)類型還是偏重于傳統(tǒng)的餐飲、住宿、購物、娛樂等行業(yè)，康養(yǎng)、科普、研學(xué)、體驗(yàn)行業(yè)發(fā)展緩慢。二是行業(yè)投入明顯不足，產(chǎn)業(yè)規(guī)模整體偏小，且設(shè)施布局不合理。三是復(fù)合型康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才緊缺，難于推動(dòng)整個(gè)行業(yè)規(guī)范和科學(xué)發(fā)展。
四、下一步工作計(jì)劃
?。ㄒ唬┻M(jìn)行科學(xué)精準(zhǔn)規(guī)劃。通過組織制定比較全面長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)整體性、長(zhǎng)期性、基本性問題思考和考量，落實(shí)好產(chǎn)城布局問題，并為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、旅游發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等提供指導(dǎo)依據(jù)。
（二）開展文化形象策劃。通過文化創(chuàng)意策劃平臺(tái)大范圍挖掘整合當(dāng)?shù)靥厣Y源，策劃設(shè)計(jì)符合城市定位的文化形象品牌，并通過各種宣傳平臺(tái)和途徑大力宣傳和樹立當(dāng)?shù)鬲?dú)特文化品牌形象。
?。ㄈ┩晟飘?dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過政策層面扶持引導(dǎo)和市場(chǎng)資源配置機(jī)制，合理調(diào)節(jié)各地康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)住宿、飲食、交通、游覽、娛樂、購物和康養(yǎng)、科普、研學(xué)、體驗(yàn)等要素均衡發(fā)展。
?。ㄋ模﹥?yōu)化提升產(chǎn)品體系。加大“人、財(cái)、物”投入，加強(qiáng)特色資源挖掘、優(yōu)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、完善設(shè)施配套、提升商品檔位，提升康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。應(yīng)根據(jù)各康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)的硬件條件優(yōu)劣長(zhǎng)短，采取針對(duì)性措施補(bǔ)足短板和缺陷，補(bǔ)足道路交通系統(tǒng)、服務(wù)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化小鎮(zhèn)外在運(yùn)營環(huán)境。
?。┘涌鞆?fù)合型人才引進(jìn)。針對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)，特別是康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的多產(chǎn)業(yè)跨界融合的產(chǎn)業(yè)屬性，積極強(qiáng)化旅游領(lǐng)域人才引進(jìn)措施，加快懂醫(yī)療健康、旅游產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)、娛樂產(chǎn)業(yè)等多方面專業(yè)知識(shí)的跨界人才的引進(jìn)工作，進(jìn)一步推進(jìn)各康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范和科學(xué)發(fā)展。
惠東縣文化廣電旅游體育局
2021年7月28日
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