致公黨惠東支部：
你們提出的《關(guān)于多元化解決中小學(xué)生心理健康問題的提案》（第TA2023093號(hào)）收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：
一、基本情況
目前，我縣有在校中小學(xué)生183714人，在職在編中小學(xué)教師8839人。在全縣224所中小學(xué)中，持有心理健康教育A證教師242人，B證教師955人，C證教師6639人，實(shí)現(xiàn)兼職心理教師100%配備。同時(shí)，配備了中小學(xué)專職心理教師60人，心理教研員1人。
二、特色亮點(diǎn)
經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐，我縣逐步構(gòu)建形成了德心教育模式，“四全并舉 四化同驅(qū)”心理健康教育普及化發(fā)展模式，心理教師、體育教師與班主任“教研訓(xùn)一體專業(yè)化”培養(yǎng)模式，“一宗旨三中心一平臺(tái)四抓手”家校共育模式(簡(jiǎn)稱“1314”模式)；體驗(yàn)式德育活動(dòng)、團(tuán)體心理拓展活動(dòng)、文化大課間等，亦精彩紛呈，廣受好評(píng)，并被多家媒體宣傳報(bào)道。
三、主要做法及成效
（一）完善工作機(jī)制，強(qiáng)化組織保障
2021年，縣政協(xié)將《關(guān)于加強(qiáng)我縣中小學(xué)生心理健康教育的提案》納入重點(diǎn)提案，交由我局主辦，并由縣委書記親自督辦。我局在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我縣中小學(xué)生心理健康教育的提案的辦理工作方案》，把全縣21個(gè)相關(guān)職能部門和17個(gè)鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)、旅游區(qū)）分成6個(gè)小組，從2021年5月至2025年4月，為期4年，分三個(gè)階段予以落實(shí)，推動(dòng)形成各部門、各鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)、旅游區(qū)）齊抓共管，社會(huì)力量積極參與，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、中小學(xué)校、家庭和個(gè)人盡力盡責(zé)的工作格局。
?。ǘ┙∪睦斫】到逃叭A(yù)”工作機(jī)制，守護(hù)學(xué)生身心健康成長(zhǎng)
一是科學(xué)化推進(jìn)心理健康教育“三預(yù)”工作。組建由我局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的惠東縣學(xué)生心理健康防護(hù)工作專班，各中小學(xué)校相應(yīng)成立學(xué)生心理健康防護(hù)工作專班。根據(jù)《廣東省中小學(xué)心理危機(jī)干預(yù)手冊(cè)》要求，制定全縣學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)工作方案及心理危機(jī)事件標(biāo)準(zhǔn)化處置流程，并指導(dǎo)學(xué)校制定學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)工作細(xì)則，全面落實(shí)心理健康教育“三預(yù)”工作機(jī)制，做到常態(tài)“預(yù)防”、適時(shí)“預(yù)警”、及時(shí)“干預(yù)”。二是個(gè)性化實(shí)施心理危機(jī)干預(yù)和心理援助。2006年建立了惠東縣中小學(xué)心理健康輔導(dǎo)中心，全天候持續(xù)開通學(xué)生心理輔導(dǎo)怡心熱線電話（0752-8310686）、微信，為單親和涉毒家庭、留守、學(xué)困、有心理行為異常等的學(xué)生，以及家長(zhǎng)、教師提供心理咨詢輔導(dǎo)服務(wù)。自2021年以來，已接訪師生、家長(zhǎng)16663人次，進(jìn)行短期家庭心理治療185場(chǎng)，成功干預(yù)危機(jī)個(gè)案656人次，轉(zhuǎn)介156人次。建立重點(diǎn)關(guān)注群體學(xué)生校領(lǐng)導(dǎo)包案制，“一生一策一檔”精準(zhǔn)跟蹤幫扶、適時(shí)轉(zhuǎn)介。
