惠東府辦函〔2023〕476號

各鎮(zhèn)人民政府，平山、大嶺街道辦事處，巽寮、港口、九龍峰管委會，縣有關(guān)單位：

　　《惠東縣長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向縣民政局反映。

　　惠東縣人民政府辦公室     

　　2023年12月8日       

惠東縣長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于老齡工作和養(yǎng)老服務(wù)工作重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委主題教育辦、省民政廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于在主題教育中深化“長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè) 用心用情為民辦實(shí)事的通知》部署要求，為更好地滿足老年人高品質(zhì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求，提升我縣老年人助餐服務(wù)水平，促進(jìn)主題教育成果轉(zhuǎn)化，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，踐行宗旨為民造福，以滿足廣大老年人用餐需求為中心，堅(jiān)持公益性定位、市場化運(yùn)作、專業(yè)化運(yùn)營、社會化參與、體系化建構(gòu)，?；?、提質(zhì)量、廣覆蓋、可持續(xù)，努力形成黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、多元參與、共建共享、普惠可及的“長者飯?zhí)谩备哔|(zhì)量發(fā)展格局，進(jìn)一步擴(kuò)大居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給，不斷增強(qiáng)全體老年人獲得感、幸福感、安全感。

　　二、工作目標(biāo)

　　著眼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀和民生福祉需求，準(zhǔn)確把握基本養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展規(guī)律，按照科學(xué)布局、統(tǒng)籌謀劃，因地制宜、分層分類，先易后難、循序漸進(jìn)的思路和方法，實(shí)行“試點(diǎn)先行、分步實(shí)施，梯次推進(jìn)、全面覆蓋”原則，加大機(jī)制創(chuàng)新、政策供給、資源整合，根據(jù)老年人口的規(guī)模和分布，合理布局長者助餐服務(wù)點(diǎn)，通過改造提升或新建實(shí)體食堂、助餐服務(wù)點(diǎn)、合作掛靠社會餐飲資源等多種途徑，配足配強(qiáng)送餐隊(duì)伍，打造“長者食堂+長者助餐點(diǎn)+長者助餐隊(duì)”的助餐服務(wù)模式，逐步構(gòu)建全域覆蓋、布局均衡、方便可及、服務(wù)規(guī)范、多元主體參與的老年助餐服務(wù)體系，讓老年人吃得方便、安全、健康，進(jìn)一步提升居家養(yǎng)老生活品質(zhì)。至2023年底，建成一批特色鮮明、帶動力強(qiáng)、示范突出的“長者飯?zhí)谩笔痉饵c(diǎn)；力爭2025年底，爭取鎮(zhèn)街政府駐地所在村（社區(qū)）或省、市、縣鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村建成長者飯?zhí)?家（含）以上，并向其他有條件的社區(qū)（村）推廣，推動“長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)跨臺階、上水平。

　　三、基本原則

　　（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾路線優(yōu)勢，精心組織、廣泛宣傳、深入發(fā)動，切實(shí)發(fā)揮各級養(yǎng)老服務(wù)部門間聯(lián)席會議協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)籌推動的作用，最大限度地把各方力量和資源組織起來、動員起來，把“長者飯?zhí)谩边@一民生實(shí)事辦好。

　　（二）堅(jiān)持公益定位。加強(qiáng)政策和財(cái)力支持，完善落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠補(bǔ)貼措施，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的失能、殘疾、高齡、無人照顧等老年人就餐剛需和優(yōu)惠服務(wù)中低收入老年群體就餐需求，倡導(dǎo)優(yōu)待其他老年群體就餐，在此基礎(chǔ)上，為其他社區(qū)居民提供便利服務(wù)。

　?。ㄈ┌l(fā)揮市場作用。支持鼓勵各類市場主體參與，積極引導(dǎo)信譽(yù)好、有資質(zhì)的社會餐飲企業(yè)以加盟連鎖等方式，為長者提供更豐富、更多樣、更優(yōu)質(zhì)的餐品和助餐配餐服務(wù)。

