惠東府〔2022〕30號
各鎮(zhèn)人民政府，平山、大嶺街道辦事處，巽寮、港口、九龍峰管委會，縣直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《惠東縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》和《惠東縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣婦兒工委反映。
惠東縣人民政府
2022年8月31日
惠東縣婦女發(fā)展規(guī)劃
（2021—2030年）
為貫徹落實《中國婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》和《廣東省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》《惠州市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》，進一步優(yōu)化我縣婦女發(fā)展環(huán)境，保障婦女合法權(quán)益，結(jié)合我縣婦女發(fā)展實際情況，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
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堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持黨對婦女事業(yè)的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，貫徹落實男女平等基本國策，不斷完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，大膽探索，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，保障婦女合法權(quán)益，促進婦女全面發(fā)展，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標準，充分發(fā)揮婦女“半邊天”作用，推動婦女走在時代前列。
（二）總體目標
深入貫徹落實男女平等基本國策，創(chuàng)新完善男女平等和婦女全面發(fā)展制度機制。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務(wù)，健康水平持續(xù)提升。婦女平等享有受教育權(quán)利，素質(zhì)能力持續(xù)提高。婦女平等享有經(jīng)濟權(quán)益，經(jīng)濟地位穩(wěn)步提升。婦女平等享有政治權(quán)利，參與經(jīng)濟文化社會事務(wù)管理的水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續(xù)的社會保障，待遇水平穩(wěn)步提高。支持家庭發(fā)展的法規(guī)政策體系更加完善，社會主義家庭文明新風尚廣泛弘揚。男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。法治體系更加健全，婦女合法權(quán)益得到切實保障。婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標和策略措施
?。ㄒ唬D女與健康
主要目標：
1.婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù)，婦女人均預(yù)期壽命延長，人均健康預(yù)期壽命提高。
2.孕產(chǎn)婦死亡率下降到8/10萬以下，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距逐步縮小。
3.婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識明顯提高，宮頸癌、乳腺癌綜合防治能力不斷增強。適齡婦女宮頸癌篩查率達到70%以上，乳腺癌人群篩查率逐步提高，逐步將人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗接種納入政府公共衛(wèi)生服務(wù)。
4.全面普及生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識，改善婦女營養(yǎng)狀況，促進健康孕育，減少非意愿妊娠，預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦貧血。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達到90%以上。
5.婚前醫(yī)學檢查率與孕前優(yōu)生檢查率均達到80%以上。
6.有效降低傳染性疾病的母嬰傳播，減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播。孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達98%以上，艾滋病母嬰傳播率下降到2%以下，艾滋病、梅毒孕產(chǎn)婦感染者治療率達95%以上。
7.普及健康知識，健全婦女心理服務(wù)和干預(yù)救治網(wǎng)絡(luò)體系。婦女心理健康素養(yǎng)水平不斷提升，婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。經(jīng)常參加體育鍛煉的婦女人數(shù)比例達到45%以上。
8.保障婦女用品安全，提升女性化妝用品和女性衛(wèi)生用品質(zhì)量。女性化妝用品抽查合格率達到95%以上。
9.關(guān)愛老年婦女健康，65歲以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率達到65%以上。
10.健全婦幼健康服務(wù)體系，提升婦幼健康服務(wù)能力，婦女健康水平不斷提高。
策略措施：
1.完善保障婦女健康的制度機制。深入實施“健康惠東行動”，健全政府主導、部門協(xié)同、社會參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機制。加強醫(yī)療保障政策與健康服務(wù)的銜接，保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負擔的醫(yī)療和保健服務(wù)。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，健全重大疫情防控救治機制和應(yīng)急物資保障體系，關(guān)注婦女的特殊需求。
2.加強婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。健全以婦幼保健機構(gòu)為核心、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)、以大中型醫(yī)院和教學科研機構(gòu)為支撐的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升婦幼健康服務(wù)供給能力和水平，實現(xiàn)婦幼基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加大婦幼保健基礎(chǔ)設(shè)施投入，對標國內(nèi)先進水平，開展縣婦幼保健機構(gòu)達標建設(shè)和能力提升工程，推動縣婦幼保健機構(gòu)創(chuàng)建三級甲等婦幼保健機構(gòu)。強化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)、旅游區(qū)）、村（社區(qū)）三級婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層網(wǎng)底和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，推動優(yōu)質(zhì)婦幼保健資源下沉基層。加強復合型婦幼健康人才和產(chǎn)科、助產(chǎn)等崗位急需緊缺人才的培養(yǎng)使用。
3.建立完善婦女全生命周期的健康管理模式。實施婦女人群健康管理和健康風險預(yù)警。堅持保健與臨床結(jié)合，預(yù)防為主、關(guān)口前移。針對青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女人群的健康需求，提供宣傳教育、咨詢指導、篩查評估、綜合干預(yù)和應(yīng)急救治等全方位的衛(wèi)生健康服務(wù)，提高婦女健康水平和人均健康預(yù)期壽命。促進婦幼健康新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。推進家庭醫(yī)生簽約工作，將家庭醫(yī)生簽約服務(wù)按規(guī)定納入醫(yī)保門診統(tǒng)籌報銷范圍，提供針對不同階段婦女人群多元化、差異化、個性化簽約服務(wù)。
4.保障孕產(chǎn)婦安全分娩。提倡科學備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，完善醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)科質(zhì)量規(guī)范化管理體系。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，將孕產(chǎn)婦健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍，提高孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率。加強對流動孕產(chǎn)婦的管理服務(wù)。為低收入孕產(chǎn)婦住院分娩和危重孕產(chǎn)婦救治提供必要救助。持續(xù)推進高齡孕產(chǎn)婦等重點人群的分類管理和服務(wù)。推廣促進無痛分娩的適宜技術(shù)和措施，降低非醫(yī)學指征剖宮產(chǎn)率，減少產(chǎn)科并發(fā)癥，建立“無痛分娩自然分娩示范點”。完善縣級危重孕產(chǎn)婦救治體系規(guī)范化建設(shè)，加強危重孕產(chǎn)婦救治中心建設(shè)。貫徹母嬰安全工作，落實妊娠風險篩查評估、高危專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個案報告和約談通報制度。
5.完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策。提高婦女的宮頸癌和乳腺癌防治意識和能力，普及防治知識，宮頸癌和乳腺癌防治知識知曉率達到90%以上。落實適齡女生人乳頭瘤病毒疫苗免費接種工作。落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)中婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目，促進70%的城鄉(xiāng)婦女在35—45歲接受高效宮頸癌篩查，督促用人單位定期進行女職工宮頸癌和乳腺癌篩查。強化篩查和后續(xù)診治服務(wù)的銜接，促進早診早治，不斷擴大宮頸癌、乳腺癌防控力度，提高醫(yī)療保健機構(gòu)“兩癌”診治能力，宮頸癌患者治療率達到90%以上。加強對困難患者的救助。
6.提高婦女生殖健康和常見病防治水平。普及疾病防控和生殖健康知識，在學校教育不同階段開展科學、實用的健康教育，促進學生掌握生殖健康知識，提高自我保護能力。增強男女兩性性道德、性健康、性安全意識，倡導共擔避孕責任。將生殖健康服務(wù)融入婦女健康管理全過程，保障婦女享有避孕節(jié)育知情自主選擇權(quán)。加強產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節(jié)育服務(wù)，預(yù)防非意愿妊娠，減少非醫(yī)學需要的人工流產(chǎn)。規(guī)范不孕不育癥診療服務(wù)。提高婦女常見病篩查率和早診早治率。健全完善婦科疾病普查普治規(guī)范化流程和婦女常見病定期篩查制度。加大女性常見惡性疾病干預(yù)救治力度。
7.加強艾滋病梅毒乙肝母嬰傳播防治。加大預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預(yù)措施，加強艾滋病和梅毒防治知識和相關(guān)政策宣傳教育，提高婦女的防范意識和能力，促進婦女主動進行艾滋病、梅毒篩查，降低婦女艾滋病、梅毒感染發(fā)生率。加強對婦女感染者特別是流動和欠發(fā)達地區(qū)婦女感染者的醫(yī)療服務(wù)，提高隨訪率。為孕產(chǎn)婦感染者及其家庭提供多形式的健康咨詢、心理和社會支持等服務(wù)。艾滋病感染孕產(chǎn)婦抗艾滋病毒用藥率達95%以上，先天梅毒報告發(fā)病率下降至15/10萬活產(chǎn)數(shù)以下。
8.促進婦女心理健康。強化精神衛(wèi)生工作，加強縣精神衛(wèi)生機構(gòu)體系建設(shè)。重點關(guān)注青春期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的心理健康。強化心理咨詢和治療技術(shù)在婦女保健和疾病防治中的應(yīng)用。加大應(yīng)用型心理健康和社會工作人員培養(yǎng)力度，促進醫(yī)療機構(gòu)、心理健康和社會工作服務(wù)機構(gòu)提供診療、咨詢和社會工作等規(guī)范服務(wù)。加強心理健康知識宣傳，促進婦女掌握基本的心理調(diào)適方法，預(yù)防抑郁和焦慮等心理問題。
9.提升婦女健康素養(yǎng)。實施婦女健康知識普及行動，加強科普人員隊伍建設(shè)，持續(xù)深入開展健康科普宣傳教育，推動“互聯(lián)網(wǎng)+精準健康科普”。引導婦女樹立科學健康理念，掌握身心健康、預(yù)防疾病、科學就醫(yī)、合理用藥等知識技能。提高婦女參與疫情防控、應(yīng)急避險的意識和能力。面向婦女開展控制煙草危害、拒絕酗酒、遠離毒品宣傳教育。引導婦女積極投身愛國衛(wèi)生運動，養(yǎng)成文明健康的生活方式。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心社區(qū)健康教育和婦女人群健康監(jiān)測管理能力建設(shè)。
10.提高婦女營養(yǎng)水平。持續(xù)開展營養(yǎng)健康科普宣傳教育，促進婦女學習掌握營養(yǎng)知識，均衡飲食、吃動平衡，預(yù)防控制營養(yǎng)不良和肥胖。開展營養(yǎng)與健康狀況監(jiān)測，監(jiān)測特色食品及主要消費食品品種的食物成分，針對孕產(chǎn)婦、老年婦女、貧困婦女等重點人群開展營養(yǎng)干預(yù)行動。為65歲及以上婦女進行綜合評估和老年綜合征診治，優(yōu)化老年婦女健康管理和中醫(yī)藥健康管理項目。
11.引導婦女積極參與全民健身行動。加大公共體育場館建設(shè)力度，補齊公共體育場館短板。加大公共體育場地設(shè)施免費或低收費開放力度，構(gòu)建15分鐘健身圈。不斷提高婦女的體育活動意識，發(fā)展、推廣、開發(fā)婦女喜聞樂見的健身運動項目，積極參與全民健身賽事活動。提倡機關(guān)、企事業(yè)單位開展工間操。鼓勵支持工會組織、社區(qū)開展婦女健身活動。
12.加強對女性用品的質(zhì)量監(jiān)督與衛(wèi)生檢查。定期開展監(jiān)督巡查及抽檢，依法查處假冒偽劣產(chǎn)品，及時公開發(fā)布，保障婦女合法消費及健康權(quán)益。全面強化廣告導向監(jiān)管，加強互聯(lián)網(wǎng)媒體廣告執(zhí)法，開展食品、化妝品、服裝服飾、美容等婦女重點消費領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)測。
13.強化婦女健康服務(wù)資源共享。推進“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”，促進大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、計算機仿真技術(shù)等在婦女健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。加強醫(yī)療機構(gòu)間的協(xié)作，促進分級診療和上下聯(lián)動。建設(shè)覆蓋全縣的“資源共享、信息互通、上下聯(lián)動”的婦女領(lǐng)域重癥救治平臺。健全完善婦幼保健全程信息化管理和跟蹤機制，實現(xiàn)婚前檢查、圍產(chǎn)期管理、住院分娩、產(chǎn)后保健等信息互聯(lián)互通、多證聯(lián)辦。建立婦女健康管理信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)社區(qū)、醫(yī)院與婦幼保健機構(gòu)信息共享。加強與周邊地區(qū)的醫(yī)療科研教學平臺合作，促進婦女身心健康領(lǐng)域的科學研究和成果轉(zhuǎn)化。
?。ǘD女與教育
主要目標：
1.加強思想政治教育，增進婦女對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，引領(lǐng)婦女做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風尚的倡導者、敢于追夢的奮斗者。
2.教育工作全面貫徹男女平等基本國策。中小學性別平等教育全面推進，教師和學生的男女平等意識明顯增強。
3.女童平等接受學前教育，學前教育毛入園率達到100%。
4.女童平等接受義務(wù)教育，女童九年義務(wù)教育鞏固率提高到98%以上。
5.女性平等接受高中階段教育，女生高中階段教育毛入學率達到并保持在98%以上。
6.女性接受職業(yè)教育的水平逐步提高。
7.保障女性平等接受高等教育的權(quán)利和機會。
8.大力培養(yǎng)女性科技人才。男女兩性科學素質(zhì)水平差距不斷縮小。
9.促進女性樹立終身學習意識。
策略措施：
1.廣泛開展思想政治教育。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，創(chuàng)新愛國主義教育的形式。促進婦女更加堅定理想信念，把個人理想追求融入到黨和國家事業(yè)大局，為惠東經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展凝聚巾幗力量。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)思想政治教育，依托學校智慧校園打造“互聯(lián)網(wǎng)+”教育平臺，充分發(fā)揮校園文化、學生社團育人功能。通過教育聯(lián)系服務(wù)，凝聚青年女性、知識女性和新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)女性以及活躍在網(wǎng)絡(luò)空間中的女性。通過培養(yǎng)、評選、宣傳婦女先進集體和個人，激勵婦女崇尚先進、學習先進、爭當先進。
2.將貫徹落實男女平等基本國策體現(xiàn)在教育工作全過程。增強教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動性和能動性。將男女平等基本國策落實到教育規(guī)劃制定、修訂、執(zhí)行和評估中，落實到各級各類教育內(nèi)容、教學過程、學校管理、師資培訓教學中，加強對課程設(shè)置、教學過程的性別平等評估。
3.開展先進性別文化宣傳教育。全面開展中小學、中職學校性別平等教育工作，逐步推廣到學前教育。適機出臺性別平等教育工作指導意見，推動因地制宜開發(fā)性別平等課程。探索構(gòu)建學校教育、家庭教育、社會教育相結(jié)合的性別平等教育模式，讓性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標準。