?。ㄈ┥罨瘞熧Y隊(duì)伍建設(shè)，提升教師專業(yè)能力
一是以訓(xùn)強(qiáng)師提質(zhì)。2021年，啟動(dòng)了三區(qū)教師全員培訓(xùn)，將心理健康通識(shí)納入培訓(xùn)課程。2022年，組織了30名專職心理教師到我縣精神衛(wèi)生中心心理門診觀摩學(xué)習(xí)；專門舉辦了中小學(xué)（幼兒園）校（園）長(zhǎng)心理健康教育B證全員培訓(xùn)暨暑期讀書班（全省乃至全國首創(chuàng)）和德育師資心理健康教育B/C證培訓(xùn)班，共563人參訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了中小學(xué)（幼兒園）校（園）長(zhǎng)和德育師資隊(duì)伍的心理健康教育意識(shí)，提升心理健康教育素養(yǎng)，樹立現(xiàn)代教育理念，采取積極對(duì)策推動(dòng)中小學(xué)心理健康教育及惠東教育高質(zhì)量發(fā)展。二是以研強(qiáng)師興教。我縣心理教育逐步構(gòu)建形成了心理教師與班主任“教研訓(xùn)一體專業(yè)化”成長(zhǎng)模式，通過舉辦中小學(xué)心理健康同題異構(gòu)教研活動(dòng)，特殊群體學(xué)生幫教等心理健康教育主題研討，班級(jí)團(tuán)體心理拓展活動(dòng)課觀摩、評(píng)選等，促進(jìn)心理教師與班主任共同成長(zhǎng)。2023年，我局成立了中小學(xué)心理健康教育中心教研組及4個(gè)片區(qū)教研組，并將每月第三周星期三確定為心理教研日；3-6月，共組織全縣中小學(xué)心理健康教研活動(dòng)4場(chǎng)，參與師生達(dá)500多人次。三是以賽強(qiáng)師增效。我局每年組織心理健康教育優(yōu)質(zhì)課例、典型個(gè)案評(píng)選活動(dòng)；每?jī)赡昱e辦一屆全縣中小學(xué)心理健康教師專業(yè)能力大賽。今年5月，還專門組織心理健康優(yōu)質(zhì)課比賽，分學(xué)段、分片區(qū)開展了6場(chǎng)中小學(xué)心理教師優(yōu)質(zhì)課評(píng)選活動(dòng)，共有35名專兼職心理教師參賽，參與觀摩和聽課師生近3000人次，切實(shí)提升心理教師專業(yè)素養(yǎng)，有效培養(yǎng)學(xué)生積極心理品質(zhì)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)心理健康科普宣傳，增強(qiáng)心理保健意識(shí)
一是聯(lián)合縣委宣傳部、縣慢性病防治站、縣精神衛(wèi)生中心等部門先后編印了《中小學(xué)生心理健康教育系列讀本》《惠東縣中小學(xué)（幼兒園）學(xué)生心理健康知識(shí)宣傳手冊(cè)》《青少年社科普及宣傳手冊(cè)--心理健康手冊(cè)》等12萬冊(cè)下發(fā)給中小學(xué)校。二是每年5月組織開展中小學(xué)心理健康教育校園行活動(dòng)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式內(nèi)容，主要有校園心理情景劇展演、學(xué)生心理繪畫比賽、校園心理健康知識(shí)宣傳、心理電影、生命教育及家庭教育指導(dǎo)或家校社協(xié)同活動(dòng)，心理健康教育優(yōu)質(zhì)課評(píng)比和心理輔導(dǎo)優(yōu)質(zhì)案例評(píng)選等活動(dòng)，培育學(xué)生積極樂觀、健康向上的心理品質(zhì)。今年5月啟動(dòng)了“陽光心態(tài) 積極人生”心理健康教育月和心理健康教育校園行活動(dòng)，各中小學(xué)（幼兒園）以家庭教育宣傳周和心理健康教育月為契機(jī)，以“陽光成長(zhǎng) 積極人生”等為主題，面向廣大家長(zhǎng)開展心理健康主題科普宣傳活動(dòng)398場(chǎng)。三是結(jié)合市級(jí)、縣級(jí)精神衛(wèi)生中心的工作要求，邀請(qǐng)惠州市第二人民醫(yī)院、惠東縣眾民社會(huì)工作服務(wù)中心到28所學(xué)校開展心理健康公益講座，服務(wù)師生近3000人。
?。ㄎ澹?zhēng)取大學(xué)院校支持，開創(chuàng)心理健康教育新局面
