粵辦函〔2022〕40號(hào)
各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省發(fā)展改革委反映。
省政府辦公廳
2022年3月24日
廣東省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)
恢復(fù)發(fā)展的若干措施
為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部等14部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》（發(fā)改財(cái)金〔2022〕271號(hào)），幫助我省服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，現(xiàn)提出以下助企紓困扶持政策措施。
一、服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施
1.延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，2022年對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。（省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
2.2022年對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”。（省財(cái)政廳，省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.2022年對(duì)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。（省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
4.中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購(gòu)置的單位價(jià)值500萬(wàn)元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。（省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
5.延續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策實(shí)施時(shí)間至2023年4月30日。其中，失業(yè)保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率延續(xù)按1%實(shí)施，繼續(xù)實(shí)施浮動(dòng)費(fèi)率政策；工傷保險(xiǎn)在執(zhí)行行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率政策的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一階段性下調(diào)單位繳費(fèi)費(fèi)率20%。繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，上年度未裁員或裁員率不高于全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)（5.5%），參保職工30人（含）以下裁員率不高于20%，且符合相關(guān)條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受返還。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的90%返還。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省稅務(wù)局配合）
6.2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)（東莞市、中山市按所在的鎮(zhèn)和街道行政區(qū)域內(nèi)）的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)承租國(guó)有房屋（國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)、行政事業(yè)單位權(quán)屬的房屋），2022年減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金。各地可統(tǒng)籌各類(lèi)資金，對(duì)承租非國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)給予適當(dāng)幫扶。鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來(lái)的損失。對(duì)減免租金的房屋業(yè)主，按減免租金月數(shù)給予房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。因減免租金影響國(guó)有企事業(yè)單位業(yè)績(jī)的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。進(jìn)一步升級(jí)廣東省行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)——出租出借管理模塊，省直及各地市行政事業(yè)單位及其所辦企業(yè)通過(guò)系統(tǒng)辦理減免租金有關(guān)事項(xiàng)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)資委，省委宣傳部（省文資辦），省財(cái)政廳，省稅務(wù)局等，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具等貨幣政策工具，促進(jìn)信貸資金更多流向中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體。持續(xù)監(jiān)測(cè)金融機(jī)構(gòu)2021年兩次降準(zhǔn)釋放資金投向，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用降準(zhǔn)資金加大對(duì)小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的支持力度。（人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)業(yè)普惠型小微企業(yè)加大貸款投放力度。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好延期還本付息政策的接續(xù)，對(duì)受疫情影響較大，但有還款意愿、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中小微企業(yè)，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動(dòng)性。（廣東銀保監(jiān)局、人民銀行廣州分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.繼續(xù)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利。運(yùn)用貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）定價(jià)，引導(dǎo)實(shí)際銀行貸款利率下行。優(yōu)化銀行賬戶(hù)管理和服務(wù)，完善小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)支付服務(wù)管理。杜絕變相收費(fèi)、隱形收費(fèi)、收費(fèi)應(yīng)降未降等情況，督促商業(yè)銀行對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)降低銀行賬戶(hù)服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)，取消部分票據(jù)業(yè)務(wù)收費(fèi)。