徐麗萍委員：
您提出的《關(guān)于重視和加強(qiáng)惠東留守兒童心理健康教育的提案》（第TA2021048號(hào)）收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
一、基本情況
2020-2021學(xué)年，我縣學(xué)齡留守兒童2723人，占全縣學(xué)齡兒童179676人的1.51%，對(duì)比往年學(xué)齡留守兒童數(shù)據(jù)，呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)。從社會(huì)現(xiàn)狀來看，學(xué)齡留守兒童有三種監(jiān)護(hù)方式：隔代監(jiān)護(hù)、上代監(jiān)護(hù)和同代監(jiān)護(hù)。這三類監(jiān)護(hù)可能會(huì)存在以下問題：一是監(jiān)護(hù)人重身體、輕心理，還停留在讓孩子們吃飽穿暖，忽視孩子的全面發(fā)展的層面。二是監(jiān)護(hù)人能力不足，教育孩子的觀念和方法落后，缺乏對(duì)孩子身心健康和人格塑造的培養(yǎng)，基本沒有能力進(jìn)行文化、法治、衛(wèi)生、心理等方面的教育。因此，留守兒童的心理健康教育是亟待全社會(huì)重視和解決的問題。
二、主要做法與成效
?。ㄒ唬?/span>建立完善工作機(jī)制，留守兒童幫扶服務(wù)保障得到加強(qiáng)
縣教育局成立了重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生群體（含留守兒童）關(guān)心關(guān)愛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，局德研室、教育局婦兒工會(huì)、學(xué)生資助管理中心、基礎(chǔ)教育股等相關(guān)股室按職能負(fù)責(zé)留守兒童管理幫扶工作。同時(shí)通過聯(lián)合社會(huì)工作機(jī)構(gòu)和社區(qū)（村居）社會(huì)工作站、培育家庭教育指導(dǎo)師和講師團(tuán)隊(duì)、組建專業(yè)的留守兒童等特殊學(xué)生群體心理健康教育工作隊(duì)伍，有效推動(dòng)留守兒童心理健康教育。
?。ǘ?/span>建設(shè)活動(dòng)陣地，留守兒童校內(nèi)外學(xué)習(xí)生活得到保障
一是加強(qiáng)留守兒童校內(nèi)陣地建設(shè)和管理。希望家園、星星點(diǎn)燈、團(tuán)隊(duì)部室、學(xué)生社團(tuán)、家長(zhǎng)學(xué)校等，在常規(guī)常態(tài)運(yùn)作的基礎(chǔ)上，還全面考慮留守兒童的特殊需求。二是推動(dòng)留守兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和管理。博物館、紀(jì)念館、科技館、文化館（站）、體育場(chǎng)（館）、青少年宮和愛國(guó)主義教育基地等公共文化設(shè)施和企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體所屬的文化體育設(shè)施及校外教育設(shè)施，堅(jiān)持公益性原則，增加向留守兒童開放的時(shí)間，節(jié)假日免費(fèi)向留守兒童開放。依托縣青少年活動(dòng)中心、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮等開展學(xué)生喜聞樂見、健康高雅、形式多樣的實(shí)踐活動(dòng)。
?。ㄈ?/span>注重調(diào)查摸底與建檔立卡，留守兒童管理進(jìn)一步規(guī)范
一是將留守兒童納入中小學(xué)校學(xué)年初報(bào)項(xiàng)目，由縣教育局基礎(chǔ)教育股統(tǒng)一進(jìn)行信息收集、整理、登記造冊(cè)。二是將留守兒童納入每學(xué)年春秋兩季中小學(xué)生心理健康狀況篩查，根據(jù)篩查情況進(jìn)行入戶家訪、日常觀察，并根據(jù)留守兒童的身體狀況、學(xué)業(yè)表現(xiàn)、心理狀況、父母情況、家庭經(jīng)濟(jì)狀況等，進(jìn)行建檔立卡、分層分類、明確責(zé)任、細(xì)化分工、一人一策、歸口管理、有效跟蹤。自2014年起，全縣中小學(xué)已為5000多名留守兒童建立成長(zhǎng)檔案，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化開展留守兒童志愿幫扶服務(wù)工作。
?。ㄋ模?/span>加強(qiáng)關(guān)愛幫扶，留守兒童精神文化生活進(jìn)一步豐富