2021年3月，我局主要領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)專門到華南師范大學(xué)心理學(xué)院請(qǐng)求支持解決我縣心理教師不足和缺乏專業(yè)力量問題，并于7月聯(lián)合華南師范大學(xué)心理學(xué)院開展了“情暖惠東·以心相聚”惠東縣新時(shí)代心理健康教育文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)，范圍覆蓋全縣17個(gè)鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)、旅游區(qū)），線上線下服務(wù)師生、家長(zhǎng)達(dá)6500多人次。
?。┘訌?qiáng)重點(diǎn)人群跟蹤幫扶，落實(shí)校領(lǐng)導(dǎo)包案措施
每年春秋季組織開展學(xué)生心理健康狀況普查，對(duì)重點(diǎn)關(guān)注人群予以建檔立卡，對(duì)有異常心理行為的學(xué)生由學(xué)生心理健康防護(hù)工作專班定期組織分析研判，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)預(yù)警，并對(duì)危機(jī)對(duì)象采取校領(lǐng)導(dǎo)包案措施，“一人一策一檔”精準(zhǔn)跟蹤輔導(dǎo)。2023年，為加強(qiáng)對(duì)特殊群體學(xué)生的跟蹤幫扶，又建立了我局領(lǐng)導(dǎo)、干部職工和縣教師發(fā)展中心教師包案制度。同時(shí)，指導(dǎo)學(xué)校設(shè)立班級(jí)心理委員，并對(duì)心理委員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，提高心理委員對(duì)心理異常學(xué)生的識(shí)別能力。
?。ㄆ撸┩七M(jìn)家校協(xié)力共育，全面提升家校共育水平
全縣中小學(xué)校均成立了家長(zhǎng)委員會(huì)，規(guī)范了家訪制度，建設(shè)了家長(zhǎng)學(xué)校。一是充分發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)的作用，將家長(zhǎng)委員會(huì)成員納入學(xué)生心理健康防護(hù)工作專班，參與分析、研判、處置心理危機(jī)個(gè)案。二是落實(shí)家訪制度，開展“走進(jìn)萬千家庭·文明攜手同行”“千師訪萬家”活動(dòng)，做到10個(gè)必訪：失學(xué)輟學(xué)學(xué)生家庭必訪；隨班就讀殘疾學(xué)生家庭必訪；學(xué)生病事假超3天或無故曠課必訪；學(xué)生嚴(yán)重違紀(jì)必訪；貧困生、學(xué)困生必訪；留守兒童必訪；缺損型（單親或離異）家庭必訪；進(jìn)城務(wù)工人員子女家庭必訪；心理和情緒不穩(wěn)定的學(xué)生必訪；突發(fā)變故的學(xué)生家庭必訪。三是辦好家長(zhǎng)學(xué)校，組織782人參與家庭教育師資培訓(xùn)，推動(dòng)落實(shí)每位家長(zhǎng)每學(xué)年4次8課時(shí)的家庭教育指導(dǎo)課（培訓(xùn)）。四是創(chuàng)新家庭教育指導(dǎo)服務(wù)載體，通過召開家長(zhǎng)會(huì)、家庭教育報(bào)告會(huì)、家校共育現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、專題講座等形式，利用惠家教APP平臺(tái)、引進(jìn)家庭教育指導(dǎo)進(jìn)校服務(wù)項(xiàng)目、創(chuàng)建家校共育示范校等措施，提升家庭教育指導(dǎo)服務(wù)水平。五是開展家庭教育宣講活動(dòng)。2023年，我局聯(lián)合縣婦聯(lián)組建了家庭教育講師團(tuán)，以“立德樹新人 傳承好家風(fēng)”為主題開展家庭教育進(jìn)校宣講活動(dòng)10場(chǎng)。
（八）充分整合資源，筑牢學(xué)生心理安全防線
加強(qiáng)與縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣精神衛(wèi)生中心等部門和社會(huì)工作者溝通協(xié)作，做好特殊群體學(xué)生的幫扶、轉(zhuǎn)介與救治工作。
四、存在困難
現(xiàn)階段，我縣中小學(xué)心理健康教育工作主要存在以下四個(gè)問題：
一是思想認(rèn)識(shí)問題。因社會(huì)對(duì)心理健康認(rèn)識(shí)有所偏頗和重視程度不夠，甚至個(gè)別存在“病恥感”，導(dǎo)致病人諱疾忌醫(yī)。