（人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合條件服務(wù)業(yè)企業(yè)的融資增信支持力度，依法依約及時(shí)履行代償責(zé)任。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)單戶(hù)擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的服務(wù)業(yè)企業(yè)收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1%，對(duì)單戶(hù)擔(dān)保金額500萬(wàn)元以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1.5%。支持有條件的地方向政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注資、提供融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼。（省財(cái)政廳，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.采取切實(shí)有效措施制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為，完善整治涉企亂收費(fèi)協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，開(kāi)展涉企收費(fèi)檢查，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定的收費(fèi)行為。及時(shí)處理相關(guān)投訴舉報(bào)，切實(shí)減輕服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的不合理負(fù)擔(dān)。（省財(cái)政廳、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、審計(jì)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.對(duì)餐飲、零售、旅游企業(yè)申請(qǐng)階段性緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，可按規(guī)定予以緩繳，期限不超過(guò)1年，緩繳期間免收滯納金。在批準(zhǔn)緩繳期間，職工相關(guān)繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算，職工應(yīng)享受的失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)待遇不受影響。職工在緩繳期間申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇的，單位應(yīng)先補(bǔ)齊緩繳的單位部分和代扣的個(gè)人部分失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。（省人力資源社會(huì)保障廳，省稅務(wù)局牽頭，省財(cái)政廳，各地級(jí)以上市人民政府配合）
13.鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)行業(yè)采取多種手段開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，支持各市開(kāi)展促消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，圍繞受疫情影響重、就業(yè)容量大的餐飲、零售等服務(wù)行業(yè)，定向發(fā)放消費(fèi)券、服務(wù)券等惠民補(bǔ)貼，帶動(dòng)形成消費(fèi)熱點(diǎn)。（省商務(wù)廳、財(cái)政廳等，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、餐飲業(yè)紓困扶持措施
14.2022年原則上給予餐飲企業(yè)員工定期核酸檢測(cè)不低于50%比例的補(bǔ)貼支持，鼓勵(lì)有條件的地市對(duì)餐飲企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。（省衛(wèi)生健康委、商務(wù)廳、財(cái)政廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15.引導(dǎo)外賣(mài)等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶(hù)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)對(duì)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的餐飲企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)，給予階段性服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。（省商務(wù)廳牽頭，各地級(jí)以上市人民政府配合）
16.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與餐飲行業(yè)相關(guān)管理部門(mén)信息共享，運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及有關(guān)部門(mén)掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵(lì)符合條件的餐飲企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬餐飲企業(yè)多元化融資渠道。（省地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，省商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，省稅務(wù)局，省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17.鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)符合餐飲企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障需求的專(zhuān)屬保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)，擴(kuò)大因疫情導(dǎo)致餐飲企業(yè)營(yíng)業(yè)中斷損失保險(xiǎn)的覆蓋面，探索推廣普惠型餐飲業(yè)綜合保險(xiǎn)，提升理賠效率。鼓勵(lì)有條件的地市給予餐飲企業(yè)營(yíng)業(yè)中斷損失保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。（省商務(wù)廳，廣東銀保監(jiān)局，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18.鼓勵(lì)誠(chéng)信良好的餐飲企業(yè)參與老年人配餐助餐服務(wù)。各地按“保本微利”的原則對(duì)老年人配餐助餐服務(wù)給予適當(dāng)支持。不強(qiáng)制餐飲企業(yè)給予配套優(yōu)惠措施。（省商務(wù)廳、民政廳、財(cái)政廳，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、零售業(yè)紓困扶持措施
