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　　2022年，惠東縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以及中央、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求，將法治政府建設(shè)作為全面依法治縣工作的重中之重來(lái)抓，充分發(fā)揮黨引領(lǐng)法治建設(shè)的“指揮棒”作用，不斷提高法治政府建設(shè)水平，為推動(dòng)惠東經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。一是黨政班子帶頭學(xué)。縣委常委會(huì)會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議多次專(zhuān)題學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，并將其納入縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，為全縣法治政府建設(shè)不斷向縱深發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)。二是干部職工全面學(xué)。組織全縣118個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位共計(jì)11926名干部職工，開(kāi)展習(xí)近平法治思想專(zhuān)題學(xué)習(xí)測(cè)試，通過(guò)以考促學(xué)的形式，進(jìn)一步鞏固學(xué)習(xí)成果。參與該次考試干部職工平均成績(jī)?yōu)?2.41，優(yōu)秀率達(dá)90%。三是未成年人引導(dǎo)學(xué)。將黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和憲法列入開(kāi)學(xué)第一課學(xué)習(xí)范疇，組織全縣130多所中小學(xué)，近6萬(wàn)學(xué)生進(jìn)行了學(xué)習(xí)，為未成年人打好法治“預(yù)防針”。四是市民群眾廣泛學(xué)。依托村（社區(qū)）法律顧問(wèn)開(kāi)展“法律六進(jìn)”，大力開(kāi)展黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳工作，進(jìn)一步增強(qiáng)全民法治觀(guān)念。2022年，共舉辦相關(guān)活動(dòng)150多場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料近10萬(wàn)份。

　?。ǘ┏掷m(xù)加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是強(qiáng)化部署推動(dòng)。根據(jù)市委依法治市委員會(huì)印發(fā)的《2022年依法治市工作要點(diǎn)》《2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》等文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定實(shí)施年度依法治縣、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，進(jìn)一步明確工作方向、具體工作措施和職責(zé)分工。二是完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。進(jìn)一步加強(qiáng)縣委依法治縣辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，選拔5名專(zhuān)業(yè)人才（行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)編制）專(zhuān)職從事依法治縣工作，完善4個(gè)協(xié)調(diào)小組（協(xié)助立法小組、執(zhí)法協(xié)調(diào)小組、司法協(xié)調(diào)小組、守法普法協(xié)調(diào)小組）日常運(yùn)作，充分發(fā)揮統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)的職能作用。三是落實(shí)第一責(zé)任。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法治建設(shè)工作親自研究部署、親自解決問(wèn)題，在履行法治建設(shè)第一責(zé)任上率先垂范。認(rèn)真組織各單位主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真撰寫(xiě)2022年度履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人述法報(bào)告；各單位認(rèn)真撰寫(xiě)2022年度法治政府報(bào)告，并及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上公示。

　　（三）著力提升依法履職依法決策能力。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。召開(kāi)惠東縣委全面依法治縣委員會(huì)成員單位會(huì)議暨全縣依法行政工作推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步細(xì)化各級(jí)各部門(mén)在依法行政工作中的職責(zé)任務(wù)，圍繞壓緊壓實(shí)責(zé)任，提升依法行政工作水平提出具體要求。二是全面優(yōu)化政府職能。實(shí)行權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)縣級(jí)權(quán)責(zé)清單，明確保留762項(xiàng)、取消126項(xiàng)。對(duì)縣直職能部門(mén)6331項(xiàng)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查。以行政服務(wù)中心、網(wǎng)上辦事大廳為平臺(tái)，深入推進(jìn)“一門(mén)式”“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”改革。依申請(qǐng)事項(xiàng)一窗通辦率達(dá)99.85%，網(wǎng)辦率為96.01%。三是嚴(yán)格行政規(guī)范性文件審查。2022年，縣司法行政部門(mén)共出具15份行政規(guī)范性文件審查審核意見(jiàn)，上報(bào)備案縣政府規(guī)范性文件3件，辦理省、市征求意見(jiàn)85件。同時(shí)，建立長(zhǎng)效行政執(zhí)法案件數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)制，及時(shí)跟蹤各部門(mén)報(bào)送數(shù)據(jù)所反映的問(wèn)題，適時(shí)提醒通報(bào)。四是開(kāi)展合法性審查。指導(dǎo)和監(jiān)督?jīng)Q策承辦單位嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，在全縣開(kāi)展重大行政決策工作開(kāi)展情況自查摸底工作。組織專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)《惠東縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》《惠東縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》等文件進(jìn)行合法性審查，進(jìn)一步提高我縣重大行政決策質(zhì)量。五是強(qiáng)化信息公開(kāi)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》及行政執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”規(guī)定，狠抓機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等社會(huì)各界普遍關(guān)注的事務(wù)，進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)工作機(jī)制。

