楊凱航委員：
您提出的《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)一座具有惠東特色的大型水產(chǎn)品配送中心的提案》（第TA2023015號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《提案》）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、我縣推動(dòng)水產(chǎn)品行業(yè)有序發(fā)展工作情況
近年來(lái)，為了推動(dòng)包括水產(chǎn)品行業(yè)在內(nèi)各類商貿(mào)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，惠東縣商務(wù)局立足部門(mén)職責(zé)，在縣委、縣政府和市商務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下，多措并舉、務(wù)實(shí)推進(jìn)，商貿(mào)工作不斷取得新成效，限上商貿(mào)業(yè)堆頭不斷壯大。
一是加大扶持培育力度，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品企業(yè)脫穎而出。正如《提案》提到，在消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)影響下，消費(fèi)者對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量與品種的需求日益提升，惠東水產(chǎn)品市場(chǎng)由原來(lái)的賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買(mǎi)方市場(chǎng)。從對(duì)我縣各鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)、旅游區(qū)，下同）摸排情況看，我縣從事水產(chǎn)品銷(xiāo)售的限額以上已納統(tǒng)獨(dú)立法人企業(yè)主要集中在平海、港口、巽寮等地，基本以批發(fā)業(yè)為主，主要水產(chǎn)品為南美對(duì)蝦、海膽，近幾年受新冠疫情影響，水產(chǎn)品市場(chǎng)需求總體處于下降狀態(tài)。我縣限額以上水產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)數(shù)量有限，整體規(guī)模處于“小而散”狀態(tài)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力有待提升。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，政府應(yīng)加大引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)相關(guān)水產(chǎn)品企業(yè)提升產(chǎn)品附加值，形成“規(guī)模效應(yīng)”，更好開(kāi)拓市場(chǎng)。為了進(jìn)一步推動(dòng)包括水產(chǎn)品企業(yè)在內(nèi)的惠東本土商貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大，近年來(lái)，在縣委、縣政府和市商務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下，惠東縣商務(wù)局積極做好惠企政策宣貫工作，推動(dòng)省、市、縣各項(xiàng)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施惠及企業(yè)。積極推動(dòng)企業(yè)“上限納統(tǒng)”和提升市場(chǎng)份額，對(duì)新“上限納統(tǒng)企業(yè)”分別給予市、縣各3萬(wàn)的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；此外，對(duì)銷(xiāo)售額增幅靠前的“已納統(tǒng)”企業(yè)，積極爭(zhēng)取市政府給予5萬(wàn)的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。2022年度，成功爭(zhēng)取了廣東大百匯海洋科技集團(tuán)有限公司落戶惠東巽寮，進(jìn)一步提升了我縣水產(chǎn)品供給水平。接下來(lái)，將進(jìn)一步發(fā)揮惠企政策引導(dǎo)作用，積極爭(zhēng)取省、市、縣各級(jí)政府支持，出臺(tái)實(shí)施更多惠企政策，鼓勵(lì)包括水產(chǎn)品企業(yè)在內(nèi)的各類商貿(mào)企業(yè)，在政策紅利推動(dòng)下，不斷做大做強(qiáng)。
二是加大溝通協(xié)調(diào)力度，積極推動(dòng)本土水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)落地見(jiàn)效。近年來(lái)，惠東縣商務(wù)局發(fā)揮商貿(mào)業(yè)主管部門(mén)作用，與縣直有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通，爭(zhēng)取推動(dòng)各類民生效應(yīng)好、市場(chǎng)前景優(yōu)的項(xiàng)目落地見(jiàn)效。如為落實(shí)白菟水產(chǎn)品、海產(chǎn)品、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)批發(fā)市場(chǎng)改建工作，與惠東縣自然資源局積極溝通協(xié)調(diào)，加快該改建項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度。由于該改建項(xiàng)目用地尚未完善相關(guān)權(quán)屬、擬建設(shè)用地范圍內(nèi)現(xiàn)有建筑未辦理《建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)合格證》等原因，目前，該改建項(xiàng)目進(jìn)展較緩。
三是加大規(guī)劃實(shí)施力度，積極推動(dòng)惠東運(yùn)輸物流體系發(fā)展壯大?；輺|水產(chǎn)品行業(yè)健康有序發(fā)展，離不開(kāi)通暢發(fā)達(dá)的運(yùn)輸物流體系作保障。正如《提案》所說(shuō)“要加強(qiáng)水產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸建設(shè)，減少資源浪費(fèi)，降低運(yùn)輸成本。要完善水產(chǎn)品物流信息平臺(tái)，開(kāi)展電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)，加速水產(chǎn)品物流服務(wù)各環(huán)節(jié)效率，減少物流服務(wù)斷鏈現(xiàn)象，降低水產(chǎn)品物流服務(wù)損耗，提高物流服務(wù)水平。”2023年，在縣政府支持下，惠東縣商務(wù)局從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，聘請(qǐng)專業(yè)第三方編制了《惠東縣“十四五”農(nóng)村物流發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》明確指出“大力完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施布局，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)地預(yù)冷、冷鏈運(yùn)輸、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)田頭冷庫(kù)數(shù)量基本滿足特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)的需求，推動(dòng)全縣農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮能力提升15%以上，農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷保鮮比例達(dá)到60%以上?！彪S著《規(guī)劃》進(jìn)一步落細(xì)落實(shí)，惠東的運(yùn)輸物流體系將進(jìn)一步建立健全，從而為惠東水產(chǎn)品行業(yè)健康有序發(fā)展提供更堅(jiān)實(shí)的保障。
二、建設(shè)具有惠東特色的大型水產(chǎn)品配送中心面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)
正如《提案》指出，目前惠東水產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展很不健全，現(xiàn)有的水產(chǎn)品物流服務(wù)難以將有限資源進(jìn)行合理協(xié)調(diào)，需要大力發(fā)展適用于當(dāng)前我縣現(xiàn)狀的有效水產(chǎn)品物流。同時(shí)，我縣用地指標(biāo)緊張，是建設(shè)大型水產(chǎn)品配送中心的重大障礙。
三、下一步措施
一是強(qiáng)化土地供給。堅(jiān)持合理布局、科學(xué)選址，以“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體”為原則，堅(jiān)持適度超前，謀劃打造與惠東經(jīng)濟(jì)社發(fā)發(fā)展和人民需求相適應(yīng)的水產(chǎn)品配送中心。突出批發(fā)功能，緩解現(xiàn)有的龍峰、銀基、三利等水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)模小、人流量大等壓力。
二是強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)。以打造設(shè)施先進(jìn)、功能完善、管理科學(xué)、主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)代化水產(chǎn)品配送中心為目標(biāo)，全面加強(qiáng)軟硬件設(shè)施建設(shè)。特別是要提升水產(chǎn)品配送中心輻射帶動(dòng)能力，打造覆蓋水產(chǎn)品交易各環(huán)節(jié)的供應(yīng)管理體系，完善配套服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源、市場(chǎng)、營(yíng)銷(xiāo)的有效管理和合理配置。
三是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。建立健全水產(chǎn)品配送中心入駐市場(chǎng)主體管理辦法。強(qiáng)化源頭管理，為消費(fèi)者提供質(zhì)量安全、品質(zhì)優(yōu)良的水產(chǎn)品，不斷提升惠東水產(chǎn)品供給能力與需求側(cè)的適配性。
惠東縣商務(wù)局
2023年10月7日
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