　?。ㄋ模U(kuò)大社會參與。積極鼓勵引導(dǎo)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂參與“長者飯?zhí)谩边\(yùn)營，或增設(shè)為老服務(wù)窗口，引進(jìn)不同助餐配餐模式，不斷擴(kuò)大“長者飯?zhí)谩备采w面。發(fā)揮社區(qū)志愿者作用，廣泛弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿精神，組織志愿者參與到“長者飯?zhí)谩钡闹秃团渌头?wù)中，凝聚城鄉(xiāng)社區(qū)治理合力。

　?。ㄎ澹┳⒅刭|(zhì)量提升。突出科技賦能，推動“長者飯?zhí)谩睒?biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，鼓勵供餐單位開發(fā)老年菜單和營養(yǎng)食譜，打造“陽光廚房”，切實(shí)提高工作效率和服務(wù)水平。加強(qiáng)市場、衛(wèi)生等監(jiān)管督導(dǎo)，確保老年人用餐安全放心。

　　四、主要任務(wù)

　　堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)，將“長者飯?zhí)谩奔{入共建共治共享的基層社會治理，作為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌制度供給、政策制定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、資源配置等，推進(jìn)“長者飯?zhí)谩迸c社區(qū)建設(shè)、民生保障等共融互促，打造成黨建向基層延伸的特色平臺。

　?。ㄒ唬┕膭顔挝皇程锰峁┲头?wù)。重點(diǎn)依托轄區(qū)內(nèi)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位食堂，為老年人提供膳食加工配制及集中送餐服務(wù)。鼓勵縣社會養(yǎng)老服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)級長者照護(hù)之家以及村（社區(qū)）長者服務(wù)站、農(nóng)村幸福院、頤養(yǎng)中心等現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施嵌入建設(shè)長者飯?zhí)茫ㄖ忘c(diǎn)），在滿足在院老年人就餐需求的前提下，鼓勵開放為老年助餐配餐服務(wù)場所。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對周邊老年人提供助餐配餐服務(wù)的，需與周邊居家老年人建立長期穩(wěn)定供餐關(guān)系。

　?。ǘ┲С稚鐣髽I(yè)開展助餐服務(wù)。通過購買服務(wù)、合作共建等方式，利用公共餐飲單位和集體用餐配送單位的廚房和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立“長者飯?zhí)谩?，為老年人提供助餐配餐服?wù)，有效緩解老年人“吃飯難”問題；突出打造由社會餐飲企業(yè)組成的“長者飯?zhí)脨坌穆?lián)盟”，鼓勵有資質(zhì)、有信譽(yù)、有愛心的公共餐飲單位加入，采取在服務(wù)場所設(shè)置“長者愛心餐桌”，打造老年人專屬菜單、以優(yōu)惠價格配送等方式，為老年人提供價格優(yōu)惠、品種多樣的助餐配餐服務(wù)。支持符合條件的超市、便利店等商貿(mào)企業(yè)參與老年助餐配餐服務(wù)。鼓勵餐飲企業(yè)積極探索“中央廚房＋物流配送”“網(wǎng)上訂餐＋線下配送”或移動餐車等模式。

　　（三）擴(kuò)大農(nóng)村老年助餐配餐服務(wù)供給。支持有條件的村集體使用集體經(jīng)濟(jì)收入發(fā)展老年助餐配餐服務(wù)，利用黨群服務(wù)中心等現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施或閑置資源興辦長者食堂。針對較為偏遠(yuǎn)、欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村、山區(qū)等地區(qū)，指導(dǎo)村（居）委會根據(jù)居民意愿，采取鄰里互助、親友幫忙等形式發(fā)揚(yáng)志愿服務(wù)，為獨(dú)居、高齡、失能的困難老年人免費(fèi)提供就餐送餐服務(wù)。村集體可根據(jù)當(dāng)?shù)厥杖肭闆r，給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　?。ㄋ模┘涌彀l(fā)展“家門口”配餐點(diǎn)。善于依托黨群服務(wù)中心、雙百社工站、居委會、社區(qū)物業(yè)等設(shè)施，打造具有配餐功能的配送點(diǎn)和助餐點(diǎn)，方便老年人在“家門口”享受助餐服務(wù)，鼓勵有條件的社區(qū)設(shè)1-2個老年配餐點(diǎn)。支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)拓展助餐服務(wù)功能，因地制宜在居民小區(qū)開設(shè)長者飯?zhí)?，為有需要的失能老年人開展送餐上門服務(wù)。