19.2022年原則上給予零售企業(yè)員工定期核酸檢測(cè)不低于50%比例的補(bǔ)貼支持，鼓勵(lì)有條件的地市對(duì)零售企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。（省衛(wèi)生健康委、商務(wù)廳、財(cái)政廳等，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20.支持開(kāi)展縣域商業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)“一個(gè)上行（農(nóng)產(chǎn)品上行）”和“三個(gè)下沉（供應(yīng)鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉）”。支持供銷(xiāo)合作社開(kāi)展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動(dòng)，建設(shè)縣域集采集配中心，布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品田頭綜合服務(wù)中心。鼓勵(lì)有條件的地市對(duì)零售企業(yè)拓展縣域市場(chǎng)、下沉品質(zhì)商品和服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)貼。推進(jìn)快遞進(jìn)村工程，推進(jìn)“郵政快遞業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興”項(xiàng)目并給予財(cái)政扶持。（省商務(wù)廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省供銷(xiāo)社，省郵政管理局，各地級(jí)以上市人民政府配合）
21.進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)廣東供銷(xiāo)公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)、放心農(nóng)產(chǎn)品直供配送網(wǎng)建設(shè)。（省商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委，省供銷(xiāo)社，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
22.對(duì)于各地商務(wù)主管部門(mén)推薦的應(yīng)急保供、重點(diǎn)培育、便民生活圈建設(shè)等名單企業(yè)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，鼓勵(lì)有條件的地市給予名單企業(yè)貸款貼息。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與零售行業(yè)相關(guān)管理部門(mén)信息共享，運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及有關(guān)部門(mén)掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵(lì)符合條件的零售企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬零售企業(yè)多元化融資渠道。（省地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，省商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，省稅務(wù)局，省發(fā)展改革委，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、旅游業(yè)紓困扶持措施
23.2022年繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，在對(duì)符合條件的旅行社維持80%的暫退比例基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高暫退比例。開(kāi)展以保險(xiǎn)替代現(xiàn)金或銀行保函交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點(diǎn)工作。（省文化和旅游廳，廣東銀保監(jiān)局牽頭，各地級(jí)以上市人民政府配合）
24.加強(qiáng)銀企合作，摸排并形成旅游企業(yè)融資需求清單，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的重點(diǎn)文化和旅游市場(chǎng)主體加大信貸投入，適當(dāng)提高貸款額度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)旅行社、旅游演藝等領(lǐng)域企業(yè)的特點(diǎn)和資產(chǎn)特性，創(chuàng)新授信調(diào)查方式，擴(kuò)大信用貸款支持，推廣隨借隨還貸款。鼓勵(lì)符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬旅游企業(yè)多元化融資渠道。（省地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，省文化和旅游廳、發(fā)展改革委，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
25.政府采購(gòu)住宿、會(huì)議、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出額度規(guī)定，不得以星級(jí)、所有制等為門(mén)檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購(gòu)。（省財(cái)政廳牽頭，省文化和旅游廳配合）
26.鼓勵(lì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體委托旅行社開(kāi)展黨建、公務(wù)、工會(huì)、會(huì)展等活動(dòng)，適當(dāng)提高預(yù)付款比例。允許向旅行社開(kāi)放代理服務(wù)發(fā)票事項(xiàng)或由旅行社開(kāi)具綜合發(fā)票，并提供與合同內(nèi)容一致的費(fèi)用清單作為費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)依據(jù)。（省文化和旅游廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、商務(wù)廳，省直機(jī)關(guān)工委，省總工會(huì)，省稅務(wù)局等，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
27.鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)旅行社等文旅企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，優(yōu)化承保理賠服務(wù)流程，簡(jiǎn)化理賠手續(xù)，提高理賠效率，強(qiáng)化保險(xiǎn)保障能力，豐富文化和旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品供給。擴(kuò)大旅行社責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保項(xiàng)目覆蓋面，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)符合旅游業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)。鼓勵(lì)推廣演藝活動(dòng)取消險(xiǎn)、旅行取消險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品。（省文化和旅游廳，廣東銀保監(jiān)局，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
28.大力支持文旅投融資專(zhuān)委會(huì)以及文化和旅游金融服務(wù)中心等發(fā)揮積極作用，通過(guò)開(kāi)展投融資對(duì)接活動(dòng)等方式，加大文旅企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接力度。繼續(xù)舉辦廣東文化和旅游產(chǎn)業(yè)投融資對(duì)接會(huì)，有力推動(dòng)文旅產(chǎn)融合作，完善文旅投融資體系。（省文化和旅游廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