4.保障女童平等接受學前教育、義務(wù)教育的權(quán)利和機會。大力發(fā)展公辦幼兒園，規(guī)范發(fā)展普惠性民辦幼兒園，持續(xù)增加資源供給，著力構(gòu)建以公益普惠性資源為主體的辦園體系，確保女童平等接受公平優(yōu)質(zhì)的學前教育。深化教育教學改革，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化中小學校布局，均衡配置教育資源。切實增加公辦學位供給。創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。健全精準控輟保學長效機制，加強分類指導，督促法定監(jiān)護人依法保障女童接受義務(wù)教育，切實解決義務(wù)教育女童失學輟學問題。保障欠發(fā)達地區(qū)女童、留守女童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女以及殘疾女童的受教育權(quán)利和機會。支持學業(yè)困難女童完成義務(wù)教育，提高女童義務(wù)教育鞏固率。
5.提高女性接受普通高中教育的比例。保障女性特別是欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村低收入家庭女性平等接受普通高中教育的權(quán)利和機會。有針對性地開展學科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導，提高女性自主選擇能力，破除性別因素對女性學業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。
6.保障女性接受高質(zhì)量職業(yè)教育和高等教育。完善學歷教育與培訓并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提供多種學習方式，支持女性獲得職業(yè)技能等級證書，培養(yǎng)復合型女性技術(shù)技能人才。鼓勵職業(yè)院校面向高校女畢業(yè)生、女農(nóng)民工等重點人群開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓。完善和落實助學政策，為低收入家庭和殘疾女大學生順利完成學業(yè)提供資助。嚴格控制招生過程中的特殊專業(yè)范圍，強化監(jiān)管，建立約談、處罰機制。采取激勵措施，提高女性在科學、技術(shù)、工程、數(shù)學等學科學生中的比例。
7.大力提高女性科學素質(zhì)，培養(yǎng)女性科技人才。開展全民科學素質(zhì)行動，利用現(xiàn)代信息化手段，加大面向女性的科學知識教育、傳播與普及力度。培養(yǎng)中小學女生愛科學、學科學的興趣和志向，養(yǎng)成科學興趣和鉆研精神。鼓勵女大學生參加科研項目，在實踐中培養(yǎng)科學精神和創(chuàng)新能力。探索建立多層次女性科技人才培養(yǎng)體系，積極參與粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，引進一批女性科技人才。加強高技能人才實訓基地、技能大師工作室建設(shè)力度。鼓勵女大學生積極參與項目設(shè)計、社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競賽等活動。
8.為女性終身學習提供支持。建立完善更加開放靈活的終身學習體系，完善注冊學習、彈性學習和繼續(xù)教育制度，滿足女性多樣化學習需求，關(guān)注因生育中斷學業(yè)和職業(yè)女性的發(fā)展需求。擴大教育資源供給，為女性提供便捷的社區(qū)和在線教育，為進城務(wù)工女性、女性新市民、待業(yè)女性等提供有針對性的職業(yè)技能培訓。健全繼續(xù)教育激勵機制，支持用人單位為從業(yè)婦女提供繼續(xù)教育的機會。
9.構(gòu)建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。促進建立相互尊重、平等和睦的師生、同學關(guān)系，鼓勵學校設(shè)置生命教育、心理健康教育和防性侵、防性騷擾的相關(guān)課程，提高學生的自我保護意識和能力。中小學校建立完善預(yù)防性侵未成年人工作機制，中職學校建立完善預(yù)防性侵和性騷擾工作機制，加強日常管理、預(yù)防排查、投訴受理和調(diào)查處置。加強師德師風建設(shè)，履行查詢法定義務(wù)，對不符合條件的教職人員進行處置。
?。ㄈD女與經(jīng)濟
主要目標：
1.鼓勵支持婦女為推動惠東經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻巾幗力量，婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展的權(quán)利和機會得到保障。
2.促進平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視。就業(yè)人員中的女性比例保持在45%左右。促進女大學生充分就業(yè)。
3.優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例達到42%以上。
4.促進女性人才發(fā)展。高級專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達到40%。
5.促進女性勞動者提升技能水平。企業(yè)女職工接受職業(yè)技能培訓的比例保持并鞏固在95%以上，農(nóng)村技能培訓女性人數(shù)占總培訓人數(shù)比例達到50%左右。
6.保障婦女獲得公平勞動報酬，男女收入差距縮小。
7.保障女性勞動者的勞動安全和健康。女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。
8.保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)益，平等享有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收或征用安置補償權(quán)益。
9.鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強農(nóng)村低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力。
10.充分發(fā)揮婦女在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用。
策略措施：
1.加大婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展的保障力度。加強保障婦女平等獲得經(jīng)濟資源、參與經(jīng)濟建設(shè)、享有經(jīng)濟發(fā)展成果的法律法規(guī)和政策的監(jiān)督和執(zhí)行力度。貫徹落實支持女性科技人才在創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮更大作用的政策措施。建立健全婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動報酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地等方面的權(quán)益保障機制，加大新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動權(quán)益保障力度?？s小男女兩性在分享經(jīng)濟決策權(quán)上的差距，拓寬婦女平等參與經(jīng)濟決策的機會和途徑，提高婦女參與經(jīng)濟決策及管理的水平。
2.加大消除就業(yè)性別歧視工作力度。全面落實消除就業(yè)性別歧視的法律法規(guī)政策，創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機制和市場環(huán)境。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，對在招聘、錄用職工或勞動管理過程中涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位進行聯(lián)合約談，依法懲處、依法受理涉及就業(yè)性別歧視的起訴。發(fā)揮勞動保障法律監(jiān)督作用，督促用人單位嚴格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)政策，加強就業(yè)性別歧視自查自糾。建立企業(yè)性別平等激勵機制，鼓勵用人單位招錄女性。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，提高行業(yè)自律意識。黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位在招錄人員、晉職晉級、評定專業(yè)技術(shù)職稱等方面發(fā)揮男女平等的示范引領(lǐng)作用。積極為遭受就業(yè)性別歧視的婦女提供法律咨詢等法律援助。
3.促進女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強化就業(yè)政策與經(jīng)濟、社會政策的銜接，優(yōu)化升級援企穩(wěn)崗政策，增加婦女就業(yè)崗位。繼續(xù)發(fā)揮休閑旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鞋業(yè)、商貿(mào)物流、生命健康五大特色產(chǎn)業(yè)對女性勞動力的吸納作用，大力發(fā)展數(shù)字服務(wù)業(yè)等新興就業(yè)模式，支持擴大女性靈活就業(yè)。落實多渠道靈活就業(yè)保障制度和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，推進創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)。落實優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目資助制度，支持女性科技人才投身科技創(chuàng)業(yè)，參與跨境電商建設(shè)和農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，積極參加創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。創(chuàng)新金融、保險產(chǎn)品和服務(wù)模式，提供婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款等金融支持，擴大公益性崗位設(shè)置，幫助殘疾婦女、零就業(yè)家庭成員等就業(yè)困難婦女就地就近就業(yè)。加強對農(nóng)村低收入婦女的職業(yè)技能培訓、電商培訓等，增強就業(yè)和創(chuàng)收能力，健全就業(yè)困難婦女托底幫扶機制。
4.促進女大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強對女大學生職業(yè)生涯規(guī)劃指導服務(wù)，樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀、提升職業(yè)規(guī)劃能力。拓寬女大學生就業(yè)渠道，鼓勵女大學生到基層、中小微企業(yè)和新經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)。實施女大學生創(chuàng)業(yè)工程，推廣女大學生創(chuàng)業(yè)導師制，打造女大學生創(chuàng)業(yè)品牌。對困難畢業(yè)女生和有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)女高校畢業(yè)生實施就業(yè)幫扶。
5.改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高女性就業(yè)層次。完善婦女終身職業(yè)技能培訓制度，提升婦女職業(yè)技能水平，大力培育知識型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動者。鼓勵女性進入新興領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)，提高女性在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的比例，促進婦女高質(zhì)量就業(yè)。深入實施職業(yè)技能提升行動，推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程高質(zhì)量發(fā)展，提高女性在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進程中勝任更多崗位的能力。推動完善女性高級管理人才和女性技能人才統(tǒng)計制度。
6.促進男女收入差距縮小。全面落實男女同工同酬制度，保障收入公平。促進女性對知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的掌握和應(yīng)用，提高女性職業(yè)競爭力，拓寬女性增加收入的渠道。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源制度，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級晉升通道。動態(tài)掌握男女兩性收入狀況。
7.加大女職工權(quán)益保障力度。改善女性勞動者勞動安全狀況，將女職工勞動保護納入職業(yè)健康和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理范圍。加強對用人單位的勞動保障監(jiān)察，督促用人單位對女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期的特殊保護，落實哺乳時間和產(chǎn)假制度。督促用人單位加強職業(yè)防護和職業(yè)健康監(jiān)督保護，保障女職工在工作中免受有毒物質(zhì)和危險生產(chǎn)工藝的危害。嚴格落實女職工勞動權(quán)益保護相關(guān)法律法規(guī)，依法與女職工簽訂勞動合同，推動簽訂女職工權(quán)益保護專項集體合同。加強勞動用工領(lǐng)域信用建設(shè)，加大對侵犯女職工勞動權(quán)益行為的失信懲戒力度，指導用人單位建立性騷擾防治機制。充分發(fā)揮勞動爭議調(diào)解仲裁和訴訟作用，推動有條件的勞動人事爭議仲裁機構(gòu)設(shè)立女職工專門仲裁庭，依法調(diào)處女職工勞動爭議案件。
8.為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。協(xié)同推進男女平等基本國策和人口生育政策的落實，完善相關(guān)政策。禁止用人單位將生育狀況作為對女性招聘錄用、培訓定級等的條件，禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、予以辭退、解除勞動（聘用）合同，推動落實生育獎勵假期間的工資待遇，為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供支持。推動用人單位根據(jù)女職工需要建立女職工哺乳室、孕婦休息室等設(shè)施。增加優(yōu)質(zhì)普惠性托育服務(wù)供給，支持有條件的用人單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為職工提供福利性托育托管服務(wù)。
9.依法保障農(nóng)村婦女平等享有各項經(jīng)濟權(quán)益。在農(nóng)村土地承包工作中，依法落實農(nóng)村婦女權(quán)益。在宅基地使用權(quán)登記頒證工作中，保障農(nóng)村婦女權(quán)益，確保應(yīng)登盡登。保障女性在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范村集體經(jīng)濟組織成員身份確認辦法，完善包括征地安置補償在內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)收益內(nèi)部分配機制，保障婦女在股權(quán)量化、征收補償、權(quán)益流轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)，作為集體經(jīng)濟組織成員和家庭成員平等享有知情權(quán)、參與決策權(quán)和收益權(quán)。嚴格遵守憲法和法律法規(guī)政策規(guī)定，清理和規(guī)范村規(guī)民約、居民公約內(nèi)容，依法保障婦女特別是出嫁、離婚、喪偶婦女的正當合法權(quán)益。暢通經(jīng)濟權(quán)益受侵害農(nóng)村婦女的維權(quán)渠道，及時處理農(nóng)村婦女經(jīng)濟維權(quán)訴求。保障進城落戶女農(nóng)民的經(jīng)濟權(quán)益。
10.支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興。支持婦女參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。大力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)等基地作用，深入開展鄉(xiāng)村振興巾幗行動。鼓勵支持婦女創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和社會化服務(wù)主體，鼓勵返鄉(xiāng)女性、留守婦女等開展鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，參與或創(chuàng)辦家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間。組織實施“百園萬站”行動，扶持發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)的女性創(chuàng)業(yè)項目。加強高素質(zhì)女農(nóng)民培育，引導女農(nóng)民爭做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人和新型農(nóng)業(yè)管理經(jīng)營能手。
（四）婦女參與決策和管理
主要目標：
1.保障婦女參與社會主義民主政治建設(shè)和社會治理，提升參與水平。
2.中國共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例。中國共產(chǎn)黨各級黨代會女代表比例一般不低于本地區(qū)黨員總數(shù)中女性比例。
3.各級人大代表和常委會委員中的女性比例逐步提高。各級政協(xié)委員和常委中的女性比例逐步提高。
4.縣級政府領(lǐng)導班子中女干部比例逐步提高。
5.縣級政府工作部門領(lǐng)導班子中女干部比例逐步提高，擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。
6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)、旅游區(qū)）黨政領(lǐng)導班子中，至少配備1名女干部。
7.各級各類事業(yè)單位領(lǐng)導班子成員中女性比例逐步提高。
8.企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員及管理層中的女性比例逐步提高。企事業(yè)單位職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應(yīng)。
9.村黨組織成員、村黨組織書記中女性比例逐步提高。村委會成員中女性比例達到30%以上，村委會主任中女性比例逐步提高。
10.社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書記中女性比例逐步提高。社區(qū)居委會成員中女性比例保持在50%左右，社區(qū)居委會主任中女性比例達到40%以上。
11.鼓勵支持女性參與社會組織、擔任社會組織負責人。
策略措施：
1.加大婦女參與決策和管理的支持力度。充分發(fā)揮婦女在參與經(jīng)濟社會事務(wù)管理中的重要作用，破除制約婦女參與決策和管理的障礙，促進婦女參與決策和管理水平與婦女地位作用相適應(yīng)。將男女平等基本國策納入各級黨校（行政學院）培訓內(nèi)容，提高各級領(lǐng)導干部貫徹落實男女平等基本國策的意識。采取有效措施，提升各級黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門以及企事業(yè)單位、基層自治組織中的女性比例。
