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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

廣東省電子印章管理暫行辦法的通知

粵辦函〔2022〕49號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《廣東省電子印章管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反映。

省政府辦公廳

2022年4月19日

廣東省電子印章管理暫行辦法

第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范和加強(qiáng)本省電子印章管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電子簽名法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》（國(guó)令第716號(hào)）、《全國(guó)一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子印章管理辦法（試行）》（國(guó)辦電政函〔2019〕252號(hào)）、《廣東省商事登記條例》、《廣東省國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體印章管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所指電子印章，是指基于可信密碼技術(shù)生成身份標(biāo)識(shí)，圖形外觀符合《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位印章的規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔1999〕25號(hào)）及《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于修訂廣東省國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體印章、銜牌管理規(guī)定的通知》（粵府辦〔2000〕8號(hào)）規(guī)范，以電子數(shù)據(jù)圖形表現(xiàn)的印章。

　　第三條　按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，電子印章具備相應(yīng)的法律效力，辦理政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)使用加蓋電子印章的電子材料合法有效，法律、行政法規(guī)明確電子印章不適用的情形除外。

　　第四條　本辦法所指電子印章主要分為電子公章、電子職務(wù)章兩類(lèi)。

　　（一）電子公章。指本省范圍內(nèi)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企業(yè)單位、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)以及其他組織（下稱(chēng)單位或機(jī)構(gòu)）的法定名稱(chēng)章、以法定名稱(chēng)冠名的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)章和分支機(jī)構(gòu)章、業(yè)務(wù)專(zhuān)用章（證照、公文、審驗(yàn)、報(bào)關(guān)、合同、財(cái)務(wù)、發(fā)票等相關(guān)業(yè)務(wù)使用）的電子化形式。

　?。ǘ╇娮勇殑?wù)章。指單位或機(jī)構(gòu)的法定代表人、經(jīng)營(yíng)者、主要負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、單位或機(jī)構(gòu)授權(quán)代表人等人員用于單位或機(jī)構(gòu)事務(wù)辦理的個(gè)人名章的電子化形式。

　　第五條　電子印章按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)管理”的原則進(jìn)行規(guī)范管理。

　　省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)本省范圍內(nèi)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及有關(guān)事業(yè)單位電子印章的規(guī)范管理，對(duì)制發(fā)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及有關(guān)事業(yè)單位電子印章的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　省公安廳負(fù)責(zé)本省范圍內(nèi)社會(huì)組織、企業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)以及其他組織電子印章的規(guī)范管理。各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域制發(fā)社會(huì)組織、企業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)以及其他組織電子印章的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的電子印章的備案管理。

　　省密碼管理局負(fù)責(zé)本省范圍內(nèi)電子印章密碼使用的規(guī)范管理。

第二章　電子印章系統(tǒng)

　　第六條　省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按照國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)籌推進(jìn)本省國(guó)家行政機(jī)關(guān)及有關(guān)事業(yè)單位電子印章系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)。國(guó)家行政機(jī)關(guān)及有關(guān)事業(yè)單位電子印章系統(tǒng)為本省各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及各類(lèi)人民團(tuán)體、事業(yè)單位提供電子印章的申請(qǐng)、制作、備案、查詢(xún)、變更、注銷(xiāo)、簽章、驗(yàn)章和使用管理等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電子印章的互認(rèn)互信。

　　本省國(guó)家行政機(jī)關(guān)及有關(guān)事業(yè)單位電子印章系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)選擇具有電子政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)提供電子認(rèn)證服務(wù)。提供電子認(rèn)證服務(wù)的數(shù)字證書(shū)認(rèn)證系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)接入國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的數(shù)字證書(shū)互信互認(rèn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字證書(shū)的互信互認(rèn)。本省國(guó)家行政機(jī)關(guān)及有關(guān)事業(yè)單位電子印章系統(tǒng)制作的電子印章應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一電子印章標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范向公安機(jī)關(guān)和國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)備案。

　　各級(jí)行政機(jī)關(guān)原則上不再新建電子印章系統(tǒng)，如確有需要的，應(yīng)向省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局提出申請(qǐng)。已建電子印章系統(tǒng)的，應(yīng)與全省統(tǒng)籌建立的國(guó)家行政機(jī)關(guān)及有關(guān)事業(yè)單位電子印章系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互通互認(rèn)。

　　第七條　為本省社會(huì)組織、企業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)以及其他組織提供電子印章服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建立電子印章系統(tǒng)，采用市場(chǎng)化原則提供服務(wù)。電子印章系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)選擇具有電子認(rèn)證服務(wù)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)提供電子認(rèn)證服務(wù)，并將制作的電子印章向公安機(jī)關(guān)備案。

　　鼓勵(lì)有條件的地市按國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)社會(huì)組織、企業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)以及其他組織電子印章系統(tǒng)，為本行政區(qū)域的社會(huì)組織、企業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)以及其他組織免費(fèi)制發(fā)電子印章。

第三章　電子印章申請(qǐng)與制作

　　第八條　申請(qǐng)制作電子印章的，應(yīng)當(dāng)向提供電子印章服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整和準(zhǔn)確的信息。