29.省財(cái)政統(tǒng)籌資金作為文旅企業(yè)紓困扶持資金，主要用于扶持全省重點(diǎn)旅行社、A級(jí)旅游景區(qū)、文化藝術(shù)院團(tuán)、演出場(chǎng)館等文旅企業(yè)以及文旅促消費(fèi)活動(dòng)。（省文化和旅游廳、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)紓困扶持措施
30.2022年暫停鐵路運(yùn)輸企業(yè)（含地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)）預(yù)繳增值稅1年。（省稅務(wù)局，省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
31.2022年免征輪客渡、公交客運(yùn)、地鐵、城市輕軌、出租車(chē)、長(zhǎng)途客運(yùn)、班車(chē)等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。（省稅務(wù)局，省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
32.支持我省汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)爭(zhēng)取2022年中央財(cái)政對(duì)符合要求新能源公交車(chē)的購(gòu)置補(bǔ)貼。（省發(fā)展改革委、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
33.2022年利用中央財(cái)政的車(chē)輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助，加大對(duì)公路、水運(yùn)和綜合貨運(yùn)樞紐、民航鐵路配套公交站場(chǎng)和招呼站、民航鐵路集疏運(yùn)信息化系統(tǒng)建設(shè)的支持力度。（省交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳牽頭，各地級(jí)以上市人民政府配合）
34.按照《財(cái)政部 交通運(yùn)輸部關(guān)于調(diào)整農(nóng)村客運(yùn)、出租車(chē)油價(jià)補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2022〕1號(hào)）等文件精神，積極出臺(tái)我省有關(guān)油價(jià)補(bǔ)貼政策，優(yōu)先統(tǒng)籌安排城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金支持出租車(chē)加快電動(dòng)化和城市交通領(lǐng)域新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)。（省財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳牽頭，各地級(jí)以上市人民政府配合）
35.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合道路水路運(yùn)輸企業(yè)特點(diǎn)的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押類(lèi)貸款產(chǎn)品，盤(pán)活車(chē)輛、船舶等資產(chǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則對(duì)信用等級(jí)較高、承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)較重的交通運(yùn)輸企業(yè)以及城市公交、巡游出租車(chē)、道路客運(yùn)、水路客運(yùn)企業(yè)加大融資支持力度，相關(guān)主管部門(mén)提供企業(yè)清單供金融機(jī)構(gòu)參考。鼓勵(lì)符合條件的交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬交通運(yùn)輸企業(yè)多元化融資渠道。（省地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、民航業(yè)紓困扶持措施
36.2022年暫停航空運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅1年，對(duì)省內(nèi)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)增值稅增量留抵退稅應(yīng)退盡退。（省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
37.有條件的地市根據(jù)實(shí)際需要，統(tǒng)籌上級(jí)轉(zhuǎn)移支付以及地方自有財(cái)力，支持疫情防控任務(wù)重、運(yùn)營(yíng)困難、資金缺口大的航空公司和機(jī)場(chǎng)發(fā)展。（省財(cái)政廳，相關(guān)地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
38.廣州、深圳、珠海等地市盡快出臺(tái)新的客貨運(yùn)航線(xiàn)補(bǔ)貼政策，已承諾給予航線(xiàn)補(bǔ)貼的地市要將補(bǔ)貼資金及時(shí)全額撥付到位。（相關(guān)地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)）
39.省財(cái)政、有條件的地市財(cái)政加大對(duì)省內(nèi)民航基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)（前期工作）的支持力度，鼓勵(lì)有條件的地市對(duì)民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款資金給予貼息補(bǔ)助。（省財(cái)政廳、發(fā)展改革委，相關(guān)地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
40.積極爭(zhēng)取民航發(fā)展基金等中央財(cái)政資金，重點(diǎn)支持省內(nèi)民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全能力建設(shè)、中小機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)拓展等。鼓勵(lì)符合條件的機(jī)場(chǎng)（不含通用機(jī)場(chǎng)）項(xiàng)目申報(bào)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券需求。（省財(cái)政廳、發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)地級(jí)以上市人民政府配合）
41.推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與地方政府部門(mén)的信息共享，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加強(qiáng)對(duì)樞紐機(jī)場(chǎng)的信貸、結(jié)算等綜合金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)省內(nèi)機(jī)場(chǎng)、航空公司的信貸支持力度。鼓勵(lì)符合條件的省內(nèi)機(jī)場(chǎng)、航空公司發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬多元化融資渠道。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的省內(nèi)機(jī)場(chǎng)、航空公司注冊(cè)發(fā)行債務(wù)融資工具提供便利服務(wù)。（省地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，省發(fā)展改革委，相關(guān)地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控措施