　?。ㄎ澹┘皶r組建配送志愿隊(duì)伍。根據(jù)實(shí)際需要，持續(xù)發(fā)揮志愿者組織作用，組建送餐服務(wù)隊(duì)伍，動員居委會、兩新組織等黨員干部、雙百社工、志愿者為行動不便的困難老年人提供送餐到家服務(wù)。

　　（六）增加多樣老年餐品供應(yīng)保障。綜合考慮助餐配餐服務(wù)點(diǎn)數(shù)量、老年人助餐配餐服務(wù)需求等因素，統(tǒng)籌做好老年餐品供應(yīng)保障。探索通過集中供餐的模式，最大限度降低制作成本，在此基礎(chǔ)上最大限度增加供給量，以均衡實(shí)現(xiàn)餐品多樣性以及成本最優(yōu)化的目標(biāo)。“長者飯?zhí)谩碧峁┑牟推?，?yīng)針對老年人的營養(yǎng)情況、身體狀態(tài)等特殊情況，有針對性、專業(yè)性地提供流食、營養(yǎng)餐等。

　　五、建設(shè)運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬﹫龅亟ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)。長者食堂（助餐點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)設(shè)置在臨近老年人集中居住或活動區(qū)域、步行通達(dá)性好、遠(yuǎn)離污染源、便于尋找的顯著位置，原則上應(yīng)設(shè)置在建筑物一層，不得設(shè)置在地下空間。確因條件限制不能設(shè)置在一層的，應(yīng)盡量設(shè)置在低層并設(shè)有電梯或坡道助行。長者飯?zhí)媒ㄖ?yīng)至少包含廚房（助餐點(diǎn)除外）、餐廳、衛(wèi)生間三大功能區(qū)，在室外醒目位置懸掛全市統(tǒng)一長者助餐標(biāo)識牌和制度。長者飯?zhí)媒ㄖ娣e應(yīng)不小于50平方米，可容納20人以上同時就餐；長者助餐點(diǎn)面積應(yīng)不小于20平方米，可容納不少于10人同時就餐。

　　（二）助餐設(shè)施設(shè)備。長者飯?zhí)檬覂?nèi)應(yīng)保持空氣流通、采光良好，配備有足夠的照明設(shè)備；應(yīng)配炊具、餐具、保鮮冰柜、留樣冰箱、消毒柜、排氣扇、供暖降溫設(shè)備、餐具儲放柜等餐廚基本用品；按需配置就餐桌椅，座位間距適當(dāng)，方便老年人就餐。長者助餐點(diǎn)應(yīng)配備留樣冰箱、餐具、消毒柜、排氣扇、供暖降溫設(shè)備等老年人用餐基本用品；按需配置就餐桌椅，座位間距適當(dāng)，方便老年人就餐。

　　（三）消防監(jiān)控設(shè)施。長者飯?zhí)茫ㄖ忘c(diǎn)）必須符合消防安全要求，配置一定數(shù)量滅火器材、疏散指示標(biāo)志等安全保障設(shè)施；操作間使用燃?xì)獾囊O(shè)置燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置和緊急切斷閥；需在出入口、堂食點(diǎn)、操作間等主要位置設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)備。

　?。ㄋ模┻m老化改造。長者飯?zhí)茫ㄖ忘c(diǎn)）內(nèi)地面鋪設(shè)應(yīng)當(dāng)采用防滑材料，設(shè)置無障礙設(shè)施和通道，采取防滑措施，避免用餐老人滑倒，配置適老化桌椅，消除（或減緩）地面高低差，并在公共通道、衛(wèi)生間等安裝安全扶手。

