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惠東府辦函〔2019〕331號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，平山、大嶺街道辦事處，巽寮、港口管委會(huì)，縣有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于成立國(guó)務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕65號(hào)）、廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于成立省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知》（粵辦函〔2019〕109號(hào)）、惠州市人民政府辦公室《關(guān)于成立惠州市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知》（惠府辦函〔2019〕60號(hào)）要求，縣政府決定將縣推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的名稱改為惠東縣推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)小組），作為縣政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責(zé)

　?。ㄒ唬┙M成人員。

　　組   長(zhǎng)：魏榮君  縣委副書記、縣長(zhǎng)

　　常務(wù)副組長(zhǎng)：田建容  縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)

　　副 組 長(zhǎng)：鄭 駒  縣政府辦公室主任

　　成   員：羅堯增  縣政府辦公室副主任

　　        涂志坤  縣政府辦公室副主任

　　        劉國(guó)生  縣委政法委專職副書記、縣司法和信訪局局長(zhǎng)

　　        黎林軍  縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)

　　        趙有慶  縣教育局局長(zhǎng)

　　        陳 平  縣科技工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)

　　        王一道  縣公安局黨委副書記、政委

　　        羅偉純  縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)

　　        陳惠振  縣民政局局長(zhǎng)

　　        何育青  縣財(cái)政局局長(zhǎng)

　　        黃滿琪  縣人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

　　        余松慶  縣自然資源局局長(zhǎng)

　　        黃連聰  市生態(tài)環(huán)境局惠東分局局長(zhǎng)

　　        謝 游  縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)

　　        黃賢國(guó)  縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

　　        劉文波  縣水利局局長(zhǎng)

　　        李小明  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

　　        陳志光  縣商務(wù)局局長(zhǎng)

　　        溫雪映  縣文化廣電旅游體育局局長(zhǎng)

　　        鐘曉斌  縣衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)

　　        陳偉琛  縣退役軍人事務(wù)局局長(zhǎng)

　　        蔡佩洲  縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

　　        廖育斌  縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

　　        毛振芳  縣統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

　　        李樹春  縣醫(yī)療保障局局長(zhǎng)

　　        朱麗香  市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局惠東分局局長(zhǎng)

　　        邱少偉  縣金融工作局局長(zhǎng)

　　        肖運(yùn)祥  縣城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)

　　        劉偉彬  縣林業(yè)局局長(zhǎng)

　　        羅志榮  縣稅務(wù)局局長(zhǎng)

　　        溫文忠  縣中小企業(yè)局局長(zhǎng)

　　        李學(xué)云  惠東海關(guān)關(guān)長(zhǎng)

　　        黃利聰  人民銀行惠東支行行長(zhǎng)

　　（二）主要職責(zé)。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示精神，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，在各部門深化“放管服”改革的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大政策措施，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，指導(dǎo)督促各部門落實(shí)改革措施，更大限度激發(fā)市場(chǎng)活力、調(diào)動(dòng)人的積極性和社會(huì)創(chuàng)造力。

　　協(xié)調(diào)小組下設(shè)精簡(jiǎn)行政審批組、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組、激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組、深化商事制度改革組、改善社會(huì)服務(wù)組5個(gè)專題組和綜合組、法治組、督查組、專家組4個(gè)保障組。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在縣政府辦公室，由鄭駒同志兼任協(xié)調(diào)小組辦公室主任。

　　二、協(xié)調(diào)小組各專題組及主要職責(zé)

　　（一）精簡(jiǎn)行政審批組。

　　組長(zhǎng)由縣政府辦公室副主任羅堯增擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長(zhǎng)陳學(xué)云、縣發(fā)展和改革局副主任科員陳惠文、縣司法和信訪局副局長(zhǎng)李偉明、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)周治賢、縣自然資源局副局長(zhǎng)曾奕鵬、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)鄧運(yùn)航擔(dān)任。