42.建立精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，做好口岸、機(jī)場(chǎng)、港口、冷鏈運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)“應(yīng)檢盡檢”重點(diǎn)人群的核酸檢測(cè)工作，對(duì)于快遞外賣(mài)、餐飲等面向公眾大眾的特定服務(wù)場(chǎng)所和“暴露性”服務(wù)行業(yè)的一線(xiàn)工作人員，開(kāi)展抽樣核酸檢測(cè)。（省新冠肺炎防控指揮辦各成員單位，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
43.提升精準(zhǔn)識(shí)別能力，各地一旦發(fā)生疫情，在接到報(bào)告后4小時(shí)內(nèi)完成個(gè)案核心信息的收集和報(bào)送，12小時(shí)內(nèi)初步完成重點(diǎn)場(chǎng)所（含活動(dòng)時(shí)間段）界定，24小時(shí)內(nèi)報(bào)告?zhèn)€案流調(diào)信息，并根據(jù)調(diào)查進(jìn)展及時(shí)動(dòng)態(tài)更新報(bào)告信息。（省新冠肺炎防控指揮辦各成員單位，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
44.強(qiáng)化精準(zhǔn)管控隔離，明確密切接觸者判定規(guī)則，對(duì)密切接觸者、密接的密接等重點(diǎn)人員嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)健康管理措施；科學(xué)精準(zhǔn)鎖定風(fēng)險(xiǎn)人員，運(yùn)用健康碼賦碼轉(zhuǎn)碼手段，督促落實(shí)核酸檢測(cè)，加強(qiáng)健康監(jiān)測(cè)。認(rèn)真落實(shí)新冠肺炎本地疫情應(yīng)急處置方案，將中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的確定精準(zhǔn)到住宅小區(qū)、社區(qū)（街道）、自然村等單元，根據(jù)流調(diào)溯源進(jìn)展、核酸檢測(cè)結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科學(xué)劃分封控區(qū)、管控區(qū)和防范區(qū)。（省新冠肺炎防控指揮辦各成員單位，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
45.推廣精準(zhǔn)防護(hù)理念，對(duì)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員等重點(diǎn)人群開(kāi)展新冠病毒疫苗接種，并確保目標(biāo)人群“應(yīng)接盡接”。優(yōu)先在感染高風(fēng)險(xiǎn)人群和保障社會(huì)基本運(yùn)行的關(guān)鍵崗位人員中開(kāi)展加強(qiáng)免疫，其中包括食品、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)從業(yè)人員，上述重點(diǎn)人群原則上加強(qiáng)免疫“應(yīng)接盡接”。（省新冠肺炎防控指揮辦各成員單位，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
46.嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組防疫政策“五個(gè)不得”的要求，即不得禁止低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員返鄉(xiāng)；不得隨意擴(kuò)大中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)范圍；不得隨意將限制出行范圍由中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及所在區(qū)（縣）擴(kuò)大到所在地市；不得擅自對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員采取集中隔離管控、勸返等措施；不得隨意延長(zhǎng)集中隔離觀察期限。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)服務(wù)業(yè)行業(yè)提出精準(zhǔn)防疫要求。一是不得突破疫情防控相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行封城、封區(qū)、中斷公共交通。二是不得非經(jīng)流調(diào)、無(wú)政策依據(jù)對(duì)餐廳、商超、景區(qū)景點(diǎn)、電影院及相關(guān)服務(wù)業(yè)場(chǎng)所等實(shí)施關(guān)停措施、延長(zhǎng)關(guān)停時(shí)間。三是不得在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制政策要求基礎(chǔ)上擅自增加對(duì)服務(wù)業(yè)的疫情防控措施。確有必要采取封城、封區(qū)、中斷公共交通等措施或在現(xiàn)行基礎(chǔ)上加強(qiáng)疫情防控力度的，須報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制同意后實(shí)施。（省新冠肺炎防控指揮辦各成員單位，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
47.統(tǒng)籌疫情防控措施總體要求，針對(duì)服務(wù)業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，建立疫情防控措施層層加碼問(wèn)題反映、核實(shí)、糾正專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制。（各行業(yè)主管部門(mén)，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、組織實(shí)施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省發(fā)展改革委要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，做好形勢(shì)分析，加大協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)政策的出臺(tái)、執(zhí)行落實(shí)工作力度。各地、各部門(mén)要及時(shí)協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)過(guò)程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)訴求和關(guān)切，及時(shí)跟蹤研判相關(guān)困難行業(yè)企業(yè)的恢復(fù)情況，強(qiáng)化儲(chǔ)備政策研究。
（二）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。各地、各部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、各司其職、主動(dòng)作為，抓緊出臺(tái)具體政策實(shí)施細(xì)則和有針對(duì)性的配套支持政策。著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保各項(xiàng)政策措施早落地早見(jiàn)效，支持市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。
（三）加強(qiáng)宣傳解讀。各地、各部門(mén)要把握好政策的時(shí)度效，拓展宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，讓市場(chǎng)主體知曉政策、了解政策、用好政策。總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
政策解讀：一圖讀懂廣東省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干措施
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