1.積極開展留守兒童關(guān)愛活動(dòng)。一是加強(qiáng)社會(huì)對(duì)留守兒童的經(jīng)濟(jì)救助。教育局婦兒工委適時(shí)按照相關(guān)救助政策積極開展困難幫扶救助工作，并組織社會(huì)各階層力量，利用傳統(tǒng)節(jié)日、假期到邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校開展留守兒童關(guān)愛活動(dòng)，對(duì)留守兒童進(jìn)行慰問，給予物資和經(jīng)費(fèi)資助，有效實(shí)施希望工程。二是加強(qiáng)學(xué)校對(duì)留守兒童的學(xué)業(yè)輔導(dǎo)。各學(xué)校根據(jù)每個(gè)留守兒童的實(shí)際情況和特殊需求，要求班主任偕同科任教師給予特別關(guān)懷及學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，細(xì)化分工，一人一策，有效跟蹤。三是加強(qiáng)留守兒童親情促成長(zhǎng)文化活動(dòng)。如積極開展了陽光成長(zhǎng)、親情電話、親子聯(lián)結(jié)、護(hù)愛行動(dòng)、親子沙畫DIY、小小月餅寄深情、湯圓DIY、親情卡、共青團(tuán)惠州市委贈(zèng)書、愛心匯聚小鳥巢、團(tuán)體輔導(dǎo)、送愛心·共成長(zhǎng)等活動(dòng)，促進(jìn)留守兒童的身心健康與發(fā)展。四是縣教育局每年舉辦心理健康教育校園行暨南粵幸福活動(dòng)周、幸福手拉手、留守兒童志愿幫扶服務(wù)等，通過心理拓展訓(xùn)練、心理咨詢、心愿樹、心愿卡、心理電影、心理講座等融合性教育活動(dòng)，促進(jìn)留守兒童身心健康成長(zhǎng)。
2.加強(qiáng)留守兒童生活與生存技能培訓(xùn)，包括：消防安全、交通安全、財(cái)產(chǎn)安全、人身安全（如防溺水、防拐、防騙、防搶、防盜、防性侵等），增強(qiáng)留守兒童自我保護(hù)意識(shí)、提高自我保護(hù)能力，并有效地避免和預(yù)防意外傷害。
3.加強(qiáng)留守兒童心理輔導(dǎo)服務(wù)，注重心理健康智慧服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)及使用。加快24小時(shí)公益心理援助平臺(tái)建設(shè)，依托12320衛(wèi)生行業(yè)政府公益熱線電話、校外未成年人心理輔導(dǎo)站怡心熱線8310686、12355青少年綜合服務(wù)平臺(tái)，為留守兒童提供專業(yè)的心理健康咨詢、心理問題干預(yù)等服務(wù)。對(duì)有危機(jī)行為傾向的留守兒童及時(shí)預(yù)警、干預(yù)和轉(zhuǎn)介治療。
（五）加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，家校協(xié)同教育水平進(jìn)一步提升
1.我局于2019年印發(fā)了《惠東縣教育局關(guān)于提升學(xué)校家庭教育指導(dǎo)服務(wù)水平的實(shí)施方案》，召開全縣中小學(xué)幼兒園家校協(xié)同共育工作推進(jìn)會(huì)，編印了惠東縣中小學(xué)幼兒園家校協(xié)同育人工作經(jīng)驗(yàn)材料《家校同心，共育未來》，全面推進(jìn)家校協(xié)同共育工作，進(jìn)一步宣傳普及新時(shí)代家庭教育、家校共育新理念，構(gòu)建教育部門主導(dǎo)、社會(huì)參與、家長(zhǎng)自我成長(zhǎng)、家校共育共享的學(xué)校家庭教育發(fā)展模式，依托惠州市家校共育“惠家教APP”線上平臺(tái)，開辟了線上線下課程資源學(xué)校與家庭立體化全覆蓋合力教育路徑。
2.積極開展關(guān)于留守兒童的課題研究與優(yōu)秀論文評(píng)選，凝練實(shí)踐成果，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)與理論的升華轉(zhuǎn)化，進(jìn)而引領(lǐng)留守兒童的工作開展。其中教育局德育研究室主任鄒若萍主持的《中小學(xué)心理健康教育普及化發(fā)展的實(shí)驗(yàn)研究》課題在省、市立項(xiàng)，被評(píng)為市優(yōu)秀課題，主要做法和經(jīng)驗(yàn)在全市乃至省內(nèi)外推廣；高潭中心小學(xué)的《農(nóng)村留守兒童問題與教育研究》、多祝中學(xué)的《留守兒童自信心實(shí)踐研究》、吉隆中心小學(xué)的《留守兒童更需要老師的關(guān)注》，惠東榮超中學(xué)的《農(nóng)村留守高中生心理健康應(yīng)對(duì)策略》等德育課題及德育論文，均為開展留守兒童心理健康教育工作提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