　?。ㄋ模┲ν晟菩姓?zhí)法能力建設(shè)。一是開(kāi)展集中輪訓(xùn)。制定實(shí)施2022年執(zhí)法培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下的形式，對(duì)縣直部門(mén)和各鎮(zhèn)街開(kāi)展了兩輪執(zhí)法業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能，提升辦案水平。二是抓好專(zhuān)項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)關(guān)于行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題治理的要求，成立工作專(zhuān)班，一方面全面配合上級(jí)完成4輪督察調(diào)研，另一方面組織聯(lián)合督查對(duì)各執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行督查，要求各部門(mén)自查自糾，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促各執(zhí)法部門(mén)成立整改領(lǐng)導(dǎo)小組，列出問(wèn)題清單，制定問(wèn)題治理工作方案，嚴(yán)格開(kāi)展整改。其中，自查發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法領(lǐng)域問(wèn)題54項(xiàng)，督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題10項(xiàng)，均已完成整改。三是開(kāi)展案卷評(píng)查。組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查，重點(diǎn)對(duì)被省住建廳抽查的涉及縣城管執(zhí)法局、白花鎮(zhèn)、吉隆鎮(zhèn)、黃埠鎮(zhèn)、鐵涌鎮(zhèn)的案卷進(jìn)行評(píng)查，指出問(wèn)題和不足，列入整改計(jì)劃，分類(lèi)抓好整改落實(shí)。目前，已完成200宗同類(lèi)別案件案卷評(píng)查工作，累計(jì)整改73宗（含省住建廳抽調(diào)的47宗）。四是排查涉行政執(zhí)法信訪(fǎng)突出問(wèn)題。2022年，累計(jì)排查涉違法建設(shè)案件218件、涉生態(tài)環(huán)境案件366件，均及時(shí)移交相關(guān)責(zé)任單位依法處理；排查涉非法轉(zhuǎn)移建筑垃圾案件40宗，涉及車(chē)輛45輛，均已處置。

　?。ㄎ澹┲μ嵘?zhèn)街執(zhí)法工作水平。一是強(qiáng)化人力物力保障。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法機(jī)制，配足配齊行政執(zhí)法系統(tǒng)終端、執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，有力提升鎮(zhèn)街執(zhí)法效能。招錄公務(wù)員99名，轉(zhuǎn)任并到崗綜合執(zhí)法辦（綜合執(zhí)法隊(duì)）常務(wù)副主任、副主任（常務(wù)副隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)）23名。二是強(qiáng)化制度保障。建立健全執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行“四個(gè)一”工作措施（成立一個(gè)綜合指導(dǎo)組、編制一套執(zhí)法行動(dòng)指南、舉辦一系列執(zhí)法實(shí)地觀(guān)摩活動(dòng)、成立一個(gè)執(zhí)法指導(dǎo)專(zhuān)班），制定鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議、執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)等10余項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法體制改革縣鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、扎實(shí)開(kāi)展。三是強(qiáng)化“兩平臺(tái)”應(yīng)用。組織開(kāi)展執(zhí)法信息平臺(tái)、執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)“兩平臺(tái)”應(yīng)用培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法部門(mén)“兩平臺(tái)”開(kāi)通全覆蓋。2022年通過(guò)“兩平臺(tái)”累計(jì)辦理行政檢查案件324宗（文書(shū)1024份），行政處罰案件147宗（文書(shū)1541份）。