二是運(yùn)行機(jī)制問題。我縣暫未設(shè)立專門的中小學(xué)心理健康教育工作機(jī)構(gòu)，亦無專職專業(yè)的心理健康教育工作團(tuán)隊(duì)，心理教師也呈現(xiàn)出緊缺狀態(tài)，未能滿足學(xué)生規(guī)模1000人以上的中學(xué)、1200人以上的小學(xué)配備專職心理教師的需求。
三是保障機(jī)制問題。因經(jīng)費(fèi)不足，現(xiàn)有的專職心理教師缺乏系統(tǒng)長(zhǎng)效的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，成長(zhǎng)緩慢，C證全員培訓(xùn)滯后，班主任B證全覆蓋未能落實(shí)。
四是部門間溝通協(xié)作水平有待加強(qiáng)問題。公安、民政、共青團(tuán)等青少年心理防護(hù)成員單位與教育部門之間的聯(lián)席會(huì)商、信息互通、醫(yī)療救治和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制待優(yōu)化完善，學(xué)校與心理門診、精神衛(wèi)生中心等醫(yī)校之間轉(zhuǎn)介機(jī)制和應(yīng)治盡治保障機(jī)制不健全，對(duì)因病休學(xué)復(fù)學(xué)學(xué)生的評(píng)估鑒診和復(fù)學(xué)指導(dǎo)有待加強(qiáng)。
五、下一步工作計(jì)劃與意見建議
?。ㄒ唬┏闪ｉT機(jī)構(gòu)
由縣政府協(xié)調(diào)成立我縣中小學(xué)心理健康教育工作機(jī)構(gòu)，由縣委編辦和縣人社局統(tǒng)籌配備一支由心理教師、社會(huì)工作者、心理醫(yī)生、心理專家和志愿者組成的心理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，保障校外未成年人心理輔導(dǎo)站和青少年服務(wù)中心的常態(tài)化運(yùn)作，明確分工、各司其職、形成合力。建立聯(lián)席會(huì)議與常態(tài)長(zhǎng)效工作機(jī)制，做到信息互通、資源共享、師資共育、平臺(tái)共建，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)人群聯(lián)防聯(lián)控，有效推進(jìn)工作落實(shí)。
?。ǘ┍Ｕ蠈ｉT經(jīng)費(fèi)
將經(jīng)費(fèi)納入每年財(cái)政預(yù)算，一是保障中小學(xué)教師全員心理健康教育C證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、校長(zhǎng)全員心理健康教育B證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、家庭教育指導(dǎo)師和家庭教育講師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；二是保障校外未成年人心理輔導(dǎo)站易址升級(jí)改造及后期常態(tài)長(zhǎng)效運(yùn)營經(jīng)費(fèi)；三是保障學(xué)校、社區(qū)心理輔導(dǎo)場(chǎng)室建設(shè)、設(shè)施設(shè)備配置、中小學(xué)生心理健康教育智慧服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、課程資源研發(fā)、心理輔導(dǎo)及家庭教育指導(dǎo)服務(wù)、科普宣傳、困難群體救治等經(jīng)費(fèi)。
?。ㄈ┙⒅腔鄯?wù)平臺(tái)
打造心理測(cè)評(píng)、預(yù)警、監(jiān)控、跟蹤輔導(dǎo)一體化平臺(tái)，主要用于中小學(xué)生及其家庭普查篩檢、評(píng)估鑒診、建檔立卡、咨詢輔導(dǎo)服務(wù)、轉(zhuǎn)介治療、教育科普等，實(shí)現(xiàn)學(xué)生心理健康防護(hù)各學(xué)段一體化銜接，部門、鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)、旅游區(qū)）和社區(qū)（村居）一體化聯(lián)動(dòng)，縣域一體化管理。
?。ㄋ模┩晟铺厥馊后w學(xué)生跟蹤輔導(dǎo)與醫(yī)療救助體系