2.提高婦女參與社會事務(wù)和民主管理的意識和能力。多渠道多形式開展女性領(lǐng)導干部政治素質(zhì)和領(lǐng)導能力培訓。加大基層婦女骨干培訓力度，鼓勵婦女積極參與城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商。發(fā)揮婦女議事會作用，推動婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協(xié)商。
3.重視發(fā)展中國共產(chǎn)黨女黨員。面向婦女深入開展思想政治工作，激發(fā)婦女積極要求入黨的政治熱情。重視從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員。在黨代表候選人醞釀中，充分關(guān)注政治過硬、作風優(yōu)良、敢于擔當、實績突出的優(yōu)秀婦女，確保黨代會女代表保持合適比例。
4.提高人大女代表、政協(xié)女委員比例。落實人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權(quán)利和機會，保障提名一定比例婦女代表。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦人大代表女性候選人，候選人中應(yīng)當有適當數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表比例。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。培養(yǎng)優(yōu)秀婦聯(lián)執(zhí)委進入基層社會治理人才隊伍，擴大進入人大、政協(xié)參政議政婦女的比例，充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。
5.加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。落實女干部選拔配備的目標任務(wù)，將女干部培養(yǎng)選拔納入各級領(lǐng)導班子和干部人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，實現(xiàn)應(yīng)配盡配，促進優(yōu)秀婦女人才進入決策層和管理層。優(yōu)化女干部成長環(huán)境，注重加大對農(nóng)村婦女干部和優(yōu)秀年輕女干部的日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，為女干部參加教育培訓、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機會。注重選拔女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔任領(lǐng)導職務(wù)，注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部。保障婦女在干部錄用、選拔、聘（任）用、晉升、退休各環(huán)節(jié)不受歧視。
6.推動婦女積極參與事業(yè)單位決策管理。在深化事業(yè)單位改革進程中，保障婦女在職務(wù)晉升、職稱評聘等方面享有平等權(quán)利和機會，鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團組織建設(shè)。注重在衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)提高決策管理層中女性比例。促進事業(yè)單位職工代表大會中女代表比例與事業(yè)單位女職工比例相適應(yīng)。
7.推動婦女廣泛參與企業(yè)決策管理。在深化企業(yè)人事制度改革中，采取組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，促進優(yōu)秀婦女進入企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理層。將女干部選拔配備納入國有企業(yè)領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)規(guī)劃，加大培養(yǎng)、選拔、使用力度，促進職工代表大會中女代表比例與企業(yè)女職工比例相適應(yīng)。企業(yè)制定相關(guān)規(guī)章制度，對涉及女職工權(quán)益的事項，聽取工會女職工委員會的意見，依法依規(guī)經(jīng)職工代表大會審議通過。
8.推動婦女有序參與基層社會治理。充分發(fā)揮婦女在基層治理中的積極作用，提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識和能力。加強基層婦聯(lián)執(zhí)委的培訓，發(fā)揮在資源鏈接和社會幫扶中的積極作用。注重從女致富能手、經(jīng)商務(wù)工女性、鄉(xiāng)村女教師、女醫(yī)生、女社會工作者、女大學生村官等群體中培養(yǎng)選拔村（居）干部。在村（居）換屆工作中，通過提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補等措施，提高村（居）委會成員、村（居）委會主任中的女性比例。促進新社會階層、社會工作者和志愿者中的女性積極參與社會治理。
9.支持引導婦女參與社會組織。優(yōu)化社會組織發(fā)展的制度環(huán)境，加大對以女性為成員主體或以女性為主要從業(yè)人員的社會組織的培育力度和指導服務(wù)，促進其健康有序發(fā)展并積極參與社會組織協(xié)商。鼓勵支持更多女性成為社會組織成員或從業(yè)人員，加強社會組織女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會組織女性負責人。
?。ㄎ澹D女與社會保障
主要目標：
1.婦女平等享有社會保障權(quán)益，保障水平不斷提高。
2.完善生育保障制度。提高生育保險參保率。
3.完善醫(yī)療保障體系。婦女基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，待遇保障公平適度。
4.完善養(yǎng)老保險制度體系。婦女基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%，待遇水平穩(wěn)步提高。
5.完善失業(yè)保險和工傷保險制度。提高婦女失業(yè)保險和工傷保險參保人數(shù)，落實相關(guān)待遇保障。
6.健全分層分類社會救助體系。困難婦女的生活得到基本保障。
7.婦女福利待遇水平持續(xù)提高，重點向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。
8.健全完善多層次養(yǎng)老服務(wù)和長期照護保障制度。保障老年婦女享有均等可及的基本養(yǎng)老服務(wù)，對失能婦女的照護服務(wù)水平不斷提高。
9.完善流動婦女和農(nóng)村留守婦女等困境婦女關(guān)愛服務(wù)體系，重點為有困難、有需求的婦女提供幫扶。
策略措施：
1.完善惠及婦女群體的社會保障體系。落實社會救助政策、社會保險法，關(guān)切和保障婦女的特殊利益和需求。持續(xù)推動社會保險參保擴面，實現(xiàn)廣大婦女應(yīng)保盡保，縮小社會保障的性別差距。加快推進社會保障領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化進程，擴大保障范圍，統(tǒng)籌社會保障資源在城鄉(xiāng)、區(qū)域和社會群體之間的均衡配置，將保障范圍由戶籍人口逐漸擴大到常住人口。加強社會保障分性別統(tǒng)計、信息動態(tài)監(jiān)測和管理。
2.強化社會救助對生活困難婦女的兜底保障。完善社會救助制度，調(diào)整生活困難人群社會救助范圍、標準和方式，落實基本生活救助。強化政策銜接，健全基本生活救助制度和醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、受災(zāi)人員救助等專項救助制度，完善臨時救助政策措施，強化急難社會救助功能。社會救助范圍逐步從收入型貧困對象擴大到支出型貧困對象，積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，推進政府購買社會救助服務(wù)，確保符合條件的婦女應(yīng)救盡救。加強動態(tài)管理，提升對生活困難婦女社會救助成效。
3.完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度。完善積極生育支持政策體系，營造生育友好的社會環(huán)境。鞏固擴大生育保險覆蓋面，完善生育保險生育醫(yī)療費用支付及生育津貼政策。妥善解決婦女在就業(yè)和領(lǐng)取失業(yè)金期間生育保障問題。提高新生兒母嬰保障水平，提高女性產(chǎn)假福利，落實生育獎勵假期間的工資待遇。
4.不斷提高婦女醫(yī)療保障水平。推動女職工和城鄉(xiāng)女性居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險，滿足婦女基本醫(yī)療保障需求。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度綜合保障作用，促進多層次醫(yī)療保障互補銜接，做好符合條件的低收入婦女醫(yī)療救助。實施“兩癌”篩查民生實事項目，按規(guī)定做好后續(xù)治療的醫(yī)療保障工作。推進建立女職工醫(yī)療互助，加大粉紅紫荊公益項目宣傳和推廣力度，充分發(fā)揮商業(yè)保險對宮頸癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用。
5.促進婦女享有可持續(xù)多層次養(yǎng)老保險。建立健全以基本養(yǎng)老保險為基礎(chǔ)、企業(yè)（職業(yè)）年金為補充、與個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險相銜接的養(yǎng)老保險體系，婦女基本養(yǎng)老保險參保率達到95%以上，待遇水平不斷提高。按國家部署實施漸進式延遲法定退休年齡。督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養(yǎng)老保險費，鼓勵有條件的用人單位建立企業(yè)年金，豐富商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，提高婦女養(yǎng)老保險水平。
6.保障女性的失業(yè)保險權(quán)益。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險，提高女職工特別是女異地務(wù)工人員的參保率。為符合條件的失業(yè)女職工按時足額發(fā)放失業(yè)保險金。完善失業(yè)保險待遇調(diào)整機制。強化失業(yè)保險促就業(yè)防失業(yè)功能，支持女職工穩(wěn)定就業(yè)，適時制定特殊時期失業(yè)保障政策。
7.擴大婦女工傷保險覆蓋面。增強工傷保險預(yù)防工傷、保障生活、促進康復的功能，推進新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點，將新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入保障范圍。督促用人單位依法為女職工辦理工傷保險，注重為高風險行業(yè)女職工投保，保障因工傷亡女性享有保險權(quán)益。優(yōu)化女職工的工作勞動環(huán)境，完善女職工特殊勞動保護，降低工傷風險。
8.更好滿足婦女群體的社會福利需求。推動社會福利制度的改革和發(fā)展，完善社會福利制度體系，擴大福利范圍，提高婦女社會福利水平。完善經(jīng)濟困難高齡失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼制度，落實各項補貼待遇。完善殘疾人補貼制度，擴大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務(wù)供給。
9.保障婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)。加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進公共設(shè)施適老化改造，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)水平。推動專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)向家庭延伸，促進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員參與社區(qū)和家庭健康養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵依托社區(qū)、支持社會力量提供養(yǎng)老服務(wù)，支持鄰里之間的互助式養(yǎng)老，加強居家適老化改造，加快家庭養(yǎng)老床位建設(shè)。
10.探索建立多層次長期照護保障制度。根據(jù)國家及省、市工作部署推進建立長期護理保險制度，將符合條件的失能婦女按規(guī)定納入保障范圍，妥善解決其護理保障問題。提高婦女長期護理保險參保率，滿足失能婦女基本生活照料和醫(yī)療護理需求。促進長期護理保險制度與長期照護服務(wù)有機銜接。提高養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位比例，為家庭照料者提供照護培訓、心理疏導等支持。
11.提高對婦女的關(guān)愛服務(wù)水平。建立困境婦女信息臺賬，加強分類管理和服務(wù)。支持留守婦女積極參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)，在鄉(xiāng)村治理、鄰里互助、留守老人兒童關(guān)愛服務(wù)中發(fā)揮積極作用。重點為有困難、有需求的婦女提供權(quán)益保護、生產(chǎn)幫扶、精神撫慰、家庭教育支持等關(guān)愛服務(wù)。培育發(fā)展為婦女服務(wù)的各類社會組織，提高社會服務(wù)專業(yè)化水平。加大政府購買服務(wù)力度，支持社會力量為婦女提供關(guān)愛服務(wù)。
12.推進粵港澳大灣區(qū)社會保障協(xié)同發(fā)展。加強跨境公共服務(wù)和社會保障的銜接，推進大灣區(qū)社會保障合作，深化粵港澳在社會保障服務(wù)產(chǎn)業(yè)、人才、資金、項目、信息化、標準化等方面的交流合作，通過資源共享、政策協(xié)調(diào)、制度銜接和服務(wù)互通，探索異地養(yǎng)老服務(wù)和拓展面向港澳同胞的跨境養(yǎng)老服務(wù)，惠及更多老年婦女。落實港澳人士在惠東參加醫(yī)保有關(guān)政策，促進港澳婦女在民生方面享有與內(nèi)地居民同等待遇。依法保障在惠東就業(yè)港澳人士參保權(quán)益，落實在惠東就讀港澳學生參保政策。
?。D女與家庭建設(shè)
主要目標：
1.樹立新時代家庭觀，弘揚愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚，推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。
2.建立完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強家庭功能，提升家庭發(fā)展能力。
3.拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)，構(gòu)建便利城市社區(qū)“15分鐘生活圈”和農(nóng)村社區(qū)“半小時生活圈”，千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)家庭普及率超過30%。
4.加強文明家庭建設(shè)，注重發(fā)揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用。
5.充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨特作用，支持婦女成為建設(shè)幸福安康家庭的建設(shè)者、倡導者。
6.倡導構(gòu)建男女平等、和睦文明的婚姻家庭關(guān)系，降低婚姻家庭矛盾糾紛對婦女發(fā)展的不利影響。
7.倡導男女共擔家務(wù)，縮小兩性家務(wù)勞動時間差距。
8.促進夫妻共同承擔子女的撫養(yǎng)、教育、保護責任，為兒童身心發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。
9.支持家庭承擔贍養(yǎng)老人責任，不斷提升老年婦女家庭生活質(zhì)量。
10.為家庭提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。
11.加強家庭社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)、旅游區(qū)）社會工作服務(wù)站全覆蓋，困難群眾和特殊群眾社會工作服務(wù)全覆蓋。
策略措施：
1.促進婦女和家庭成員踐行社會主義核心價值觀。加強教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成，宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、鄰里團結(jié)等家庭美德，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)家風、革命前輩紅色家風、踐行社會主義核心價值觀的現(xiàn)代家風，營造平等、文明、和諧、穩(wěn)定的家庭環(huán)境。
2.制定出臺促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。建立促進家庭發(fā)展的政策評估機制。完善幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等政策，形成支持實現(xiàn)家庭基本功能、促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系。嚴格落實國家關(guān)于托育費用支出的稅費優(yōu)惠規(guī)定，研究制定住房等方面支持政策，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔。完善產(chǎn)假制度，落實生育獎勵假制度和配偶陪產(chǎn)假制度，實施父母育兒假。
3.大力發(fā)展家庭公共服務(wù)。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，綜合運用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，擴大托育服務(wù)供給。加快完善養(yǎng)老、家政等服務(wù)標準，推動婚姻家庭輔導服務(wù)、家庭教育指導服務(wù)普惠享有，提升面向家庭的公共服務(wù)水平。通過政府購買服務(wù)等方式，引導社會力量開展家庭服務(wù)，滿足家庭日益增長的個性化、多元化需求。重點為經(jīng)濟困難、住房困難、臨時遭遇困難家庭和殘疾人家庭、單親家庭等提供支持。加大對計劃生育特殊家庭的幫扶保障力度，加強對退役軍人家庭的支持和保障。完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，完善社區(qū)養(yǎng)老托育、家政物業(yè)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和線上平臺，發(fā)展數(shù)字家庭，為家庭提供就近普惠性便利服務(wù)。構(gòu)建便利城市社區(qū)“15分鐘生活圈”和農(nóng)村社區(qū)“半小時生活圈”。
