楊希龍委員：
您提出的關于規(guī)范惠東縣濱海旅游度假區(qū)網(wǎng)約式短租房管理的提案（第TA2024084號）已收悉，對此縣公安局高度重視，結合委員提出的建議意見，組織業(yè)務骨干多次研討，收集縣消防救援大隊、縣市場監(jiān)督管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣融媒體中心等多個單位的意見。現(xiàn)答復如下：
一、網(wǎng)約式短租房管理職能分工
關于規(guī)范惠東縣濱海旅游度假區(qū)網(wǎng)約式短租房管理的提案，按照《廣東省公安廳網(wǎng)約房治安管理規(guī)定（試行）》的相關要求，發(fā)揮公安職能作用，由惠東縣公安局治安管理大隊負責惠東縣行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約房的治安管理工作，各派出所具體負責轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)約房治安管理工作；縣消防救援大隊負責依法實施消防綜合監(jiān)管，督促指導鎮(zhèn)街及行業(yè)主體部門對濱海旅游度假區(qū)網(wǎng)約式短租房開展消防安全工作，協(xié)同縣公安局聯(lián)合開展消防安全檢查；縣市場監(jiān)督管理局負責網(wǎng)約房經(jīng)營主體的營業(yè)執(zhí)照辦理工作；縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責指導督促依法辦理工程竣工備案的網(wǎng)約房短租房的建筑質(zhì)量安全工作，協(xié)同縣公安局聯(lián)合開展網(wǎng)約房城鎮(zhèn)燃氣等隱患排查整治工作；縣融媒體中心負責向網(wǎng)約房經(jīng)營者宣傳網(wǎng)約房治安管理法律要求及網(wǎng)約房應具備的治安安全條件。
二、當前開展網(wǎng)約式短租房管理工作
為保障網(wǎng)約房規(guī)范運營，全面提升網(wǎng)約房管理能力，為廣大群眾提供安全、舒適的住宿環(huán)境，按照“源頭管理、屬地管轄、部門聯(lián)動”的工作思路，以正在開展的稔平半島綜合治理為契機，縣公安局聯(lián)合縣消防救援大隊、縣市場監(jiān)督管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣融媒體中心等相關職能部門主要做好以下工作：
?。ㄒ唬簩嵄O(jiān)管責任，規(guī)范信息采集工作。縣公安局治安管理大隊戶政中隊牽頭督導，由派出所指導、督促轄區(qū)網(wǎng)約房經(jīng)營者向公安機關如實登記身份和房源信息，使用房屋標準地址申報網(wǎng)約房房源信息。督促網(wǎng)約房經(jīng)營者依法報送網(wǎng)約房治安管理信息，嚴格遵守旅館登記入住實名、實數(shù)、實情、實時的“四實”要求，落實未成年人“五必須”要求，確保人員入住信息實時“全上傳”，實時開展信息登記、報送，包括承租人相關信息，入住人姓名、性別、身份證件種類和號碼、聯(lián)系方式以及入住房間、入住時間、退房時間等。督促入住人員如實申報人員信息，開展日常巡查、核查管理工作。6月以來，縣公安局持續(xù)開展重點類出租屋巡查，推動網(wǎng)約式短租房張貼未成年人入住“五必須”海報。
?。ǘ┲匾暟踩婪?，制定工作計劃?？h公安局立足實際，制定工作方案，由治安大隊牽頭做好網(wǎng)約房治安管理工作，會同縣消防救援大隊、縣市場監(jiān)督管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局聯(lián)合開展治安管理工作，開展網(wǎng)約房建筑、消防等安全隱患排查整改，嚴格按照規(guī)定中網(wǎng)約房應具備的條件頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。網(wǎng)監(jiān)大隊線上排查我縣網(wǎng)約房的基本情況及縣內(nèi)房源信息情況，提供網(wǎng)約房分析研判情報信息。各派出所指定專人上門檢查轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)約房是否具備相關規(guī)定、辦法中應當具備的治安安全條件，包括是否具備基本居住功能，經(jīng)營者對網(wǎng)約房是否有合法使用權；在設備方面，需檢查網(wǎng)約房是否配置身份證件識別、治安信息采集傳輸設備，是否安裝、使用信息采集系統(tǒng)，網(wǎng)約房需安裝符合相關技術標準門禁視頻等技防措施等。目前，縣公安局正在開展智慧小視頻建設工作，按計劃有序推進惠東縣轄區(qū)內(nèi)的公寓、出租屋智慧小視頻建設。
?。ㄈ┩七M常態(tài)治理，堅持以罰促管。各派出所常態(tài)化開展網(wǎng)約房巡查，對重點區(qū)域加大抽檢力度，針對治安案件頻發(fā)區(qū)域提高抽檢頻率，通過以罰促管消除網(wǎng)約式短租房行業(yè)安全隱患。堅持開展常態(tài)化網(wǎng)約式短租房治理工作，接受群眾對網(wǎng)約房治安違法行為的舉報，依法查處涉及網(wǎng)約房的違法犯罪活動。若網(wǎng)約房經(jīng)營者未依法向公安機關報送網(wǎng)約房治安管理信息或者未如實查驗、登記入住人員信息的，將依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰，網(wǎng)約房經(jīng)營者將房屋提供他人從事違法犯罪活動的，將依法追究相應的法律責任。今年以來，縣公安局加強網(wǎng)約式短租房管控力度，對違法違規(guī)的出租屋、公寓實施行政警告及行政處罰。
?。ㄋ模╅_展法律宣傳，促進網(wǎng)約房經(jīng)營者依法經(jīng)營?？h公安局梳理網(wǎng)約房經(jīng)營者治安管理責任，各派出所通過向網(wǎng)約房經(jīng)營者宣傳旅館業(yè)、民宿、租賃房屋治安管理法律要求，普及經(jīng)營管理者應履行向公安機關申報居住信息的法律責任，引導網(wǎng)約房經(jīng)營者依法依規(guī)經(jīng)營，促進旅館業(yè)網(wǎng)約房經(jīng)營健康有序發(fā)展。
三、下一步工作建議
?。ㄒ唬┎檎冶∪醐h(huán)節(jié)，堵塞管理漏洞。充分認識網(wǎng)約式短租房管理工作的重要性和緊迫性，以高度負責、求真務實的工作態(tài)度，加強督導，定期開展研判，針對行政案件及刑事案件頻發(fā)的區(qū)域開展重點巡查，堅決杜絕走形式，走過場，按照市局下發(fā)的數(shù)據(jù)對重點關注出租屋開展每月巡查，并及時統(tǒng)計巡查情況，將網(wǎng)約式短租房管理工作落到實處。
?。ǘ┘訌娦麄鹘逃?，嚴格行政執(zhí)法。廣泛組織開展針對網(wǎng)約房經(jīng)營者及租房群眾的宣傳教育活動，通過明查暗訪及時發(fā)現(xiàn)查處相關違反治安管理線索和問題，督促旅館業(yè)、民宿、租賃房屋的經(jīng)營管理者主動申報信息。
惠東縣公安局
2024年7月12日