　?。ㄎ澹┌踩L(fēng)險把控。提升長者飯?zhí)茫ㄖ忘c(diǎn)）責(zé)任意識和風(fēng)險意識，強(qiáng)化飯?zhí)脙?nèi)部管理，降低運(yùn)營風(fēng)險，維護(hù)老年人合法權(quán)益，應(yīng)購買公眾意外險及安全責(zé)任險，保費(fèi)納入運(yùn)營補(bǔ)助統(tǒng)籌解決。

　?。┬麄魑幕諊?。長者飯?zhí)玫倪\(yùn)營和裝飾應(yīng)融入當(dāng)?shù)匚幕瘍?nèi)容，弘揚(yáng)“孝悌”“互助”“節(jié)約”“關(guān)愛”等傳統(tǒng)文化元素，營造濃厚“敬老愛老孝老”社會氛圍。

　?。ㄆ撸┮?guī)范財(cái)務(wù)管理。長者飯?zhí)茫ㄖ忘c(diǎn)）應(yīng)設(shè)立專用“代收款一長者飯?zhí)谩辟~戶，用于接收社會性捐助款項(xiàng)。長者飯?zhí)觅~目需做到收支清晰，?？顚Ｓ茫贫ㄘ?cái)產(chǎn)清單，做好固定資產(chǎn)登記，確保資產(chǎn)不流失。鼓勵長者飯?zhí)谩肮駹I”，引進(jìn)社會組織（或餐飲企業(yè)）運(yùn)營管理，以減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　?。ò耍┘訌?qiáng)人員管理。設(shè)有廚房的長者飯?zhí)靡辽倥鋫湟幻麖N師，廚師及幫廚人員必須申領(lǐng)健康證并公開張貼。有配餐需求的長者飯?zhí)?、助餐點(diǎn)組建一支人員穩(wěn)定、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的配送餐服務(wù)隊(duì)伍，為有需要的長者提供送餐服務(wù)。依托長者照護(hù)之家服務(wù)團(tuán)隊(duì)、雙百社工、社會組織、志愿者等多方力量建立“專職+兼職+志愿者”的配送餐隊(duì)伍，重點(diǎn)解決經(jīng)濟(jì)困難且高齡、孤寡、獨(dú)居、空巢、失能失智等特殊老年人的送餐問題，兼顧解決其他有需要的老年人送餐需求。

　?。ň牛﹪?yán)格公示機(jī)制。長者飯?zhí)茫ㄖ忘c(diǎn)）嚴(yán)格落實(shí)“六公示”制度，將食品經(jīng)營許可證、健康證、收費(fèi)價格以及對老年人的優(yōu)惠、食品安全管理制度、食品安全承諾書、服務(wù)（投訴）電話上墻公示。

　　（十）保障食品安全。長者飯?zhí)脩?yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可，依照法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事食品經(jīng)營行為，保證食品安全，同時做好防蠅、防鼠、防霉變工作，預(yù)防食物中毒和傳染病的發(fā)生。長者飯?zhí)脤?shí)行分餐制度并做好食品48小時留樣工作，熟食當(dāng)日清，不留隔夜菜。保持長者飯?zhí)脙?nèi)干凈整潔，餐具每日消毒，地面干燥無積水及油漬，落實(shí)廚房垃圾日清制度。要綜合考慮服務(wù)對象的身體狀況、飲食習(xí)慣和時令季節(jié)變化，做到營養(yǎng)豐富、合理均衡，餐食原則上按三菜（一大葷一小葷一素菜）一湯一飯。也可根據(jù)經(jīng)營狀況和老年人需求，多樣化菜品以供選擇。不能講求攀比鋪張、過度拔高就餐標(biāo)準(zhǔn)，注重運(yùn)營的可持續(xù)性。

　　六、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助保障

　　補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)來源主要是中央、省、市養(yǎng)老專項(xiàng)資金和福利彩票公益金，各鎮(zhèn)政府（含街道辦，度假區(qū)、旅游區(qū)管委會，下同）、村（社區(qū)）可合理利用集體資源和社會力量，統(tǒng)籌做好“長者飯?zhí)谩保ㄖ忘c(diǎn)）的運(yùn)營管理。

