邱帝新等委員：
你們提出的《關于預防和治理我縣校園欺凌問題的提案（第TA2023079號）收悉?，F(xiàn)答復如下：
一直以來，我局高度重視學生欺凌防治工作，積極行動，扎實推動各項工作有序開展，竭力保障廣大師生人身安全，促進學生身心健康發(fā)展，建設平安校園、和諧校園。
一、加強組織領導，壓實各級責任
一是今年，縣委平安辦牽頭制定印發(fā)了《惠東縣中小學生欺凌防治行動工作方案》，要求各鎮(zhèn)街、各相關縣直部門、各學校各司其職，全面摸排學生欺凌隱患苗頭，切實加強中小學生思想品德教育、法治教育和心理健康教育，有效防范和遏制中小學生欺凌事件發(fā)生。二是我縣建立了中小學生欺凌綜合治理聯(lián)席會議制度，分管縣領導為聯(lián)席會議總召集人，我局主要領導為聯(lián)席會議召集人，縣直相關成員單位分管領導為聯(lián)席會議成員；制度明確了各成員單位職責分工，進一步強化部門協(xié)作配合。三是召開會議推進預防學生欺凌工作。今年以來，我縣先后舉行未成年人綜合法律保護工作推進會、教育系統(tǒng)未成年人保護專題培訓班、預防未成年人違法犯罪工作調研會等，多方位剖析我縣未成年人不良行為現(xiàn)狀及特點，并有針對性地闡釋預防學生欺凌策略，各部門通力合作、齊抓共管，扎實推進預防學生欺凌各項工作。
二、強化預防教育，增強法治意識
（一）扎實推進青少年法治宣傳教育
以《憲法》《民法典》《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》《廣東省未成年人保護條例》等為核心，大力開展普法宣傳教育，邀請法制副校長進校園宣講預防學生欺凌等知識，以及每年組織全縣中小學生參與全國青少年學法平臺“憲法衛(wèi)士”普法學考，弘揚法治精神，提升學生法律素養(yǎng),其中2023年參與“憲法衛(wèi)士”活動學生數(shù)達162542人。此外，2022年，縣民政局通過線上線下普法宣傳，開展“未成年人保護宣傳月系列”活動，開展線下“主題普法宣傳進小區(qū)進校園”活動15場；開展線上“未成年人保護法云課堂”活動1場，共吸引6521人次學習，有1228人踴躍參與知識競答；發(fā)放未成年人保護法律法規(guī)及政策宣傳折頁3.2萬份，強化未成年人法律意識，增強未成年人遵紀守法的自覺性。
?。ǘ┘訌娦睦斫】党B(tài)教育
充分發(fā)揮學校心理輔導室、校外未成年人心理健康輔導站及心理健康熱線電話的作用，24小時為家長、學生提供免費心理咨詢服務；定期向家長推送心理微課、視頻及推文，引導家長關注學生心理狀況，筑牢學生預防欺凌的心理防線。自2021年以來，我縣學生心理輔導怡心熱線電話、微信已接訪師生、家長16663人次，進行短期家庭心理治療185場，成功干預危機個案656人次，轉介156人次。
?。ㄈ┨岣邔W校綜合處置能力
建立健全學生欺凌預防和處理制度，組織學校安全辦主任、安保人員、宿管員、德育主任、班主任、心理教師、道德與法治課教師等教職工學習教育部《防范中小學生欺凌專項治理行動工作方案》、廣東省教育廳等十三部門《加強中小學生欺凌綜合治理方案》《防治中小學生欺凌和暴力指導手冊》，提高依法治理學生欺凌的管理水平。同時，我局督促指導各學校做好學生安全員培訓工作，讓學生安全員增強敏感性，摸排學生矛盾苗頭，及時掌握學生之間矛盾的苗頭性傾向性問題，并報告相關情況，切實有針對性地加強法治教育，有效防止欺凌、打架斗毆事件發(fā)生。
?。ㄋ模┟芮斜３旨倚Ｂ?lián)系