4.推動家庭家教家風在基層社會治理中發(fā)揮重要作用。構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府主導、部門合作、家庭盡責、社會參與的家庭建設(shè)工作格局。將建設(shè)好家庭、實施好家教、弘揚好家風納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價考核內(nèi)容。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責任與義務(wù)，積極參與基層自治、法治、德治實踐，加強自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，增進政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。
5.鼓勵支持婦女在家庭生活中發(fā)揮獨特作用。深入實施“家家幸福安康工程”，實施家庭文明創(chuàng)建行動、家庭教育支持行動、家庭服務(wù)提升行動、家庭研究深化行動，深入開展文明家庭、最美家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，建設(shè)家風家教和親子閱讀基地。支持婦女帶領(lǐng)家庭成員提升健康素養(yǎng)，踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，養(yǎng)成勤儉節(jié)約好習慣，杜絕浪費。
6.促進婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。積極宣傳維護家庭成員權(quán)益的法律法規(guī)政策，促進男女平等理念在婚姻家庭關(guān)系建設(shè)中落實落地，促進家庭成員互相尊重和關(guān)愛，保障婦女平等參與家庭事務(wù)決策。推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關(guān)系輔導等“一站式”服務(wù)。推進移風易俗，優(yōu)化結(jié)婚登記頒證服務(wù)，宣傳婚事新辦典型，培育健康文明的婚俗文化。加強對廣播電視婚戀節(jié)目、社會婚戀活動和婚戀服務(wù)的規(guī)范管理。
7.加強婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作機制，發(fā)揮職能部門作用，強化銜接聯(lián)動，支持社會力量參與，提高縣、鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)、旅游區(qū)）兩級婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會專業(yè)調(diào)解水平，鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)、旅游區(qū)）婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會實現(xiàn)全覆蓋。建設(shè)人民調(diào)解員隊伍，發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理作用，發(fā)揮12338婦女維權(quán)熱線、12355青少年綜合服務(wù)平臺和12348公共法律服務(wù)熱線作用，健全婦女維權(quán)工作站服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好做實信訪工作，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”糾紛預(yù)防化解工作平臺，為預(yù)防化解婚姻家庭糾紛提供多元和便捷服務(wù)。推進家事審判制度改革，加強訴調(diào)對接平臺建設(shè)，構(gòu)建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。
8.促進男女平等分擔家務(wù)。倡導夫妻在家務(wù)勞動中分工配合，共同承擔照料陪伴子女老人、教育子女、料理家務(wù)等家庭責任，縮小兩性家務(wù)勞動時間差距。推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容增效，研發(fā)家務(wù)勞動便利化產(chǎn)品，發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)和失能失智老年人長期照護服務(wù)，促進照料、保潔、烹飪等家務(wù)勞動社會化。督促用人單位落實探親假、職工帶薪休假、配偶陪產(chǎn)假等制度，鼓勵用人單位實施靈活休假和彈性工作制度，支持男女職工共同履行家庭責任。
9.增強父母共同承擔家庭教育責任意識和能力。實施家庭教育法律法規(guī)，促進父母共同落實家庭教育主體責任，共同參與未成年子女家庭教育，創(chuàng)造有利于未成年子女健康成長和發(fā)展的家庭環(huán)境。開展宣傳培訓，幫助父母樹立科學家庭教育理念，摒棄“重智輕德”等觀念，掌握科學知識和方法，注重言傳身教，關(guān)注未成年子女身心健康，提高家庭科學育兒能力。鼓勵父母加強親子交流，提高陪伴質(zhì)量，共同陪伴未成年子女成長。
10.提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。倡導養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責任。鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住，為長期照護老年人的家庭成員提供“喘息服務(wù)”。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務(wù)人的探親休假權(quán)利，推動建立子女護理假制度。建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛服務(wù)機制。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推進智慧養(yǎng)老，滿足老年婦女生活需要。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產(chǎn)權(quán)利。
11.開展家庭社會工作服務(wù)，提高專業(yè)化服務(wù)水平。加大政府購買服務(wù)力度，為婦女兒童提供親子教育、婚姻戀愛、壓力調(diào)適、情緒管理、人際關(guān)系、職業(yè)規(guī)劃等服務(wù)。發(fā)揮“雙百社工站”“舒心驛站”的聯(lián)動作用，設(shè)置婚姻家庭服務(wù)項目，對夫妻關(guān)系、親子關(guān)系、婆媳關(guān)系等家庭關(guān)系進行專業(yè)輔導，為婚戀交友、大齡未婚和老年再婚等婚戀問題提供專業(yè)服務(wù)。培育婚姻家庭輔導機構(gòu)和家庭社會服務(wù)機構(gòu)，構(gòu)建婚姻家庭服務(wù)類專業(yè)社工、心理咨詢師、律師等服務(wù)隊伍。
?。ㄆ撸D女與環(huán)境
主要目標：
1.提高婦女的生態(tài)文明意識，促進婦女踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明建設(shè)的推動者和踐行者。
2.提升全社會的性別平等意識，健全文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等評估和監(jiān)管機制。
3.全面提升婦女的媒介素養(yǎng)，提高婦女利用信息技術(shù)參與新時代經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的能力。
4.減少環(huán)境污染對婦女健康的危害。農(nóng)村自來水普及率鞏固在99%以上，強化城市集中式飲用水水源保護，提升婦女飲水安全保障水平。
5.農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例標準化建設(shè)與實際需求相適應(yīng)。
6.婦女應(yīng)對突發(fā)事件能力不斷提高，作用得到發(fā)揮，特殊需求得到滿足。
7.提高基本公共文化服務(wù)的覆蓋面和適用性，婦女享有公共文化服務(wù)水平不斷提高。
8.加強公共場所母嬰室建設(shè)，實現(xiàn)大型公共場所母嬰室全覆蓋。
9.廣泛參與婦女領(lǐng)域的國內(nèi)國際交流與合作，提升惠東婦女和婦女組織的社會影響力。
策略措施：
1.提升全社會的性別平等意識。開展以男女平等為核心的先進性別文化宣傳教育，多形式開展男女平等基本國策宣傳教育，讓性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標準。開展優(yōu)秀女性評選活動，樹立女性自立自強的典型榜樣。加強文化與傳媒領(lǐng)域性別平等培訓、評估和監(jiān)管。開展對文化傳媒工作者和傳媒相關(guān)專業(yè)學生的性別平等培訓，提升文化與傳媒領(lǐng)域性別平等傳播能力。吸納性別專家參與相關(guān)評估，消除網(wǎng)絡(luò)媒體、影視產(chǎn)品、公共出版物等中出現(xiàn)的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴、物化婦女形象等不良現(xiàn)象，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)名人和公眾賬號傳播行為。完善違規(guī)行為警示記錄系統(tǒng)，優(yōu)化線上輿情預(yù)警和線下評估處置機制。
2.保障婦女享有公共文化服務(wù)權(quán)益。推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實施文化惠民工程。豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)供給，健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，建設(shè)滿足婦女精神文化需求的新時代文化設(shè)施。強化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、基層綜合性文化服務(wù)中心和婦女兒童陣地文化活動功能，圖書室設(shè)立婦女讀書專欄（專柜）。鼓勵支持面向婦女的文化產(chǎn)品、服務(wù)和活動。完善公共文化數(shù)字化服務(wù)，推動數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館、數(shù)字農(nóng)家書屋等功能建設(shè)。加強公共文化體育設(shè)施建設(shè)，為廣大婦女開展文化體育活動提供場所，為婦女提供多種多樣的服務(wù)和積極向上的文體活動。鼓勵婦女積極參加文藝創(chuàng)作及文化品牌活動，實施文化傳承創(chuàng)新工程，豐富惠東歷史文化內(nèi)涵。
3.引導婦女提高媒介素養(yǎng)。利用婦女之家、圖書館、網(wǎng)絡(luò)課堂等開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓和指導，加強婦女網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，提升婦女網(wǎng)絡(luò)安全意識和能力，消除性別數(shù)字鴻溝。重點幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能。開展爭做“巾幗好網(wǎng)民”活動，推動婦女弘揚網(wǎng)上正能量。
4.促進婦女共建共享城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善成果。加強惠民空間建設(shè)，強化歷史文化保護。推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村風貌，建設(shè)一批富有嶺南特色的美麗村落。引導婦女積極參與生態(tài)文明建設(shè)，養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，使用公勺公筷、拒食野生動物，杜絕餐飲浪費，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和貢獻力量。支持婦女參與生態(tài)環(huán)境治理。
5.改善人居環(huán)境，保障城鄉(xiāng)婦女飲水安全。加強環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測，開展環(huán)境污染因素影響研究，分析評估環(huán)境政策、基礎(chǔ)設(shè)施項目、生產(chǎn)生活學習環(huán)境等對婦女健康的影響，減少環(huán)境污染對婦女的危害。推進城鄉(xiāng)生活環(huán)境治理，開發(fā)利用清潔能源，系統(tǒng)推進垃圾分類和減量化、資源化。加快建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。推進城市集中式飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，加強水源保護和水質(zhì)監(jiān)測，守護飲水安全命脈。推動城鄉(xiāng)一體化和規(guī)?；r(nóng)村供水工程建設(shè)，加強農(nóng)村供水工程提升改造，提升水資源優(yōu)化配置能力。
6.加強符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設(shè)。推進城鎮(zhèn)公共廁所改造，完善落實城鎮(zhèn)公共廁所設(shè)計標準，推動將男女廁位比例的規(guī)范化建設(shè)和達標率納入文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園建設(shè)的評選標準。城鎮(zhèn)公共廁所在新建和改建時，女廁位與男廁位的比例不應(yīng)小于1.5：1，人流量較大地區(qū)不小于2：1。全面推進農(nóng)村改廁，加強廁所糞污無害化處理與資源化利用。推動旅游景區(qū)、商場、客流超過1萬人次的交通樞紐和服務(wù)區(qū)等公共場所建設(shè)第三衛(wèi)生間。
7.加強公共場所母嬰室建設(shè)。加強公共場所母嬰室的標準化建設(shè)和規(guī)范化管理。在軌道交通換乘站、長途客運車站、機場等公共交通運輸場所，圖書館、博物館、購物中心等公共文體服務(wù)場所，政務(wù)服務(wù)中心等公共服務(wù)機構(gòu)，醫(yī)療機構(gòu)，商業(yè)經(jīng)營場所、旅游景區(qū)、游覽娛樂等公共場所，建筑面積超過1萬平方米或者日人流量超過1萬人的其他場所，建設(shè)母嬰室。鼓勵公共場所和企事業(yè)單位（機構(gòu)）設(shè)置母嬰室或增加母乳喂養(yǎng)設(shè)施。
8.在突發(fā)事件應(yīng)對中關(guān)切婦女特別是孕期、哺乳期婦女及困難婦女群體的特殊需求。在突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)、預(yù)防和應(yīng)急處置機制建設(shè)、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和規(guī)劃制訂中統(tǒng)籌考慮婦女特殊需求，優(yōu)先保障女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品和重要醫(yī)用物資供給。面向婦女開展突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)對知識和自救互救技能指導培訓，引導婦女儲備和正確使用家庭必備應(yīng)急物資，提高婦女防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。在應(yīng)對突發(fā)事件中加強對有需求婦女群體的救助服務(wù)和心理疏導。引導婦女積極參與防災(zāi)減災(zāi)工作。
9.加強粵港澳大灣區(qū)和國內(nèi)國際婦女發(fā)展、婦女事務(wù)的交流合作。鼓勵婦女融入粵港澳大灣區(qū)婦女發(fā)展中，通過舉辦女性論壇、交流聯(lián)誼等，推動與其他城市婦女和婦女組織的交流合作。團結(jié)引領(lǐng)廣大女性積極投身大灣區(qū)建設(shè)，共同推動粵港澳大灣區(qū)婦女事業(yè)互利共贏。拓展婦女友好交往的領(lǐng)域和渠道，全面提升惠東婦女和婦女組織的影響力。
?。ò耍D女與法律
主要目標：
1.全面貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策，完善保障婦女合法權(quán)益的規(guī)章制度。
2.促進政策、規(guī)章性別平等評估機制規(guī)范化建設(shè)和有效運行，推動性別平等監(jiān)督審查的制度化和常態(tài)化。
3.提高婦女尊法守法學法用法的意識和能力。充分發(fā)揮婦女在法治惠東建設(shè)中的作用。
4.深入實施反家庭暴力法，預(yù)防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力。設(shè)立1個以上家庭暴力庇護場所。家庭暴力處置率達到100%。
5.嚴厲打擊拐賣、性侵害婦女、賣淫嫖娼等違法犯罪行為。
6.嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對婦女實施的違法犯罪行為。提高侵害婦女人身權(quán)益的刑事案件的破案率和結(jié)案率。
7.提升預(yù)防和制止性騷擾的法治意識，有效遏制針對婦女的性騷擾。
8.保障婦女在家庭關(guān)系中的財產(chǎn)所有權(quán)、繼承權(quán)、子女撫養(yǎng)權(quán)，保障婦女對婚姻家庭關(guān)系中共同財產(chǎn)享有知情權(quán)和平等的處理權(quán)。
9.保障婦女平等獲得公共法律服務(wù)。保障遭受侵害婦女獲得及時有效的司法救助?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)、旅游區(qū)）婦女維權(quán)站（點）覆蓋率達到100%。
10.建立完善女性被害人保護救助支持體系。健全性侵害案件被害人心理康復救助機制和隱私保護機制。
策略措施：
1.推進婦女合法權(quán)益保障落實到法治惠東建設(shè)全過程。加強民法典、婦女權(quán)益保障法、反家庭暴力法等法律法規(guī)的宣傳和實施力度，加強執(zhí)法檢查和督查督辦。保障侵害婦女權(quán)益案件獲得公平公正處理。促進開展婦女權(quán)益保障領(lǐng)域的公益訴訟。將保障婦女權(quán)益的相關(guān)內(nèi)容納入法治隊伍建設(shè)、全縣普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動，增強全社會保障婦女合法權(quán)益的法治意識和法治素養(yǎng)。
2.加強對法規(guī)政策的性別平等評估工作。健全性別平等評估機制，明確評估范圍，規(guī)范評估流程，細化評估指標。開展性別平等評估相關(guān)培訓，加強專業(yè)化隊伍建設(shè)，將男女平等基本國策落實在規(guī)章、政策制定實施全過程各環(huán)節(jié)。
3.提升婦女法治意識和參與法治建設(shè)的能力。面向婦女提供法律咨詢等服務(wù)，引導婦女自覺學習憲法和法律知識，增強法治觀念，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習慣。鼓勵婦女多途徑參與立法、司法和普法活動。充分發(fā)揮女人大代表、女政協(xié)委員、婦聯(lián)組織、以女性為成員主體或以女性為主要服務(wù)對象的社會組織等在立法工作中的作用。
4.加大反家庭暴力法律法規(guī)的實施力度。逐步完善反家庭暴力的預(yù)防、懲處、救助一體化工作體系。完善落實家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報告、處置工作，強化相關(guān)主體強制報告意識，履行強制報告義務(wù)。加大接處警工作力度，開展家庭暴力警情、出具告誡書情況統(tǒng)計和家庭暴力分性別統(tǒng)計。110接報涉及家庭暴力警情的，及時推送基層執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法。對構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責任，從嚴處理重大惡性案件。及時簽發(fā)人身安全保護令，提高審核簽發(fā)效率，加大執(zhí)行力度。規(guī)范加強緊急庇護場所管理，提升庇護服務(wù)水平。加強對施暴者的教育警示、心理輔導和行為矯治。開展家庭暴力案件跟蹤回訪。