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)補(bǔ)助

　　新建廚房的長者飯?zhí)糜筛麈?zhèn)政府向縣民政局申請不高于10萬元一次性長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，該經(jīng)費(fèi)須全部用于長者飯?zhí)脠龅亟ㄔO(shè)、裝修和設(shè)備采購，各鎮(zhèn)政府務(wù)必督促指導(dǎo)到位，確保?？顚Ｓ?、用足用好。社會餐飲企業(yè)不納入建設(shè)補(bǔ)貼范圍。

　　新建不設(shè)廚房的長者助餐點(diǎn)，以及利用已建成運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)級長者照護(hù)之家現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行改造的，由各鎮(zhèn)政府向縣民政局申請不高于5萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，主要用于助餐場所的裝修以及餐桌、餐具等必要設(shè)施的購置等開銷，各鎮(zhèn)政府務(wù)必督促指導(dǎo)到位，確保?？顚Ｓ?、用足用好。

　?。ǘ┻\(yùn)營補(bǔ)助

　　1.服務(wù)對象。本縣戶籍60周歲（含）以上老年人。符合條件的老年人向戶籍所在地的各鎮(zhèn)政府提出申請，填寫《惠東縣長者申請助餐（送餐）服務(wù)登記表》，經(jīng)鎮(zhèn)-縣審核后錄入智慧助餐系統(tǒng)（待開發(fā)投入運(yùn)作）。

　　2.助餐標(biāo)準(zhǔn)。長者飯?zhí)茫ㄖ忘c(diǎn)）每天應(yīng)至少提供一餐服務(wù)，有條件的可提供早、午、晚餐服務(wù)。餐費(fèi)定價應(yīng)遵循市場價格，原則上早餐價格指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為5元至15元，午、晚餐價格指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為10元至30元，私人定制餐食及送餐服務(wù)費(fèi)用除外。年度開放時間不少于250天。制定食譜且每周更新，有條件的可提供老年?duì)I養(yǎng)餐。充分利用信息化手段，提升統(tǒng)計(jì)、結(jié)算、管理效率，確實(shí)不具備信息化條件的應(yīng)做到每餐登記，可通過身份證（或社保卡）現(xiàn)場驗(yàn)證+簽字+拍照（或監(jiān)控視頻）+財(cái)務(wù)流水賬目憑證等方式準(zhǔn)確記錄就餐人次。

　　3.助餐模式。一是集中就餐。符合配餐服務(wù)資格的老年人，可自行到長者飯?zhí)茫ㄖ忘c(diǎn)）就餐。二是送餐到戶。經(jīng)審核符合配餐服務(wù)資格的經(jīng)濟(jì)困難失能老年人，經(jīng)申請可提供送餐服務(wù)，由各村（社區(qū)）工作人員、雙百社工或志愿者、老年人親屬到長者飯?zhí)茫ㄖ忘c(diǎn)）取餐后送餐到戶。

　　4.優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)。60周歲（含）以上的老年人每餐享受7.5折優(yōu)惠，老年人享受助餐優(yōu)惠，由運(yùn)營企業(yè)直接減除老年人餐費(fèi)的方式進(jìn)行補(bǔ)貼，其余費(fèi)用由老年人自行負(fù)擔(dān)。每個用餐優(yōu)惠時段每位老人只享受一次優(yōu)惠，每天累計(jì)最高優(yōu)惠總額不超過10元。

　　5.優(yōu)惠時段。早餐：7:00--9:00；中餐：11:00--13:00；晚餐17:00--19:00。具體開放時間以食堂公告為準(zhǔn)。

　　6.服務(wù)機(jī)構(gòu)。各鎮(zhèn)政府對以上各類老年助餐參與主體，經(jīng)報(bào)縣民政局（縣長者服務(wù)中心）認(rèn)定后符合條件的，各鎮(zhèn)政府、村（居）委會應(yīng)與第三方簽訂相關(guān)協(xié)議。對符合條件的參與主體匯總統(tǒng)計(jì)，定期報(bào)送縣民政、市場監(jiān)管部門?？h民政局及屬地政府通過網(wǎng)站、公眾號等載體，定期向社會公開長者飯?zhí)茫ㄖ忘c(diǎn)）的相關(guān)信息，接受公眾監(jiān)督。