　　負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)全縣行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。放權(quán)方面，做好國(guó)務(wù)院、省政府、市政府下放權(quán)限承接工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)清理和規(guī)范各類行政許可等管理事項(xiàng)，繼續(xù)清理精簡(jiǎn)投資項(xiàng)目審批、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)等事項(xiàng)，推行區(qū)域評(píng)估、聯(lián)合評(píng)審、并聯(lián)審批、無(wú)人工干預(yù)系統(tǒng)審批等。監(jiān)管方面，規(guī)范行政審批行為，審核并督促落實(shí)取消下放審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管措施。服務(wù)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，打造全縣一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)審批服務(wù)便民化，持續(xù)開展減證便民行動(dòng)，提高政府服務(wù)質(zhì)量和效率。

　　（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組。

　　組長(zhǎng)由縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)黎林軍擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣科技工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)湯建華、縣財(cái)政局副局長(zhǎng)葉雷、縣自然資源局副局長(zhǎng)彭金根、市生態(tài)環(huán)境局惠東分局副局長(zhǎng)劉慶良、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)鄭潤(rùn)明、縣商務(wù)局副局長(zhǎng)周碧樓、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)郭振其、縣金融工作局副局長(zhǎng)林慈勝、人民銀行惠東支行副行長(zhǎng)劉志海、惠東海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)楊瑞祥擔(dān)任。

　　負(fù)責(zé)牽頭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。放權(quán)方面，推進(jìn)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)民間投資，提升貿(mào)易便利化水平。監(jiān)管方面，清理規(guī)范審批中介服務(wù)，全面推行依清單收費(fèi)，完善收費(fèi)監(jiān)管制度，持續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)。服務(wù)方面，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加快水電氣網(wǎng)絡(luò)、銀行等公用事業(yè)領(lǐng)域改革，提升服務(wù)質(zhì)量效率。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。建立健全營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　（三）激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組。

　　組長(zhǎng)由縣科技工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)陳平擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣發(fā)展和改革局副局長(zhǎng)潘恩中、縣教育局副局長(zhǎng)王洋、縣財(cái)政局副局長(zhǎng)葉雷、縣人力資源和社會(huì)保障局主任科員朱文雍、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)廖冠堅(jiān)、縣金融工作局副局長(zhǎng)林慈勝、縣中小企業(yè)局副局長(zhǎng)張寵華擔(dān)任。

　　負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新升級(jí)版，推進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式改革創(chuàng)新，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。監(jiān)管方面，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，堅(jiān)守安全和質(zhì)量底線。服務(wù)方面，協(xié)調(diào)推動(dòng)各類主體融通創(chuàng)新，破解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難題。改革分配機(jī)制，健全保障體系，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。深化職業(yè)資格管理制度改革，加強(qiáng)就業(yè)和技能服務(wù)，完善對(duì)新就業(yè)形態(tài)的支持措施。

　　（四）深化商事制度改革組。

　　組長(zhǎng)由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)廖育斌擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣發(fā)展和改革局副主任科員陳惠文、市生態(tài)環(huán)境局惠東分局副局長(zhǎng)劉慶良、縣交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)陳錦雄、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)羅向明、縣文化廣電旅游體育局副局長(zhǎng)楊文生、惠東海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)楊瑞祥、縣稅務(wù)局副局長(zhǎng)李國(guó)偉擔(dān)任。

　　負(fù)責(zé)牽頭深化商事制度改革，加強(qiáng)和完善市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。放權(quán)方面，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，全面推開“證照分離”改革，深化“多證合一”改革，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，推行簡(jiǎn)易注銷改革。監(jiān)管方面，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。規(guī)范執(zhí)法行為和自由裁量權(quán)。服務(wù)方面，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和規(guī)范作用，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系，健全認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)體系。

　　（五）改善社會(huì)服務(wù)組。

　　組長(zhǎng)由縣政府辦公室副主任涂志坤擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣教育局副局長(zhǎng)王洋、縣衛(wèi)生健康局副局長(zhǎng)楊靖、縣公安局政委王一道、縣民政局副局長(zhǎng)沈改、縣司法和信訪局副局長(zhǎng)李偉明、縣人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)張清華、市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局惠東分局副局長(zhǎng)王素一、縣醫(yī)療保障局副局長(zhǎng)李文益、縣城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局羅日新副局長(zhǎng)擔(dān)任。