5.堅決打擊拐賣婦女犯罪，加大對組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。完善落實集預(yù)防、打擊、救助、安置、康復為一體的反拐工作長效機制，提高全社會的反拐意識以及婦女的防范意識和能力。深入實施反對拐賣人口行動計劃，打擊拐賣婦女犯罪團伙，及時解救被拐婦女并幫助其正常融入社會。加強網(wǎng)絡(luò)治理，利用大數(shù)據(jù)完善違法信息過濾、舉報等功能。依法加大對強迫、引誘幼女和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度，嚴厲查處涉黃娛樂服務(wù)場所。加強社會治安綜合治理，建立常態(tài)整治機制，鼓勵群眾監(jiān)督和舉報涉黃違法犯罪行為。
6.有效遏制和嚴厲懲處強奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強防性侵教育，提高婦女和女童的防性侵意識和能力，建立完善重點人群和家庭關(guān)愛服務(wù)機制、侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)報告機制、多部門聯(lián)防聯(lián)動機制和侵權(quán)案件推進工作督查制度。完善立案偵查制度，及時、全面、一次性收集固定證據(jù)，避免受害婦女遭受“二次傷害”。實行性侵害婦女、未成年人犯罪人員信息查詢及從業(yè)禁止制度，推動建立性侵害婦女、女童犯罪人員信息庫。
7.預(yù)防和制止針對婦女的性騷擾。多形式多渠道傳播防治性騷擾知識，提升婦女防范和制止性騷擾的意識和能力。建立健全預(yù)防和制止性騷擾工作機制，加強聯(lián)防聯(lián)控。預(yù)防和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等在工作、學習等場所發(fā)生性騷擾。暢通救助途徑，及時對受侵犯婦女提供法律援助。
8.保障婦女免遭利用網(wǎng)絡(luò)實施違法犯罪行為的侵害。加強網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，加強對網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息的監(jiān)管和查處，依法打擊網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺、生產(chǎn)者和使用者對婦女實施猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、散布謠言、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強網(wǎng)絡(luò)平臺的規(guī)范管理，保護婦女個人信息安全。依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的意識能力，嚴厲打擊采取非法手段騙取婦女錢財?shù)姆缸镄袨椤?/p>
9.依法保障婦女在婚姻家庭和繼承案件處理中的財產(chǎn)權(quán)益。保障婦女平等享有家庭財產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)利。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承父母遺產(chǎn)的權(quán)利。保障夫妻對共同財產(chǎn)享有平等的知情權(quán)、處理權(quán)，認定和分割夫妻共同財產(chǎn)、認定和清償夫妻共同債務(wù)時，切實保障婦女合法權(quán)益。離婚時，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權(quán)益，保障負擔較多家庭義務(wù)的婦女獲得補償、生活困難婦女獲得經(jīng)濟幫助、無過錯婦女依法獲得損害賠償。
10.為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。推進公共法律服務(wù)實體、網(wǎng)絡(luò)和熱線三大平臺融合發(fā)展，為婦女特別是低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親、流動婦女等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)。通過“普法·公共法律服務(wù)宣傳周”等活動，引導婦女使用12348公共法律服務(wù)熱線和12338婦女維權(quán)熱線、廣東省公共法律服務(wù)平臺、惠州e普法等平臺。落實法律法規(guī)對婦女申請法律援助的相關(guān)規(guī)定，保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權(quán)指導服務(wù)。加強維護婦女合法權(quán)益的專業(yè)法律援助類社會組織和專業(yè)律師、基層法務(wù)專職工作者隊伍建設(shè)，保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助。
11.實施綜合治理，推動婦女維權(quán)。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會議、信息通報、調(diào)研督查等工作制度，推動完善保障婦女權(quán)益的相關(guān)政策。依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權(quán)益案件，配合打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為，為受侵害的婦女提供幫助。充分發(fā)揮廣東省婦女維權(quán)與信息服務(wù)站（惠東站）的作用，為被侵權(quán)的婦女提供法律咨詢、法律援助、心理咨詢、社會救助等服務(wù)。以惠東站為“孵化器”，推動維權(quán)服務(wù)下沉基層一線，加強公檢法司部門和專家志愿者團隊組成的維權(quán)服務(wù)體系，搭建線上平臺和線下實體相結(jié)合的維權(quán)站。
12.建立健全婦女被害人保護救助支持體系。健全完善婦女被害人的發(fā)現(xiàn)報告機制、隱私保護機制和心理干預(yù)機制。對女童以及老年、殘疾、孕期、哺乳期、患重病婦女遭受家庭暴力的，給予特殊保護。對符合司法救助、法律援助、臨時救助條件的婦女，依法給予救助，提供援助。為婦女被害人提供身體康復、心理疏導、轉(zhuǎn)移就業(yè)、生活安置等綜合服務(wù)。發(fā)揮社會組織作用，依托社會公益救助、慈善救助、關(guān)愛基金等平臺，為被害婦女提供社會救助。
三、重點項目
（一）婦幼健康項目。推動縣婦幼保健機構(gòu)創(chuàng)建三級甲等婦幼保健機構(gòu)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)、旅游區(qū)）兩級婦幼保健體系，加大母嬰室建設(shè)。實施消除艾滋病、梅毒和乙肝病毒母嬰傳播項目。適齡婦女宮頸癌、乳腺癌篩查率逐步提高，逐步將人乳頭瘤病毒(HPV)疫苗接種納入公共衛(wèi)生服務(wù)。落實母嬰安全五項制度，完善危重癥孕產(chǎn)婦、新生兒救治、出生缺陷防治體系。組建婦女兒童健康知識宣講隊，針對婦女兒童生殖健康、心理健康、常見病防治、性健康、青春期教育等健康知識，開展健康教育活動。加大婦女“七癌”保險宣傳和推廣力度，充分發(fā)揮商業(yè)保險對宮頸癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用。
（二）婦女維權(quán)暖心項目。婦女維權(quán)服務(wù)下沉基層一線，加強公檢法司部門和專家志愿者團隊組成的維權(quán)服務(wù)體系，搭建線上平臺和線下實體相結(jié)合的維權(quán)站，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)、旅游區(qū)）婦女維權(quán)站（點）覆蓋率達到100%。加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)，推動舒心驛站建設(shè)，力爭到2025年，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)、旅游區(qū)）創(chuàng)建一批示范性“舒心驛站”項目，深化巾幗志愿服務(wù)關(guān)愛行動，為婦女提供親子教育、婚姻戀愛、壓力調(diào)適、情緒管理、人際關(guān)系、職業(yè)規(guī)劃等服務(wù)，促進家庭和睦、社會和諧。
?。ㄈ┘壹液兔理椖俊嵤┘彝ノ拿鲃?chuàng)建行動、家庭教育支持行動、家庭服務(wù)提升行動、家庭研究深化行動，逐步形成家庭教育指導服務(wù)體系，構(gòu)建家校社共育格局，提升家庭支持服務(wù)能力，關(guān)愛困難家庭。將婚姻家庭糾紛排查化解納入綜治網(wǎng)格管理，婚姻家庭糾紛人民調(diào)解組織實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)、旅游區(qū)）兩級全覆蓋，鼓勵建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作室，探索設(shè)立專職調(diào)解員公益崗位。培育婚姻家庭服務(wù)專業(yè)人才。
（四）巾幗興村助力項目。鼓勵農(nóng)村婦女發(fā)展互助經(jīng)濟，建立經(jīng)濟合作組織，增加農(nóng)村婦女經(jīng)濟收入，提高就業(yè)支援項目經(jīng)濟和社會效益。實施巾幗家政領(lǐng)跑者工程，推動將農(nóng)村婦女培訓納入普惠性培訓計劃，農(nóng)村技能培訓女性人數(shù)占總培訓人數(shù)的比例達到50％左右。發(fā)展婦女特色產(chǎn)業(yè)，打造婦女手工品牌，動員婦女主動參與農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村社會治理。實施婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款貼息項目，擴大受惠面，提升實施效果。
（五）巾幗聚優(yōu)才項目。圍繞努力打造粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地重要支點、建設(shè)具有全國影響力人才強縣的目標，推進惠東縣女性人才隊伍建設(shè)。發(fā)揮好惠東縣科技工作者協(xié)會等平臺作用，鼓勵支持女科技工作者成為重要領(lǐng)域領(lǐng)跑者、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)者、科技前沿開拓者。加強婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，帶動更多婦女實現(xiàn)全面發(fā)展，打造一支專業(yè)化青年巾幗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊伍。加強鄉(xiāng)土女性隊伍建設(shè)，培育一批扎根惠東的“土專家”“田秀才”。
?。┙韼劫x能項目。著力推動組織覆蓋“破難”，“四新”領(lǐng)域婦聯(lián)組織建設(shè)做到應(yīng)建盡建，實現(xiàn)線上線下婦聯(lián)組織和工作覆蓋的拓展，構(gòu)建完善立體化、多層面的婦聯(lián)組織體系。大力推動基層執(zhí)委作用發(fā)揮“破難”，增強基層婦聯(lián)執(zhí)委對婦聯(lián)組織的認同感和歸屬感，提升基層婦聯(lián)執(zhí)委履職能力，調(diào)動基層婦聯(lián)執(zhí)委的積極性主動性創(chuàng)造性。
四、組織實施
?。ㄒ唬﹫猿贮h的全面領(lǐng)導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，堅決貫徹黨中央關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，堅持和完善促進男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機制，把黨的領(lǐng)導貫穿于規(guī)劃組織實施的全過程。在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中推進規(guī)劃實施。
?。ǘ┞鋵嵰?guī)劃實施責任。完善落實黨委領(lǐng)導、政府主責、婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制。各級人民政府負責規(guī)劃實施工作，每年聽取婦兒工委匯報；各級婦兒工委負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促規(guī)劃實施工作；有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人民團體結(jié)合職責，承擔規(guī)劃目標任務(wù)落實工作。在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中貫徹落實男女平等基本國策，加強對婦女發(fā)展和權(quán)益保護的依法行政、執(zhí)法監(jiān)督及司法保護。
?。ㄈ┩晟埔?guī)劃實施的工作機制。健全目標管理責任制，將規(guī)劃實施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標分解到責任單位并納入目標管理和考核內(nèi)容。健全督導檢查和報告制度，定期對規(guī)劃落實情況開展督查和報告。健全協(xié)商議事制度，定期召開婦女兒童工作會議和婦兒工委全體成員會議，協(xié)商解決重難點問題。
（四）保障婦女事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費支持。各級人民政府將實施規(guī)劃所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，實現(xiàn)婦女事業(yè)和經(jīng)濟社會同步發(fā)展。各級財政加大對婦女發(fā)展重點領(lǐng)域投入力度，財政資金更多向規(guī)劃重點目標任務(wù)傾斜。支持特殊困難婦女群體發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌集資源，發(fā)展婦女事業(yè)。
?。ㄎ澹﹦?chuàng)新規(guī)劃實施的途徑和方法。貫徹新發(fā)展理念，堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向相統(tǒng)一，完善婦女合法權(quán)益保障機制，構(gòu)建促進婦女發(fā)展的政策體系，大力實施促進婦女發(fā)展的民生實事項目。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機構(gòu)和公益人士參與保障婦女合法權(quán)益、促進婦女發(fā)展等工作。通過政府購買服務(wù)等方式，發(fā)揮社會力量推進規(guī)劃實施的作用。通過分類指導、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗。
?。┘訌娨?guī)劃實施能力建設(shè)。將習近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述以及男女平等基本國策、促進婦女發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)和方針政策納入干部學習內(nèi)容，舉辦多層次、多形式的業(yè)務(wù)培訓和研討，增強政府有關(guān)部門、相關(guān)人員、婦兒工委及其辦公室實施規(guī)劃的責任意識和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強各級婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，強化使命擔當，提高履職能力，推進職能優(yōu)化高效，為規(guī)劃實施提供重要的組織保障。
?。ㄆ撸┘訌妺D女發(fā)展調(diào)查研究。充分發(fā)揮婦兒工委及其辦公室作用，加強婦女發(fā)展專家隊伍建設(shè)，培育專業(yè)研究力量，通過課題招標、聯(lián)合科研基地、組織專業(yè)力量、開展實地調(diào)研等方式開展理論與實踐研究，促進成果轉(zhuǎn)化。
?。ò耍┘哟笠?guī)劃實施宣傳力度。大力宣傳習近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳黨和政府對婦女事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，宣傳在黨的堅強領(lǐng)導下婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權(quán)益、促進婦女發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實施中的經(jīng)驗和成效，努力營造有利于婦女發(fā)展的社會氛圍。
五、監(jiān)測評估
（一）加強監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導。縣婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導小組，由縣婦兒工委及相關(guān)部門負責人組成，負責組織領(lǐng)導監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等。領(lǐng)導小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。
監(jiān)測組由縣統(tǒng)計部門牽頭，由相關(guān)部門負責規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測人員組成，負責規(guī)劃監(jiān)測工作的組織、指導和培訓，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向縣婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告。監(jiān)測組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施監(jiān)測、分析、分性別分年齡指標完善等工作。
評估組由縣婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門負責規(guī)劃實施的人員組成，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，向縣婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組組織相關(guān)部門就婦女保護與發(fā)展中的突出問題開展專項調(diào)查、評估，結(jié)果可作為規(guī)劃中期和終期評估依據(jù)。