　　第九條　提供電子印章服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)信息后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的身份進(jìn)行查驗(yàn)，并對(duì)有關(guān)材料進(jìn)行審查。未通過(guò)申請(qǐng)的，應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)人原因。

　　第十條　制作電子印章時(shí)應(yīng)檢查所綁定數(shù)字證書(shū)的有效性。電子印章數(shù)據(jù)格式應(yīng)遵循國(guó)家電子印章數(shù)據(jù)格式規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十一條　制作電子印章的圖形化特征，應(yīng)與在公安機(jī)關(guān)備案的印模信息（包含實(shí)物印章圖像）的規(guī)格、式樣保持一致。

　　第十二條　印模信息應(yīng)從公安機(jī)關(guān)公章治安管理信息系統(tǒng)獲取，無(wú)法獲取的，可由申請(qǐng)人提供。提供電子印章服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)核查申請(qǐng)人提交的印模信息真實(shí)性，并與公安機(jī)關(guān)公章治安管理信息系統(tǒng)已備案的印模信息進(jìn)行比對(duì)。電子印章啟用前，申請(qǐng)人應(yīng)在電子印章系統(tǒng)中對(duì)印模信息進(jìn)行確認(rèn)。

　　第十三條　電子印章應(yīng)與數(shù)字證書(shū)及其密鑰妥善存儲(chǔ)在符合國(guó)家密碼管理要求的專(zhuān)用設(shè)備內(nèi)，包括但不限于智能密碼鑰匙、智能移動(dòng)終端安全密碼模塊、服務(wù)器密碼機(jī)、簽名驗(yàn)簽服務(wù)器等。

　　第十四條　電子印章有效期應(yīng)與電子印章數(shù)字證書(shū)有效期一致，在到期前30日內(nèi)由提供電子印章服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行更新延期。對(duì)有效期內(nèi)1年未曾使用的本省國(guó)家行政機(jī)關(guān)及有關(guān)事業(yè)單位電子印章將予以停用，再次啟用應(yīng)按照申請(qǐng)要求進(jìn)行重新申請(qǐng)。

第四章　電子印章使用與管理

　　第十五條　除法律法規(guī)明確不適用的情形外，本省各類(lèi)政務(wù)辦公、公共管理和社會(huì)公共服務(wù)活動(dòng)可使用電子印章，對(duì)公文、證照、協(xié)議、憑據(jù)、流轉(zhuǎn)單等各類(lèi)電子文件進(jìn)行簽章。本省各級(jí)行政機(jī)關(guān)、履行公共管理和服務(wù)職能的事業(yè)單位不得拒絕電子印章的使用。

　　鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域中使用電子印章。

　　第十六條　電子印章持有人應(yīng)妥善保管其電子印章，并參照實(shí)物印章管理要求進(jìn)行管理。電子印章持有人知悉電子印章已經(jīng)失密或者可能已經(jīng)失密時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知有關(guān)各方，并終止使用該電子印章。

　　第十七條　單位注銷(xiāo)或撤銷(xiāo)合并、實(shí)物印章失效、其他情形引起電子印章不再使用的，應(yīng)向提供電子印章服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注銷(xiāo)電子印章。電子印章的注銷(xiāo)應(yīng)由持有人提供真實(shí)、完整和準(zhǔn)確的信息。

第五章　信息安全要求

　　第十八條　提供電子印章服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的信息保密制度，采取必要措施，確保電子印章相關(guān)信息的安全，并對(duì)在提供服務(wù)過(guò)程中收集的用戶(hù)信息嚴(yán)格保密，不得泄露、篡改或毀損，不得出售或非法向他人提供。

　　第十九條　電子印章系統(tǒng)應(yīng)建立可靠的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、備份、恢復(fù)、審計(jì)等機(jī)制。

　　第二十條　電子印章系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，使用經(jīng)過(guò)國(guó)家密碼管理部門(mén)認(rèn)可的商用密碼技術(shù)和產(chǎn)品。

　　電子印章系統(tǒng)應(yīng)具備完善的信息安全防護(hù)措施，至少應(yīng)符合計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)要求。

　　第二十一條　涉及國(guó)家秘密的各類(lèi)信息系統(tǒng)和電子文件使用電子印章的，應(yīng)按照國(guó)家保密管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章　法律責(zé)任

　　第二十二條　提供電子印章服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)職能單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)電子簽名法》等法律法規(guī)和電子印章相關(guān)管理規(guī)定的要求，妥善管理電子印章數(shù)據(jù)信息。

　　第二十三條　對(duì)偽造、變?cè)臁⒚坝?、盜用電子印章、提供虛假申請(qǐng)材料申請(qǐng)電子印章等非法行為，按照《中華人民共和國(guó)電子簽名法》《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)有關(guān)印章管理規(guī)定予以處罰。

第七章　附則

　　第二十四條　本辦法自公布之日后30日起施行，有效期3年。

　　政策解讀：一圖讀懂廣東省電子印章管理暫行辦法