　　牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、社保以及社會(huì)管理等領(lǐng)域“放管服”改革，為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務(wù)。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量增加非基本公共服務(wù)供給。監(jiān)管方面，強(qiáng)化對(duì)政府窗口服務(wù)的監(jiān)督，加強(qiáng)公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。服務(wù)方面，簡(jiǎn)化優(yōu)化民生事項(xiàng)辦理流程和手續(xù)，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等事項(xiàng)異地聯(lián)網(wǎng)辦理。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等模式，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射效應(yīng)。

　　各專題組的日常工作由組長(zhǎng)單位承擔(dān)。各專題組負(fù)責(zé)調(diào)查研究本領(lǐng)域社會(huì)反響大、群眾意見集中的問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題合作攻關(guān)，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請(qǐng)示分管縣領(lǐng)導(dǎo)后，按程序提交協(xié)調(diào)小組會(huì)議審議。專題組的職責(zé)和組成可根據(jù)工作需要調(diào)整。

　　三、協(xié)調(diào)小組各保障組及主要職責(zé)

　?。ㄒ唬┚C合組。

　　組長(zhǎng)由縣政府辦公室副主任羅堯增擔(dān)任。

　　負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組及其辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)各專題組、保障組工作；組織開展政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重大問題調(diào)查研究，向協(xié)調(diào)小組提出工作建議；收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)；聯(lián)系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導(dǎo)工作。

　　（二）法治組。

　　組長(zhǎng)由縣司法和信訪局局長(zhǎng)劉國(guó)生擔(dān)任。

　　負(fù)責(zé)對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革措施進(jìn)行合法性審查，及時(shí)提出制修訂相關(guān)規(guī)范性文件的建議方案，及時(shí)將成熟的改革經(jīng)驗(yàn)制度化等。

　　（三）督查組。

　　組長(zhǎng)由縣政府督查辦負(fù)責(zé)人張敬鋒擔(dān)任。

　　負(fù)責(zé)督促檢查全縣政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革各項(xiàng)措施貫徹落實(shí)情況，核查督辦各專題組提出的部門和鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)）改革中存在的問題，以及社會(huì)對(duì)有關(guān)改革反映強(qiáng)烈的問題。

　　（四）專家組。

　　組長(zhǎng)由縣政府辦公室副主任羅堯增擔(dān)任，專家組成員根據(jù)實(shí)際工作由協(xié)調(diào)小組確定。

　　受協(xié)調(diào)小組委托，圍繞政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革開展理論研究，提供政策咨詢，對(duì)重點(diǎn)改革事項(xiàng)進(jìn)行第三方評(píng)估，客觀公正地提出意見建議。

　　四、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬﹨f(xié)調(diào)小組要按照黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府決策部署，切實(shí)發(fā)揮好推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革的統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實(shí)作用。各專題組和保障組要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)配合，及時(shí)研究解決改革中存在的問題，推動(dòng)各項(xiàng)改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)。加強(qiáng)指導(dǎo)力度，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。

　　（二）各部門要自覺扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)突破口、把握著力點(diǎn)，涉及本部門的改革任務(wù)要及早落實(shí)，該放的權(quán)堅(jiān)決放，該辦的事加快辦，該服務(wù)的服務(wù)好。部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自抓好部署、協(xié)調(diào)和落實(shí)。

　?。ㄈ└鞑块T要完善推進(jìn)機(jī)制，結(jié)合實(shí)際，銳意探索創(chuàng)新，創(chuàng)造更多管用可行的好辦法好做法。要主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，相互學(xué)習(xí)借鑒，形成競(jìng)相推進(jìn)改革的生動(dòng)局面，更大激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　（四）協(xié)調(diào)小組成員和各專題組、保障組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)因工作分工調(diào)整和人事變動(dòng)的，實(shí)行自然更替，做到任務(wù)不變、工作不斷。更替時(shí)，所在單位要及時(shí)書面向協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)告。

惠東縣人民政府辦公室    

2019年8月15日