?。ǘ┘訌姳O(jiān)測評估制度建設(shè)。對規(guī)劃實施實行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。逐步完善反映婦女發(fā)展狀況的統(tǒng)計監(jiān)測指標體系及相關(guān)監(jiān)測制度。縣統(tǒng)計部門牽頭組織開展年度監(jiān)測，縣婦兒工委成員單位、相關(guān)機構(gòu)及有關(guān)部門向縣統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)及婦女發(fā)展狀況分析?？h婦兒工委組織開展中期和終期評估，縣婦兒工委成員單位、相關(guān)機構(gòu)及有關(guān)部門向縣婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估，了解掌握規(guī)劃實施進程和婦女發(fā)展狀況，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標達標情況，評判規(guī)劃策略措施的實施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗，找出突出問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策建議。
（三）加強分性別統(tǒng)計監(jiān)測工作。規(guī)范完善并適時調(diào)整性別統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，發(fā)揮部門作用，根據(jù)需要擴充調(diào)整婦女發(fā)展統(tǒng)計指標，納入政府和部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調(diào)查制度，推進分性別統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設(shè)。健全縣婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富分性別統(tǒng)計信息。鼓勵支持相關(guān)部門對婦女發(fā)展缺項數(shù)據(jù)開展專項統(tǒng)計調(diào)查。
（四）提升監(jiān)測評估工作能力和水平。加強監(jiān)測評估工作培訓和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量?？茖W設(shè)計評估方案和評估方法，提升監(jiān)測評估工作科學化、標準化、專業(yè)化水平。以年度監(jiān)測和重點指標監(jiān)測相結(jié)合、全面監(jiān)測和專項督導相結(jié)合、抽查督導和自查自評相結(jié)合，認真開展規(guī)劃實施情況的監(jiān)測評估。
?。ㄎ澹┯行Ю帽O(jiān)測評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向縣人民政府及相關(guān)部門報送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。加強監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運用，對預(yù)計達標困難、波動較大的監(jiān)測指標及時進行預(yù)警，對評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和短板弱項及時提出對策建議。運用監(jiān)測評估結(jié)果指導下一階段規(guī)劃實施，實現(xiàn)規(guī)劃實施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預(yù)警、精準化干預(yù)、高質(zhì)量推進。
惠東縣兒童發(fā)展規(guī)劃
（2021—2030年）
為貫徹落實《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》和《廣東省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》《惠州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》，進一步優(yōu)化我縣兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童合法權(quán)益，結(jié)合我縣兒童發(fā)展實際情況，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?/p>
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持黨對兒童事業(yè)的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，堅持和完善保障兒童優(yōu)先發(fā)展、促進兒童全面發(fā)展的制度機制，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權(quán)利，以優(yōu)先保護、普惠福利和高質(zhì)量發(fā)展為主線，滿足兒童多樣化需求，全面提升兒童整體素質(zhì)，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實的人才基礎(chǔ)。
?。ǘ┛傮w目標
保障兒童權(quán)利的政策體系更加健全，促進兒童發(fā)展的工作機制更加完善，有利于兒童優(yōu)先和全面發(fā)展的社會風尚更加優(yōu)化，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小，兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護領(lǐng)域的權(quán)利進一步實現(xiàn)，享有更加均等和優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭、社會環(huán)境。到2030年，兒童優(yōu)先原則全面貫徹，兒童全面發(fā)展取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標和策略措施
?。ㄒ唬﹥和c健康
主要目標：
1.覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強，兒童健康水平不斷提高。
2.普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護人健康素養(yǎng)水平。
3.新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至2.0‰、3.0‰和4.0‰以下，地區(qū)和城鄉(xiāng)差距逐步縮小。
4.構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷。新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達到98%以上，新生兒聽力篩查率達到95%以上。
5.兒童常見疾病、傳染病和惡性腫瘤等嚴重危害兒童健康的疾病得到有效防治。5歲以下兒童乙型肝炎病毒表面抗原流行率控制在0.5%以下。
6.適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)、旅游區(qū)）為單位保持在90%以上。3歲以下兒童系統(tǒng)管理率、7歲以下兒童健康管理率保持在90%以上，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距逐步縮小。
7.促進城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務(wù)供給，普及兒童早期發(fā)展的知識、方法和技能。
8.5歲以下兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在8%和4%以下。兒童超重、肥胖、營養(yǎng)不良上升趨勢得到有效控制。
9.5歲兒童乳牙齲齒患病率控制在70%以下，逐步實施兒童六齡齒免費窩溝封閉項目，12歲兒童齲患率控制在25%以內(nèi)。
10.兒童新發(fā)近視率明顯下降，6歲兒童近視率控制在3.5%左右，小學生近視率降至38%以下，初中生近視率降至60%以下，高中階段學生近視率降至70%以下，0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達到90%以上。
11.增強兒童體質(zhì)，中小學生國家學生體質(zhì)健康標準達標優(yōu)良率達到60％以上。
12.增強兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康水平。
13.適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高。
14.推動縣婦幼保健院建成高水平婦幼保健機構(gòu)。
策略措施：
1.提升優(yōu)先保障兒童健康理念。將兒童健康主要指標納入政府目標和責任考核。完善涵蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接，逐步實現(xiàn)基本婦幼健康服務(wù)均等化。推動婦幼健康信息平臺與電子健康檔案的互聯(lián)互通和信息共享，完善婦幼健康統(tǒng)計調(diào)查制度，推行“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)模式，實現(xiàn)兒童健康全周期全過程管理和服務(wù)的信息化、智能化。創(chuàng)建“兒童健康綜合發(fā)展示范縣”。加大兒童健康領(lǐng)域的科研創(chuàng)新。加大兒童健康知識宣傳普及力度，構(gòu)建全媒體健康知識傳播機制。推進醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范設(shè)置“孕婦學?！焙图议L課堂。
2.完善兒童健康服務(wù)體系。構(gòu)建縣、鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)、旅游區(qū)）兩級兒童醫(yī)療保健體系，完善兒童急救、轉(zhuǎn)診體系，完善危重癥新生兒、兒童救助網(wǎng)絡(luò)和快速轉(zhuǎn)運通道。以婦幼保健機構(gòu)、兒童醫(yī)院和綜合醫(yī)院兒科為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃和配置區(qū)域內(nèi)兒童健康服務(wù)資源。推動縣婦幼保健機構(gòu)標準化建設(shè)與規(guī)范化管理，推動縣婦幼保健院建成高水平婦幼保健機構(gòu)。每千名兒童至少擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生1.12名、床位3.17張。提升縣級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，加強縣級醫(yī)療機構(gòu)兒科建設(shè)。每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生或兒科醫(yī)生，至少配備2名專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。加快兒童醫(yī)學人才培養(yǎng)，加強兒科醫(yī)生、兒童保健醫(yī)生培育力度，提高全科醫(yī)生的兒科和兒童保健專業(yè)技能。
3.保障新生兒安全與健康。深入實施危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。加強新生兒規(guī)范化訪視工作，訪視率保持在90%以上。完善醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，加強新生兒保健?？坪臀Ｖ匦律鷥壕戎沃行慕ㄔO(shè)。
4.加強兒童保健服務(wù)和管理。加強兒童保健門診標準化、規(guī)范化建設(shè)，扎實開展0-6歲兒童健康管理工作，提升兒童保健服務(wù)質(zhì)量。推進以視力、聽力、肢體、智力及孤獨癥等五類殘疾為重點的0-6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復、救助相銜接的工作機制。提高兒童康復服務(wù)能力和水平。增強學校、幼兒園、托育機構(gòu)的常見病預(yù)防保健能力，按標準配備校醫(yī)、幼兒園及托育機構(gòu)衛(wèi)生保健人員和必要保健設(shè)備。加強對孤兒、流動兒童、留守兒童和困境兒童等重點人群的健康管理。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)為兒童提供“治未病”服務(wù)。支持中醫(yī)醫(yī)院為兒童提供中醫(yī)健康咨詢評估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等服務(wù)。推廣中醫(yī)兒童保健服務(wù)。
5.加強出生缺陷綜合防治。建立多部門聯(lián)動防治出生缺陷的工作機制，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民、涵蓋生育全程的出生缺陷綜合防治體系，實施先天性結(jié)構(gòu)畸形和遺傳代謝病救助項目，落實出生缺陷三級防治措施，加強知識普及和出生缺陷防控咨詢，實現(xiàn)孕前、孕中、孕后全周期婦幼健康知識普及。強化婚前孕前保健，提升產(chǎn)前篩查和診斷能力，推動圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化和多學科診療協(xié)作，規(guī)范服務(wù)與質(zhì)量監(jiān)管。擴大優(yōu)化產(chǎn)前重點病種、新生兒疾病篩查病種范圍，建立篩查、陽性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務(wù)模式，促進早篩早診早治。加強重度地中海貧血、嚴重先天性心臟病、唐氏綜合癥防治。逐步開展嬰幼兒自閉癥早期篩查、罕見病胎兒產(chǎn)前篩查與診斷。
6.強化兒童疾病防治。以早產(chǎn)、低出生體重、貧血、肥胖、心理行為異常、視力不良、齲齒、脊柱彎曲異常等兒童健康問題為重點，推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)。加強兒童口腔保健和管理，控制兒童齲患率。對0-6歲兒童開展免費口腔檢查，實施六齡兒童窩溝封閉項目。指導家長、學校為兒童提供均衡營養(yǎng)，避免過量攝入糖分導致的齲齒發(fā)生。加強兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理，以及艾滋病、梅毒和乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度。推廣應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜技術(shù)。
7.加強兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和預(yù)防接種。強化兒童免疫規(guī)劃，擴大免疫規(guī)劃疫苗種類，維持較高水平的免疫規(guī)劃疫苗接種率。完善預(yù)防接種異常反應(yīng)補償相關(guān)政策。持續(xù)推進疫苗冷鏈系統(tǒng)和各類疫苗接種單位規(guī)范化建設(shè)，提升疫苗流通和接種管理信息化水平。開展適齡女生人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗免費接種，加強社會宣傳，提高接種率。
8.加強兒童早期發(fā)展服務(wù)。開展涵蓋良好健康、充足營養(yǎng)、回應(yīng)性照護、早期學習、安全保障等多維度的兒童早期發(fā)展綜合服務(wù)。根據(jù)兒童早期發(fā)展特點，提供兒童早期營養(yǎng)以及體格、心理行為和社會能力綜合發(fā)展服務(wù)。推廣普及兒童早期發(fā)展知識和育兒技能。促進兒童早期發(fā)展服務(wù)進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭，探索推廣入戶家訪指導等適合農(nóng)村邊遠地區(qū)兒童、困境兒童的早期發(fā)展服務(wù)模式。
9.改善兒童營養(yǎng)狀況。關(guān)注生命早期1000天營養(yǎng)，開展孕前、孕產(chǎn)期營養(yǎng)與膳食評價指導。加強嬰幼兒科學喂養(yǎng)指導，實施母乳喂養(yǎng)促進行動，6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達到60%以上。普及為6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能。開展兒童營養(yǎng)干預(yù)行動，改善兒童膳食營養(yǎng)結(jié)構(gòu)。開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測和評價，加強個性化營養(yǎng)指導，保障兒童營養(yǎng)充足。加強食育教育，引導科學均衡飲食、吃動平衡，預(yù)防控制兒童超重和肥胖。加強學校、幼兒園、托育機構(gòu)的營養(yǎng)健康教育和膳食指導。
10.有效控制兒童近視。加強0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推動建立兒童視力電子檔案。保障學校、幼兒園、托育機構(gòu)室內(nèi)采光、照明、課桌椅、黑板等達到規(guī)定標準。指導家長掌握科學用眼護眼知識并引導兒童科學用眼護眼。實施限制未成年人使用時間的網(wǎng)絡(luò)游戲總量調(diào)控政策。教育兒童按需科學規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品，中小學生每天非學習目的使用電子屏幕產(chǎn)品累計不超過1小時。確保兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時。
11.增強兒童身體素質(zhì)。推進陽光體育運動，開足開齊體育與健康課。實施青少年體育活動促進計劃和體育技能普及提高工程，保障兒童每天至少1小時中等及以上強度的運動，培養(yǎng)兒童良好運動習慣，掌握兩項以上體育技能。全面實施《國家學生體質(zhì)健康標準》，完善學生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測制度。鼓勵公共體育場館設(shè)施免費或優(yōu)惠向周邊學校和兒童開放，落實學校體育場館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放政策，支持學校向體育類社會組織購買課后體育服務(wù)。加強城市綠道、健身步道、自行車道、社區(qū)健身公園等場地設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，擴大兒童游憩區(qū)域面積，增設(shè)兒童游憩設(shè)施。合理安排兒童作息，保障兒童充足睡眠。
12.加強兒童心理健康服務(wù)。構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評估治療、危機干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。中小學校配備心理健康教育教師。積極開展生命教育和挫折教育，培養(yǎng)兒童珍愛生命意識和自我情緒調(diào)適能力。加強心理輔導室建設(shè)，落實規(guī)定課時。關(guān)注和滿足孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、流動兒童、困境兒童心理發(fā)展需要，及時為遭受校園暴力、家庭暴力、性侵等傷害的兒童提供心理創(chuàng)傷干預(yù)。建立家庭、學校、精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)三方聯(lián)動機制，促進兒童心理健康問題的預(yù)防、評估、干預(yù)和轉(zhuǎn)介。加強綜合醫(yī)院兒科、精神?？漆t(yī)院和婦幼保健機構(gòu)兒童心理咨詢及?？崎T診建設(shè)。探索建立縣級兒童心理服務(wù)專家?guī)欤_展心理健康知識宣講進校園活動，大力培養(yǎng)兒童心理健康服務(wù)人才。
13.為兒童提供性教育和性健康服務(wù)。引導兒童樹立正確的性別觀念和道德觀念，正確認識兩性關(guān)系。推動性教育關(guān)口前移，將性教育納入基礎(chǔ)教育體系和質(zhì)量監(jiān)測體系。引導父母或其他監(jiān)護人根據(jù)兒童年齡階段和發(fā)展特點開展性教育，加強防范性侵害教育，提高兒童自我保護意識和能力。促進學校與醫(yī)療機構(gòu)密切協(xié)作，提供適宜兒童的性健康服務(wù)，保護就診兒童隱私。設(shè)立兒童性健康保護熱線。