?。?/span>注重資源整合，社會(huì)共建共育效能進(jìn)一步增強(qiáng)
通過辦理我縣政協(xié)重點(diǎn)提案《關(guān)于加強(qiáng)我縣中小學(xué)生心理健康教育的提案》，有效整合各職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)、旅游區(qū)），積極推動(dòng)中小學(xué)心理健康教育工作，促進(jìn)留守兒童身心健康成長(zhǎng)。
三、存在問題及努力方向
?。ㄒ唬┐嬖趩栴}
留守兒童問題是一個(gè)社會(huì)問題，對(duì)留守兒童的心理健康防護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程。從留守兒童的工作現(xiàn)狀來看，依然存在一些需要共治共管、共建共育的問題。一是家庭、學(xué)校、社會(huì)對(duì)留守兒童心理健康認(rèn)識(shí)有所偏頗，重視程度不夠。二是家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系不健全，家庭教育師資匱乏。三是留守兒童社會(huì)心理支持系統(tǒng)缺乏，社會(huì)對(duì)學(xué)校心理教育支撐服務(wù)不足。針對(duì)以上問題，縣教育局將繼續(xù)完善心理健康教育工作機(jī)制、聯(lián)合社會(huì)力量加強(qiáng)心理健康教育工作隊(duì)伍建設(shè)、完善特殊學(xué)生群體幫扶服務(wù)、加大心理健康知識(shí)宣傳力度。
?。ǘ?duì)策建議
針對(duì)留守兒童心理健康教育工作中存在的問題，教育系統(tǒng)將秉持以人為本的理念，繼續(xù)努力。同時(shí)也提出以下幾點(diǎn)建議，希望得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和各職能部門的大力支持，建立一套政府統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、家校社合力的留守兒童心理健康防護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。
1.成立專門機(jī)構(gòu)。配備專業(yè)人員，負(fù)責(zé)留守兒童心理健康防護(hù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和日常管理。界定心理健康防護(hù)成員單位及其職能，建立聯(lián)席會(huì)商與常態(tài)長(zhǎng)效工作機(jī)制，做到信息互通、資源共享、師資共育、平臺(tái)共建，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)人群聯(lián)防聯(lián)控。培育一支由“心理教師+社會(huì)工作者+志愿者”組成的專門工作隊(duì)伍，對(duì)留守兒童提供跟蹤輔導(dǎo)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
2.保障專門經(jīng)費(fèi)。將經(jīng)費(fèi)納入每年財(cái)政預(yù)算，主要用于隊(duì)伍建設(shè)、場(chǎng)館建設(shè)、設(shè)施設(shè)備配置、平臺(tái)建設(shè)、課程資源研發(fā)、心理輔導(dǎo)及家庭教育指導(dǎo)服務(wù)、科普宣傳、困難群體救治等。
3.建立智慧服務(wù)平臺(tái)。主要用于學(xué)齡兒童及其家庭普查篩檢、評(píng)估鑒診、建檔立卡、咨詢輔導(dǎo)服務(wù)、轉(zhuǎn)介治療、教育科普，實(shí)現(xiàn)各學(xué)段一體化銜接、部門和社區(qū)（村居）一體化聯(lián)動(dòng)、縣域一體化管理。
4.加大科普宣傳力度。一是充分利用媒體、自媒體等載體，向留守兒童普及心理健康常識(shí)、心理保健技巧；二是組織專門隊(duì)伍，有計(jì)劃開展留守兒童心理健康教育和家庭指導(dǎo)服務(wù)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)（村居）、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企（事）業(yè)活動(dòng)，幫助轉(zhuǎn)變認(rèn)知，提升素質(zhì)，增益保健。
惠東縣教育局
2021年6月24日
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