　?。┩苿?dòng)社會(huì)矛盾糾紛依法有效化解。一是健全矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立縣群眾信訪(fǎng)訴求綜合服務(wù)中心，不斷完善訴前聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，積極發(fā)揮第三方部門(mén)作用，把律師等專(zhuān)業(yè)力量參與到案件調(diào)解、信訪(fǎng)接訪(fǎng)、法律援助等糾紛解決過(guò)程。2022年，共成立鎮(zhèn)街人民調(diào)解委員會(huì)17個(gè)、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)298個(gè)及行業(yè)性專(zhuān)業(yè)調(diào)解組織4個(gè)，進(jìn)一步織牢調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。二是抓好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。針對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率必須達(dá)到100%的工作要求，全面啟動(dòng)案件追溯、責(zé)任倒查工作機(jī)制，通過(guò)建立通報(bào)、約談、檢討、責(zé)任倒查等相關(guān)制度，進(jìn)一步完善依法行政工作考核指標(biāo)體系，將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況作為衡量行政機(jī)關(guān)依法行政工作的重要考核指標(biāo)。2022年，行政復(fù)議機(jī)關(guān)累計(jì)收到復(fù)議申請(qǐng)214宗，較去年同比上升35.4%，立案受理193宗，辦結(jié)149宗；辦理行政應(yīng)訴案件109宗（含一審、二審、再審），其中一審結(jié)案22宗，敗訴4宗（2宗已提起上訴）。三是加強(qiáng)信訪(fǎng)工作法治化。推行“黨建+信訪(fǎng)信法”模式，促進(jìn)信訪(fǎng)、法治和社工相結(jié)合，創(chuàng)新一系列信訪(fǎng)法治化的經(jīng)驗(yàn)舉措，被法治日?qǐng)?bào)、人民信訪(fǎng)等媒體報(bào)道。制定印發(fā)《惠東縣開(kāi)展人民調(diào)解參與信訪(fǎng)矛盾化解試點(diǎn)工作方案》等制度，進(jìn)一步完善人民調(diào)解參與信訪(fǎng)矛盾化解組織網(wǎng)絡(luò)體系和工作銜接機(jī)制，圓滿(mǎn)完成黨的二十大等重要節(jié)點(diǎn)信訪(fǎng)維穩(wěn)任務(wù)。

　　2022年我縣在法治政府建設(shè)方面做了大量工作，并取得了一定成效，但仍存在一些問(wèn)題和不足，主要體現(xiàn)在：一些地方和部門(mén)履行法治政府建設(shè)責(zé)任不夠到位；法治服務(wù)保障發(fā)展的水平還不夠高；嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法能力還有待提升等。

　　2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，我縣將堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，圍繞中心工作，全面推進(jìn)依法行政，推動(dòng)法治政府建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。一是著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行抓法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，更好地發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。二是著力強(qiáng)化法治思維。用好法治建設(shè)考核、法治政府建設(shè)督察、領(lǐng)導(dǎo)干部述法等抓手，強(qiáng)化全縣黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問(wèn)題的能力。三是著力抓好依法行政。加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查，依法作出重大決策。強(qiáng)化“三項(xiàng)制度”落實(shí)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)深化鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革，推動(dòng)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法接得住、做得好，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作體系。四是著力提升普法成效。推動(dòng)落實(shí)普法責(zé)任制，創(chuàng)新法治宣傳方式方法，進(jìn)一步加深群眾對(duì)普法工作的認(rèn)同度、接受度和獲得感。鞏固完善全縣法治宣傳教育基地、青少年法治教育實(shí)踐基地等法治陣地，提升法治宣傳輻射面。五是著力建強(qiáng)法治隊(duì)伍。加強(qiáng)法治工作專(zhuān)門(mén)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大公職律師、縣直部門(mén)和鎮(zhèn)街行政執(zhí)法人員等法治人才培養(yǎng)、培訓(xùn)和引進(jìn)力度，持續(xù)推進(jìn)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化，為法治政府建設(shè)提供有力支撐。

　　中共惠東縣委  惠東縣人民政府  

　　         2023年2月9日