14.提高兒童遭受意外和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治、康復服務(wù)水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識，提升看護人、教師緊急救援技能。完善公共場所急救設(shè)施配備。完善全縣緊急醫(yī)學救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強兒童傷害院前急救設(shè)備設(shè)施配備，實現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的有效銜接。加強康復機構(gòu)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學救治以及康復服務(wù)的效率和水平。
?。ǘ﹥和c安全
主要目標：
1.減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡率以2020年數(shù)據(jù)為基數(shù)下降20%。
2.排查消除因溺水、嗆奶導致的窒息隱患，兒童溺水、窒息死亡率持續(xù)下降。
3.推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障。
4.減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡，保障兒童居家安全。
5.兒童食品藥品用品安全得到有效保障，兒童藥品質(zhì)量抽檢合格率達到95%以上。
6.預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，有效治理不良信息、隱私泄露、網(wǎng)絡(luò)暴力等問題。
7.預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件時充分考慮兒童的身心特點，優(yōu)先保障兒童安全，滿足兒童特殊需求。
8.兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測報告系統(tǒng)進一步完善。
9.增強兒童安全意識與自護能力，提升兒童安全事故應(yīng)急處理技能。
策略措施：
1.創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹立兒童傷害可防可控意識，實施宣傳教育、改善環(huán)境、嚴格執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評估等策略。創(chuàng)建有利于兒童成長的家庭、學校、村（居）安全環(huán)境，培養(yǎng)兒童安全行為習慣。公共場所和設(shè)施設(shè)備的設(shè)置應(yīng)有兒童安全視角，嚴格執(zhí)行各類場所的欄桿設(shè)置高度、間距等標準，消除危險因素，降低兒童受傷害的可能性。推廣各年齡段兒童安全的公益宣傳，提升公眾維護兒童安全的意識和能力。
2.建立健全兒童傷害防控體系。構(gòu)建完善多部門合作的兒童傷害防控工作機制，鼓勵社會力量參與兒童傷害防控。制定實施兒童傷害防控行動計劃，探索創(chuàng)新并大力推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)、旅游區(qū)）、村（居）兒童傷害和暴力的監(jiān)測體系和報告制度，通過醫(yī)療機構(gòu)、學校、托育機構(gòu)、社區(qū)、司法機關(guān)等多渠道收集兒童傷害數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)規(guī)范化管理、運用。鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉針對兒童的暴力行為。
3.建設(shè)兒童安全出行環(huán)境。以尊重兒童權(quán)利與需求為基礎(chǔ)，提升兒童出行品質(zhì)。探索創(chuàng)新預(yù)防和減少兒童道路交通傷害的適宜技術(shù)。道路規(guī)劃建設(shè)充分考慮兒童年齡特點，優(yōu)化兒童步行騎行空間和上學途徑，提升兒童街道活動安全性。強化看護人的看護責任，提高看護人看護能力，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習慣。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行及騎乘非機動車使用反光標識。完善兒童安全相關(guān)防護用品的銷售監(jiān)管。強化校園周邊交通環(huán)境治理，在幼兒園、中小學主要出入口安裝減速帶、設(shè)置斑馬道、限速區(qū)域等，消除校園周邊道路安全隱患，嚴查嚴處交通違法行為。落實校車安全管理條例，定期對校車進行安全檢查和行車監(jiān)管。
4.建設(shè)兒童安全居家環(huán)境。減少環(huán)境危險隱患，推廣使用窗戶護欄、窗口限位器等防護用品，減少兒童跌倒、跌落，推廣家庭急救措施。普及兒童用水用電用火用氣等安全防護知識，推廣使用具有兒童保護功能的家用電器，預(yù)防兒童燒燙傷。提升兒童看護人對農(nóng)藥、藥物、日用化學品等常見有毒物質(zhì)的識別及保管能力，避免兒童接觸有毒物品。提升嬰幼兒有效照護能力，預(yù)防嬰幼兒窒息。規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)，預(yù)防兒童受到寵物傷害。加強防災(zāi)減災(zāi)教育，提高兒童及其看護人針對災(zāi)害性、突發(fā)性事件的防災(zāi)避險技能。
5.建設(shè)兒童安全校園環(huán)境。落實中小學、幼兒園、托育機構(gòu)等安全管理主體責任，將安全教育納入教育教學和保育教育管理全過程，教育學生掌握必要的安全知識和應(yīng)急避險技能。建立健全校園安全隱患排查機制和安全事故調(diào)查處理機制，推進智慧校園安防系統(tǒng)，建設(shè)平安校園，鼓勵多元力量維護校園交通安全。加強校園周邊治安綜合管理，禁止在學校周邊開設(shè)歌舞廳、游戲機室和網(wǎng)吧，排除安全隱患。
6.預(yù)防和控制兒童溺水。加強看護，保證兒童遠離危險水體。隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患，加強農(nóng)村水井、水渠、池塘等的防護隔離和安全巡查，加強開放性水域、水上游樂場所、海濱度假區(qū)域、船只等安全管理并配置適用于兒童的應(yīng)急救援裝備。加強預(yù)防溺水和應(yīng)急救援知識技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，引導兒童使用安全游泳場所。
7.加強兒童食品藥品用品安全監(jiān)管。強化嬰幼兒配方食品和輔助食品管理，加大嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢監(jiān)測及不合格產(chǎn)品處罰力度。加強農(nóng)村地區(qū)兒童食品市場監(jiān)管，嚴格控制三無產(chǎn)品、劣質(zhì)、瑕疵產(chǎn)品流入市場。落實學校、幼兒園、托育機構(gòu)食品安全管理主體責任，消除兒童集中用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患，加強校園及周邊食品安全監(jiān)管。落實兒童用品和玩具強制性國家標準，完善產(chǎn)品安全警示標識。推進產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴肅查處食品藥品用品安全違法違規(guī)行為。加強產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監(jiān)測、分析、監(jiān)督檢查和缺陷產(chǎn)品召回和公布。
8.加強兒童網(wǎng)絡(luò)安全保護。落實政府、企業(yè)、學校、家庭、社會保護責任，提升兒童網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和自我保護技能。鼓勵和支持有利于未成年人健康成長的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作和傳播，加強網(wǎng)絡(luò)語言文明教育，堅決遏阻庸俗暴戾網(wǎng)絡(luò)語言傳播，防止網(wǎng)絡(luò)中不良信息對兒童造成影響和傷害。加強網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，完善和落實網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測、識別、舉報、處置制度。加強兒童個人信息和隱私保護，不得為未滿十六周歲兒童提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號注冊，實施國家統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認證系統(tǒng)，嚴格執(zhí)行游戲產(chǎn)品分類、內(nèi)容審核、時長限制等措施，有效預(yù)防和控制未成年人沉迷電子游戲、直播等網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品。
9.在突發(fā)事件中加強對兒童的保護、救援和康復服務(wù)。在制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求。制定兒童防護用品標準，應(yīng)急處置期間，優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給。開展形式多樣的安全教育和應(yīng)急演練活動，提高教職工、兒童及其監(jiān)護人識別災(zāi)害事故風險和應(yīng)對災(zāi)害事故的能力。完善公共場所急救設(shè)施配備，發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)優(yōu)先救護兒童。促進緊急醫(yī)學救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強兒童傷害院前急救設(shè)備設(shè)施配備，實現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的有效銜接，加強康復機構(gòu)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學救治以及康復服務(wù)的效率和水平。
10.加強兒童安全教育，增強兒童安全自護自救能力。積極探索適合不同年齡段兒童的安全教育形式與方法，開發(fā)并不斷優(yōu)化系統(tǒng)性兒童安全知識教育讀本或課程，加強兒童安全教育。鼓勵有條件的少年宮、兒童活動中心、學校、兒童公園建立兒童安全體驗中心和教室，通過一站式安全體驗進行多主題安全教育，增強兒童安全教育知識和技能。
?。ㄈ﹥和c教育
主要目標：
1.全面落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
2.適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學前教育，學前教育毛入園率達到100%，普惠性幼兒園在園幼兒占比不低于85%。
3.義務(wù)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化水平進一步提高，九年義務(wù)教育鞏固率達到98%以上。
4.鞏固提高高中階段教育普及水平。高中階段教育毛入學率達到并保持在98%以上。
5.孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移戶口隨遷子女、留守兒童、流動兒童等特殊群體受教育權(quán)利得到根本保障。殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平進一步提高。
6.兒童科學素質(zhì)全面提升，科學興趣、創(chuàng)新意識、實踐能力不斷提高。
7.以提高兒童綜合素質(zhì)為導向的教育評價體系更加完善。
8.加強校園文化建設(shè)，營造友善、平等、相互尊重的師生關(guān)系和同學關(guān)系。
9.學校家庭社會協(xié)同育人機制進一步完善。
10.主動融入粵港澳大灣區(qū)教育合作，增進兒童學習交流交往。
策略措施：
1.全面貫徹黨的教育方針。堅持社會主義辦學方向，健全立德樹人落實機制，實施素質(zhì)教育，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，提高思想道德素質(zhì)，培育和踐行社會主義核心價值觀。推進惠東優(yōu)秀特色文化教育，在中小學、幼兒園廣泛開展性別平等教育。提升智育水平，發(fā)展學生終身學習能力，促進思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識。堅持健康第一，深化體教融合，幫助學生磨練堅強意志、鍛煉強健體魄。改進美育教學，提升學生審美和人文素養(yǎng)。加強勞動教育，引導學生樹立正確的勞動觀，掌握基本勞動技能，形成良好勞動習慣。
2.全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。完善基本公共服務(wù)教育服務(wù)標準，依法落實各級政府教育支出責任，完善各教育階段財政補助政策。建設(shè)高質(zhì)量教育發(fā)展體系，優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，把義務(wù)教育作為教育投入重中之重。完善教育投入多元化機制，支持和規(guī)范社會力量興辦教育。
3.培養(yǎng)兒童良好思想道德素質(zhì)、創(chuàng)新精神和能力、法治意識和行為習慣。加強理想教育、道德教育、法治教育、勞動教育、生態(tài)文明教育和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，養(yǎng)成良好道德品質(zhì)、法治意識和行為習慣，形成積極健康的人格和良好心理品質(zhì)。教育引導學生培養(yǎng)創(chuàng)新思維，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，注重核心素養(yǎng)發(fā)展，學會知識技能，學會主動適應(yīng)社會進步，豐富知識能力體系。完善和創(chuàng)新德育工作體系和形式，豐富德育內(nèi)容，增強德育工作吸引力、感染力和實效性。
4.全面推進教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法創(chuàng)新。嚴格落實課程方案和課程標準，提高教學質(zhì)量。遵循教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，尊重個體差異，因材施教，探索具有特殊才能學生的培養(yǎng)體系，推進學生學習方式變革，推行體驗式教學。開發(fā)中小學網(wǎng)絡(luò)公益學習平臺，提升校園智能化水平，提高信息化服務(wù)教育教學和管理的能力水平，推動優(yōu)質(zhì)教育資源在線輻射農(nóng)村和邊遠地區(qū)薄弱學校，加快發(fā)展適合不同學生的信息化自主學習方式，滿足個性化發(fā)展需求。
5.推動學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。繼續(xù)實施學前教育行動計劃，重點補齊人口集中流入地、農(nóng)村地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)以及城市薄弱地區(qū)的普惠性資源短板，基本實現(xiàn)學前教育公共服務(wù)體系全覆蓋。擴大普惠性學前教育資源供給，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)、旅游區(qū)）為單位編制幼兒園布局規(guī)劃，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)、旅游區(qū)）建有1所以上規(guī)范化公辦中心幼兒園。嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、村級幼兒園、城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園等建設(shè)。鼓勵國有企事業(yè)單位、街道、村集體舉辦公辦幼兒園，健全普惠性學前教育成本分擔機制，建立公辦園收費標準動態(tài)調(diào)整機制，加強非營利性民辦園收費監(jiān)管。注重科學保教，建立健全幼兒園保教質(zhì)量監(jiān)測體系，全面提升保教質(zhì)量。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園保教工作帶動作用，鼓勵有條件的幼兒園開設(shè)托班。
6.推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?？茖W調(diào)整中小學布局，建設(shè)義務(wù)教育標準化學校，消除城鎮(zhèn)中小學“大班額”現(xiàn)象。全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設(shè)，進一步改善農(nóng)村學校辦學條件，增加寄宿制學位供給，加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，提升農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。健全精準控輟保學長效機制，提高義務(wù)教育鞏固水平。推進義務(wù)教育學校免試就近入學全覆蓋，全面實行義務(wù)教育公辦民辦學校同步招生，規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展。開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估。完善隨遷子女積分入讀公辦義務(wù)教育學校辦法，保障隨遷子女公平受教育權(quán)利和升學機會。
7.推進高中階段教育優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展。加快普通高中育人方式改革，優(yōu)化教學方式，推動高中階段學校多樣化有特色發(fā)展，滿足學生個性化、多樣化發(fā)展需要。支持普通高中學校以課程為載體，遴選一批體育、藝術(shù)、人文、數(shù)理、科技、特色示范校，構(gòu)建特色鮮明、豐富多樣的普通高中教育發(fā)展格局。推進中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)一批優(yōu)秀中職學校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)。實施職業(yè)教育“擴容、提質(zhì)、強服務(wù)”行動計劃，大力發(fā)展特色技工教育。完善高中階段學生資助政策。
8.保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。完善特殊教育保障機制，推進適齡殘疾兒童義務(wù)教育全覆蓋，提高特殊教育質(zhì)量，推動特殊教育公平融合發(fā)展，實施殘疾兒童15年免費教育。堅持以普通學校隨班就讀為主體，以特殊教育學校為骨干，以送教上門和遠程教育為補充，全面推進融合教育。進一步提高殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平，加快發(fā)展以職業(yè)教育為重點的殘疾人高中階段教育，加強特殊教育教師隊伍建設(shè)。推進孤獨癥兒童教育工作。在特殊教育學校大力推廣國家通用手語和國家通用盲文。健全殘疾兒童隨班就讀入學評估制度。完善家庭經(jīng)濟困難學生、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和流動兒童等特殊群體關(guān)愛與精準幫扶機制，加強法治教育、安全教育和心理健康教育，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。