　　7.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。長者飯?zhí)茫ㄖ忘c(diǎn)）按照實(shí)際服務(wù)人次向縣民政局申請運(yùn)營補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金按年結(jié)算，每年1月申報(bào)上一年度的補(bǔ)貼資金。年服務(wù)人數(shù)達(dá)5000人次（含）以上，可申請2萬元；年服務(wù)人數(shù)達(dá)10000人次（含）以上，可申請5萬元；年服務(wù)人數(shù)達(dá)20000人次（含）以上，可申請10萬元；年服務(wù)人數(shù)達(dá)30000人次的，可申請15萬元。每年每個長者飯?zhí)茫ㄖ忘c(diǎn)）可申請最高不超過15萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)、旅游區(qū)）、村（社區(qū)）可根據(jù)各自經(jīng)濟(jì)實(shí)際配套適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助。

　　8.申請程序。

　　(1)提出申請：長者飯?zhí)茫ㄖ忘c(diǎn)）根據(jù)實(shí)際服務(wù)長者人數(shù)向各鎮(zhèn)政府提出申請；

　　(2)審核發(fā)放：各鎮(zhèn)政府審核通過后，提交縣民政部門審定后發(fā)放補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。

　?。ㄈ┐壬浦?/p>

　　積極動員慈善力量參與長者飯?zhí)茫ㄖ忘c(diǎn)）建設(shè)，主要包括慈善機(jī)構(gòu)、慈善企業(yè)和在外鄉(xiāng)賢、愛心人士等，每年籌集一定的資金或物資幫助長者飯?zhí)茫ㄖ忘c(diǎn)）的運(yùn)營管理。

　?。ㄋ模┍O(jiān)督管理

　　各鎮(zhèn)政府應(yīng)將“長者飯?zhí)谩保ㄖ忘c(diǎn)）建設(shè)運(yùn)營納入監(jiān)管，定期對登記在冊的各類服務(wù)機(jī)構(gòu)和助餐點(diǎn)開展消防安全、食品安全、建筑安全等檢查，對不符合安全規(guī)范、供餐及配送條件不達(dá)標(biāo)，經(jīng)整改后仍不符合要求的，對服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談，視情況收回場地，取消其服務(wù)資格。

　　七、工作步驟

　?。ㄒ唬┟渍{(diào)查（2023年11月底）。各鎮(zhèn)政府對轄區(qū)村（社區(qū)）進(jìn)行全面動員和摸底，按成熟一批建設(shè)一批的原則，優(yōu)先在老年人口集中且有需求的村（社區(qū)）開展長者助餐服務(wù)?？h民政局和各鎮(zhèn)政府對長者飯?zhí)眠x點(diǎn)布局功能設(shè)置、服務(wù)能力、需求訴求、規(guī)章制度、資金管理等進(jìn)行政策講解，鼓勵發(fā)動各村（社區(qū)）積極申報(bào)。

　?。ǘ┰圏c(diǎn)建設(shè)（2023年12月底）。各鎮(zhèn)政府、村（社區(qū)）全力推動長者飯?zhí)茫ㄖ忘c(diǎn)）項(xiàng)目試點(diǎn)建設(shè)，按有關(guān)程序完成本方案任務(wù)。

　　（三）開放運(yùn)營（2023年12月底前）。長者飯?zhí)茫ㄖ忘c(diǎn)）全面對老年人和其他社區(qū)居民開放?？h民政局會同各鎮(zhèn)政府對長者飯?zhí)茫ㄖ忘c(diǎn)）進(jìn)行驗(yàn)收，投入運(yùn)營提供助餐服務(wù)。