我縣教育系統(tǒng)認真落實《關于加強家庭教育工作的指導意見》精神，配合縣婦聯(lián)等部門落實《家庭教育促進法》，加強家校聯(lián)系，督促家長履行監(jiān)護教育責任，發(fā)現(xiàn)學生欺凌苗頭及其他違法行為的，及時向轄區(qū)公安機關報告，由公安機關跟進處置。積極組織學校教師入戶家訪，2022-2023學年，參與家訪活動的教師共26549人次，受訪家庭109231戶，受訪學生135187人，其中重點關注學生8624人，中小學生進家入戶受訪率達73％。
三、全面深入排查，暢通舉報渠道
一是對特殊家庭學生進行排查。各鎮(zhèn)、村（居）、相關部門定期對“動蕩家庭”“殘缺家庭”，服刑人員家庭，留守家庭，殘疾、貧困家庭，有酗酒、賭博、打架斗毆情況的“問題家庭”，有自卑、孤僻、冷漠等不健康人格未成年學生家庭，以及存在長期曠課或失學輟學學生家庭，開展入戶排查，排查學生是否存在被欺凌、霸凌問題，同時督促家長履行未成年人監(jiān)管責任。
二是對特殊行為學生進行排查。學校班主任及任課教師加強與家長的溝通，共同梳理以下學生群體：①身體表面無故出現(xiàn)痕傷、抓傷等人為傷痕；②書本、文具常常丟失或破損，或者頻繁向家長要錢；③如廁習慣變得反常；④突然變得逃避上學，常常裝病請假甚至逃學；⑤在校期間或者回家后，總是神情沮喪、情緒低落、精神恍惚；⑥學習時變得難以集中注意力，成績急劇下滑；⑦突然變得焦慮、易怒；⑧經(jīng)常自責，甚至出現(xiàn)自傷自殘行為。對排查出來的學生群體建檔立卡，采取妥善方式通過學生本人或身邊同學，對其是否遭受欺凌逐一進行調查。
三是對重點部位進行排查。建立以學校教職工及安保隊伍為主體的校園內部及校園周邊巡邏隊伍，常態(tài)化對校園樓道、操場、衛(wèi)生間等監(jiān)控盲區(qū)或隱蔽空間，以及校園周邊一定范圍內的街巷等地開展巡查，及時發(fā)現(xiàn)學生欺凌行為。密切與公安部門的溝通協(xié)作，由公安部門在上放學重要時段對學生途經(jīng)重點路段、校園周邊死角及一些較隱蔽場地開展巡邏檢查，并加強文化廣場、公園、體育館等學生易聚集場所的巡邏和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)學生糾紛事件，做好勸阻工作，避免事態(tài)升級。
四是普及舉報方式渠道。各學校在校內宣傳欄、學校服務大廳等位置公布學生救助或學生欺凌治理的電話和信箱，明確接收負責人，收到相關信息第一時間跟進處理。
四、做好糾偏工作，落實幫教轉化
今年3-5月期間，我局印發(fā)了《惠東縣教育系統(tǒng)關于進一步加強未成年人保護和違法犯罪預防的十項措施》，強調各學校要全面精準摸排問題行為學生底數(shù)，對有欺凌、斗毆等違法犯罪行為或傾向的學生實行成長導師制，即由我局機關（含縣教師發(fā)展中心）人員和學校領導、班主任、科任教師對問題行為學生進行包案。實施一生一策一檔制度，通過思想教化、心理疏導、定期入戶家訪、整合資源等方式精準施策，全程跟進，切實糾偏，有效轉化。此次活動，參與家訪的領導干部、教師共4000人次，受訪家庭879戶，受訪學生879人。同時，縣公安局亦組織力量對未成年人重點群體不良行為進行預警干預，梳理出有嚴重不良行為且行為活躍的未成年人納入幫教；由縣公安局領導班子成員，各中心（室）所、大隊主要領導和正股級以上民警分批對上述納入管控幫教的對象開展結對幫教轉化，通過走訪本人、走訪監(jiān)護人、走訪老師等，幫助完成學業(yè)、幫助掌握技能、幫助增強法治觀念、幫助回歸正常社會生活，強化對不良行為未成年人的教育引導和幫教轉化。
惠東縣教育局
2023年8月2日