形成我局與縣民政局、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣關(guān)工委等職能部門，鎮(zhèn)街、社區(qū)、學(xué)校共同參與的特殊群體學(xué)生心理服務(wù)體系，探索建立困難家庭救助體系，解決特殊群體學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)等所導(dǎo)致的看病難問題。針對(duì)重點(diǎn)關(guān)注群體，如疑似輟學(xué)、家庭困難、單親、留守、精神障礙等得不到家長(zhǎng)配合的，壓實(shí)屬地責(zé)任，力促各部門及相關(guān)鎮(zhèn)、街、村、居共同跟蹤、幫扶、教育、轉(zhuǎn)介。
?。ㄎ澹┙⒊C治陣地，實(shí)行“管教醫(yī)一體化”
一是根據(jù)2022年3月26日廣東省中小學(xué)校園安全與維穩(wěn)工作會(huì)議精神，建議建立專門學(xué)校，對(duì)嚴(yán)重的“問題青少年”等重點(diǎn)關(guān)注人群（含輟學(xué)和疑似輟學(xué)人群）進(jìn)行思想教化、行為訓(xùn)練、心理矯治和職業(yè)技能教育，為特殊群體提供就業(yè)保障，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)。二是建議在醫(yī)院設(shè)立學(xué)生心理健康門診，配備專業(yè)精神科醫(yī)師或心理治療師，建立“醫(yī)教一體化”轉(zhuǎn)介模式，為未成年人提供專業(yè)心理干預(yù)和治療。
（六）加強(qiáng)心理教師隊(duì)伍建設(shè)
建議將心理教師納入地方專項(xiàng)計(jì)劃定點(diǎn)培養(yǎng)；為本地戶籍、本科以上學(xué)歷、心理學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)開設(shè)綠色通道，解決心理專業(yè)教師招不進(jìn)、留不住等問題。擬組織中小學(xué)教師心理健康教育C證、校長(zhǎng)和班主任心理健康教育B證全員培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化一線教師與管理層的心理健康教育意識(shí)。
（七）繼續(xù)加強(qiáng)高校合作，提升心理健康服務(wù)水平
擬與華南師范大學(xué)心理學(xué)院建立長(zhǎng)期聯(lián)系機(jī)制，建立該學(xué)院學(xué)生的校外實(shí)踐基地，促進(jìn)人才培養(yǎng)交流、科普宣傳和個(gè)案幫扶。
?。ò耍┙⑽闯赡耆吮Ｗo(hù)應(yīng)急處置機(jī)制
一是引入駐校社工，彌補(bǔ)對(duì)于重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生群體家長(zhǎng)無力監(jiān)管又不愿配合、學(xué)校管理力量單薄的不足。二是建立校園安全和心理危機(jī)事件的應(yīng)急處置機(jī)制，包括應(yīng)急救援隊(duì)伍、設(shè)施設(shè)備、醫(yī)療救治、輿情管控等，確保對(duì)危機(jī)事件的處置協(xié)調(diào)有序、規(guī)范運(yùn)作，真正做到聯(lián)防聯(lián)控。
?。ň牛┘訌?qiáng)學(xué)校心理健康教育
轉(zhuǎn)變教師教育觀念，樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，促進(jìn)青少年學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。整合各界力量，切實(shí)抓好特殊群體學(xué)生的心理健康教育工作，高度關(guān)心關(guān)愛低分率學(xué)生、疑似輟學(xué)學(xué)生群體等的身心健康成長(zhǎng)。
?。ㄊ?qiáng)化心理服務(wù)和家庭教育服務(wù)
結(jié)合“學(xué)黨史 辦實(shí)事”“打通最后一公里”，將社會(huì)心理服務(wù)體系和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)融入新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）的工作中有效開展。
再次感謝你們對(duì)心理健康教育的高度關(guān)注！
惠東縣教育局
2023年8月7日
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