　　八、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h民政部門要加強(qiáng)對“長者飯?zhí)谩保ㄖ忘c(diǎn)，下同）建設(shè)工作指導(dǎo)；縣財(cái)政局要保障“長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)資金和每年運(yùn)營補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，及時撥付相關(guān)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金監(jiān)管；縣市場監(jiān)管局要加強(qiáng)“長者飯?zhí)谩钡氖称钒踩O(jiān)管；縣衛(wèi)健局要加強(qiáng)對“長者飯?zhí)谩钡男l(wèi)生健康監(jiān)管；縣住建局和縣消防救援大隊(duì)要加強(qiáng)對“長者飯?zhí)谩钡南腊踩O(jiān)管和指導(dǎo)；縣商務(wù)局要積極引導(dǎo)有條件的餐飲企業(yè)參與“長者飯?zhí)谩边\(yùn)營；各鎮(zhèn)政府保障落實(shí)“長者飯?zhí)谩毕硎芏愘M(fèi)優(yōu)惠減免、水電氣及場所租金等補(bǔ)貼政策。其他相關(guān)部門結(jié)合自身職責(zé)，積極支持和配合“長者飯?zhí)谩背掷m(xù)健康發(fā)展，形成齊抓共管、共同推進(jìn)的工作合力。

　?。ǘ┕膭钐剿鲃?chuàng)新。各鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)、旅游區(qū)）、各村（社區(qū)）結(jié)合實(shí)際對老年人就餐需求予以保障；要大膽探索符合本村（社區(qū)）實(shí)際的助餐服務(wù)模式，優(yōu)化發(fā)展路徑，為推動全縣城鄉(xiāng)老年人助餐服務(wù)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有序健康快速發(fā)展提供可靠高效的經(jīng)驗(yàn)。要探索建立慈善資金支持助餐配餐服務(wù)長效機(jī)制，鼓勵通過慈善冠名、授牌等方式支持市場主體、品牌餐飲企業(yè)參與“長者飯?zhí)谩钡男履Ｊ健?/p>

　　（三）加強(qiáng)失信懲戒。舉辦運(yùn)營長者飯?zhí)茫ㄖ忘c(diǎn)）的主體單位必須加強(qiáng)食品安全管理，對出現(xiàn)食品安全問題、弄虛作假騙取補(bǔ)貼的行為，一經(jīng)查實(shí)，取消長者飯?zhí)蒙暾堁a(bǔ)貼資格，對已經(jīng)撥付的補(bǔ)貼資金予以全額追繳，并依法實(shí)施聯(lián)合懲戒；涉及違法行為的，依法追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。

　　（四）加大宣傳力度?？h民政局聯(lián)合宣傳部門負(fù)責(zé)做好長者飯?zhí)醚a(bǔ)助政策和經(jīng)驗(yàn)做法的宣傳報(bào)道工作，發(fā)動各鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)、旅游區(qū)）、村（居）委會、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、雙百社工、志愿者、網(wǎng)格員、基層老年協(xié)會等單位和個人，利用上門探訪、志愿服務(wù)等契機(jī)，加大宣傳推廣長者飯?zhí)弥头?wù)，確保政策宣傳到位，提高政策的知曉率，推動主題教育成果轉(zhuǎn)化，讓黨和政府的暖心、安心、放心政策惠及全縣老年群體。

　　附件：1.惠東縣“長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)試點(diǎn)工作指引

　　2.惠東縣長者申請助餐（送餐）服務(wù)登記表

　　3.惠東縣長者飯?zhí)茫ㄖ忘c(diǎn)）建設(shè)補(bǔ)助申請表

　　4.惠東縣長者飯?zhí)茫ㄖ忘c(diǎn)）運(yùn)營補(bǔ)助申請表

　　5.惠東縣長者飯?zhí)茫ㄖ忘c(diǎn)）運(yùn)營考核評分表

　　6.長者食堂（助餐點(diǎn)）用餐、送餐服務(wù)登記表

      附件：1.2.3.4.5.6.docx