9.提高兒童科學素質(zhì)。實施未成年人科學素質(zhì)提升行動。將弘揚科學精神貫穿教育全過程，全面推進校內(nèi)兒童科技教育。完善科學教育質(zhì)量和未成年人科學素質(zhì)監(jiān)測評估。開展學前科學啟蒙教育，提高學校科學教育質(zhì)量，完善科學課程標準和課程體系，豐富課程資源，培養(yǎng)兒童的創(chuàng)新精神和實踐能力，鼓勵有創(chuàng)新潛質(zhì)的學生個性化發(fā)展。廣泛開展各類青少年科技活動，主動參與“廣東省科學教育特色學?！眲?chuàng)建工作，推動中小學校強化科學特色教育。加強社會協(xié)同，注重利用科技館、婦女兒童活動中心、青少年宮、博物館等場所開展校外科學學習和實踐活動。加強專兼職科學教師和科技輔導員隊伍建設(shè)。鼓勵有條件的農(nóng)村職業(yè)學校、中小學等利用現(xiàn)有場所，建設(shè)農(nóng)村中學科技館、鄉(xiāng)村學校少年宮和青少年科學工作室等農(nóng)村青少年科普活動陣地。
10.建立健全科學的教育評價制度體系。樹立科學的教育質(zhì)量觀，建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導向的科學評價體系。落實縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學校辦學質(zhì)量和學生發(fā)展質(zhì)量評價標準。針對不同主體和不同學段、不同類型教育特點，嚴格學業(yè)標準，完善過程性考核與結(jié)果性考核有機結(jié)合的學業(yè)考評，克服唯分數(shù)、唯升學導向。完善初高中學生學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度。高中階段學校實行基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式，落實優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標分配到初中政策。
11.加強教師隊伍建設(shè)。完善師德師風建設(shè)長效機制，引導教師自覺踐行社會主義核心價值觀，提升教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)，堅守教書育人職責，發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用。完善教師資格準入制度，著力解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性短缺問題。加強教師進修培訓，鼓勵教師積極參與教研活動，提高基本功和專業(yè)能力，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。
12.開展兒童友好學校建設(shè)。保障學生參與學校事務(wù)的權(quán)利，充分尊重學生意見，提高保護兒童權(quán)益意識。利用校訓、校規(guī)、校史和重要節(jié)點等，豐富和培育積極向上、格調(diào)高雅、健康文明的校園文化。加強校風、教風、學風建設(shè)，構(gòu)建尊師愛生的師生關(guān)系和團結(jié)友愛的同學關(guān)系。促進教師與學生平等相處，尊重學生，平等對待。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學生學習、生活條件，推進校園無障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為學生提供適合身高的課桌椅、安全飲用水和衛(wèi)生廁所，改善學校用餐和學生寄宿條件。推動建成信息化中心學校示范校。
13.堅持學校教育與家庭教育、社會教育相結(jié)合。定期組織開展家庭教育指導服務(wù)和實踐活動，促進家庭與學校共同教育。加強中小學、幼兒園、社區(qū)家長學校、家長委員會建設(shè)，普及家庭教育知識，推廣家庭教育經(jīng)驗。統(tǒng)籌社會教育各類場地、設(shè)施和隊伍等資源，全面推進公共文化設(shè)施建設(shè)與開放，豐富校外教育內(nèi)容和形式，鼓勵兒童積極參與日常生活勞動、生產(chǎn)勞動和服務(wù)性勞動、專題調(diào)查、研學實踐、志愿服務(wù)和社會公益活動，幫助學生深入了解國情、縣情、社情、民情和嶺南傳統(tǒng)文化。充分發(fā)揮中小學校課后服務(wù)主渠道作用，完善中小學課后服務(wù)保障機制和措施。發(fā)揮共青團、少先隊、婦聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委等組織的育人作用，形成學校、家庭、社會協(xié)同育人合力。
14.主動融入粵港澳大灣區(qū)和先行示范區(qū)教育交流合作。推進與粵港澳大灣區(qū)其他城市在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、教研交流等方面合作，支持各類教育實訓基地交流，推動與港澳合作辦學，拓展“姊妹學?！薄版⒚脠@”合作交流內(nèi)涵。完善跨區(qū)域就業(yè)人員隨遷子女就學政策，推動實現(xiàn)平等接受學前教育、義務(wù)教育和高中階段教育，確保符合條件的隨遷子女順利在惠東參加高考。
?。ㄋ模﹥和c福利
主要目標：
1.提升兒童福利水平，完善與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的適度普惠型兒童福利制度體系。
2.面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體兒童的公共服務(wù)需求得到公平滿足。
3.鞏固提高兒童基本醫(yī)療保障水平，保障兒童基本醫(yī)療權(quán)益。
4.構(gòu)建連續(xù)完整的兒童營養(yǎng)改善項目支持體系。
5.加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，托育機構(gòu)和托位數(shù)量持續(xù)增加。每千常住人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到5.5個以上。
6.加強和完善困境兒童社會救助體系，孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。
7.推進縣未成年人救助保護中心建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)、旅游區(qū)）未成年人保護工作站覆蓋率達到50%以上。
8.留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系不斷完善，流動兒童服務(wù)機制更加健全。
9.兒童的活動場所和設(shè)施不斷增加，城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率進一步鞏固提高，服務(wù)能力持續(xù)提升。
10.監(jiān)測預(yù)防、強制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預(yù)“五位一體”的基層兒童保護機制有效運行?？h級以上人民政府開通并有效運行統(tǒng)一的兒童保護熱線。
11.基層兒童福利工作陣地和隊伍建設(shè)進一步加強。村（居）民委員會配備專人專崗的兒童主任。
策略措施：
1.完善適度普惠型兒童福利制度體系。逐步建成與經(jīng)濟社會發(fā)展狀況相適應(yīng)、與相關(guān)福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。形成政府主導、社會參與、家庭盡責的兒童保障工作格局。完善困境兒童分類保障政策，加大困境兒童保障力度。探索實施貧困兒童家庭分類施保政策。增加兒童福利財政投入，擴大兒童福利覆蓋面，增加兒童福利項目，合理提高兒童福利標準。
2.提高面向兒童的基本公共服務(wù)供給水平。將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項納入基本公共服務(wù)清單。加強兒童基本公共服務(wù)標準化建設(shè)，基本公共服務(wù)投入向欠發(fā)達地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜，提高可及性和均等化水平。擴大公共服務(wù)覆蓋面，全面落實兒童乘坐公共交通工具和瀏覽參觀票價優(yōu)惠政策。
3.做好兒童醫(yī)療保障工作。強化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能，提高兒童基本醫(yī)療保障水平，落實國家及省醫(yī)保藥品目錄相關(guān)政策，按規(guī)定保障兒童重大疾病治療藥物的醫(yī)保待遇。鞏固擴大中小學生參加基本醫(yī)療保險覆蓋面。做好符合政策的低收入家庭兒童城鄉(xiāng)居民醫(yī)保資助參保。建立重癥兒童關(guān)愛基金，做好重癥兒童醫(yī)療救助工作。對患有先天性心臟病、唐氏綜合征、地中海貧血等疾病的兒童實施醫(yī)療減免或?qū)ｍ椦a助。促進各類醫(yī)療保障互補銜接，加大“護童”保險推廣力度，支持商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)并推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害險產(chǎn)品，統(tǒng)籌調(diào)動慈善醫(yī)療救助力量，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展，合力降低患兒家庭醫(yī)療費用負擔。
4.推進實施兒童營養(yǎng)改善項目。深入推進農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃，完善膳食費用分攤機制。加強3—5歲學齡前兒童營養(yǎng)改善工作，實施學齡前兒童營養(yǎng)改善計劃，重點加強農(nóng)村在園幼兒營養(yǎng)改善工作，構(gòu)建從嬰兒期到學齡期兒童連續(xù)完整的營養(yǎng)改善項目支持體系。
5.加快發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。實施普惠托育服務(wù)項目，全面提升3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)水平。建設(shè)一批示范性托育服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施，擴大普惠性托育服務(wù)的供給。為家長及嬰幼兒照護者提供嬰幼兒早期發(fā)展指導服務(wù)，落實家庭托育點管理辦法，鼓勵國有企業(yè)等主體積極參與各級政府推動的普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，支持有條件的用人單位在工作場所為職工提供福利性嬰幼兒照護服務(wù)，引導社會力量依托社區(qū)提供普惠性嬰幼兒照護服務(wù)。加大專業(yè)人才培養(yǎng)培訓力度，依法逐步實行從業(yè)人員職業(yè)資格準入制度。制定完善托育服務(wù)的標準規(guī)范，加強綜合監(jiān)管，推動托育服務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。
6.加強孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障。落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，明確保障對象，規(guī)范認定流程，合理確定保障標準。暢通親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)孤兒安置渠道。落實社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護責任。完善兒童收養(yǎng)有關(guān)政策。健全收養(yǎng)人監(jiān)護能力評估制度，建立收養(yǎng)狀況回訪監(jiān)督制度，加強收養(yǎng)登記信息化建設(shè)。
7.落實殘疾兒童康復救助制度。完善兒童殘疾篩查、診斷、治療、康復一體化工作機制，建立殘疾報告和信息共享制度。完善殘疾兒童康復救助制度，提高殘疾兒童康復服務(wù)覆蓋率，為有需求的殘疾兒童提供基本康復服務(wù)，促進康復輔助器具提質(zhì)升級。提高殘疾兒童康復機構(gòu)服務(wù)的專業(yè)化水平，完善殘疾兒童康復服務(wù)標準，增強殘疾兒童康復服務(wù)供給能力，規(guī)范殘疾兒童康復機構(gòu)管理。支持兒童福利機構(gòu)面向社會殘疾兒童開展替代照料、養(yǎng)育輔導、康復訓練等服務(wù)。
8.完善流動、流浪兒童服務(wù)機制。保障流動兒童平等享有公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。健全以社區(qū)為依托、面向流動兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升專業(yè)服務(wù)能力，促進流動兒童及其家庭的社區(qū)融入。落實流浪兒童街面救助巡查和轉(zhuǎn)介處置職責，依法依規(guī)為流浪兒童提供生活照料、身份查詢、接送返回等服務(wù)。建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機制，落實流浪兒童社會救助、社會保障和義務(wù)教育等政策，教育督促其父母或其他監(jiān)護人履行撫養(yǎng)義務(wù)，依法嚴厲打擊遺棄、虐待未成年人違法犯罪行為。
9.加強留守兒童關(guān)愛保護。強化家庭監(jiān)護主體責任，提高監(jiān)護能力。強化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)、旅游區(qū)）政府屬地責任，落實關(guān)愛幫扶政策措施。常態(tài)化開展寒暑假特別關(guān)愛行動，充分發(fā)揮群團組織以及社會組織、專業(yè)社會工作者、志愿者等作用，加強對流動兒童和留守兒童心理、情感、行為和安全自護的指導服務(wù)。積極倡導企業(yè)履行社會責任，建立兒童友好的職工福利制度和企業(yè)文化。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策體系，落實支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關(guān)政策措施，從源頭上減少留守兒童現(xiàn)象。
10.提高兒童之家的建設(shè)、管理和服務(wù)水平。健全政府主導、部門統(tǒng)籌、多方參與、共同建設(shè)兒童之家的工作格局，擴大服務(wù)項目供給，鞏固提高兒童之家建設(shè)覆蓋率。完善兒童之家建設(shè)標準和服務(wù)標準、工作制度和管理規(guī)范，配備專兼職工作人員，發(fā)揮社區(qū)兒童主任和婦聯(lián)執(zhí)委作用，提升管理和使用效能。通過購買服務(wù)、項目合作等方式引入有資質(zhì)的專業(yè)社會組織為兒童提供專業(yè)化、精細化服務(wù)，充分發(fā)揮兒童之家在基層社會治理和兒童保護中的作用。
11.健全各級兒童保護機制。構(gòu)建家庭保護、司法保護、社會保護的兒童保護體系，為兒童營造良好的發(fā)展和保護環(huán)境。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)、旅游區(qū)）、村（居）三級基層兒童保護機制。督促學校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、村（居）等主體強化主動報告意識，履行事關(guān)困境兒童和受暴力傷害兒童的強制報告義務(wù)?？h人民政府開通統(tǒng)一的兒童保護熱線，及時受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報，探索完善接報、評估、處置、幫扶等一體化工作流程，明確相關(guān)部門工作職責和協(xié)作程序，形成“一門受理，協(xié)同辦理”的工作機制。建立困境兒童建檔跟蹤服務(wù)制度，強化困境家庭專業(yè)力量支援，對不良行為兒童、犯罪青少年及時介入專業(yè)力量，加大社區(qū)矯正支持力度。
12.強化未成年人救助保護工作。加強縣未成年人救助保護中心建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)、旅游區(qū)）未成年人保護工作站覆蓋率達到50%以上。整合縣兒童福利機構(gòu)，推進區(qū)域性兒童福利機構(gòu)養(yǎng)育、康復、教育、醫(yī)療、社會工作一體化發(fā)展。提升服務(wù)社會散居孤兒、留守兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童和其他困境兒童的專業(yè)化水平。進一步落實未成年人救助保護機構(gòu)、兒童督導員、兒童主任的各項職責，提高服務(wù)能力。支持引導社會力量參與兒童保護和服務(wù)工作。
?。ㄎ澹﹥和c家庭
主要目標：
1.發(fā)揮家庭立德樹人第一所學校作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習慣。
2.尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。
3.教育引導家庭落實撫養(yǎng)、教育、保護責任，樹立科學育兒理念，掌握科學育兒方法。強化親職教育，壓實家庭監(jiān)護主體責任。
4.培養(yǎng)兒童成為好家風的踐行者和傳承者。
5.增強親子互動，建立平等和諧的親子關(guān)系。
6.覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務(wù)體系基本建成，指導服務(wù)能力提升。95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)（村）建立家長學校或家庭教育指導服務(wù)站點。
7.支持家庭生育養(yǎng)育的政策體系基本形成。
8.提升家庭領(lǐng)域理論和實踐研究水平，促進成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
策略措施：
1.用好家風培養(yǎng)熏陶兒童。父母或其他監(jiān)護人以身作則、言傳身教，引導兒童堅定理想信念，自覺踐行社會主義核心價值觀，了解、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，養(yǎng)成愛國愛家、誠實守信、尊老愛幼、勤儉節(jié)約、團結(jié)友愛、自尊自信等好思想、好品行、好習慣，扣好人生第一粒扣子。廣泛開展好家風宣傳弘揚活動，推出系列家風文化服務(wù)產(chǎn)品，引領(lǐng)兒童養(yǎng)成文明健康的生活方式和消費模式，杜絕浪費。
2.尊重兒童主體地位和權(quán)利。父母或其他監(jiān)護人以兒童為本，尊重兒童的個性特點，鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，重視聽取并采納兒童的合理意見。教育引導兒童增強家庭和社會責任意識，合理安排兒童在家庭中的學習和生活，參與力所能及的家務(wù)勞動，增加體育鍛煉、休息娛樂、社會實踐、同伴交往、親子活動等時間，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂的權(quán)利。
3.增強監(jiān)護責任意識和能力。強化父母或其他監(jiān)護人履行對未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護職責，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護人委托他人照護未成年子女的行為，創(chuàng)造有利于兒童發(fā)展的家庭環(huán)境。加強宣傳教育培訓，幫助父母或其他監(jiān)護人學習家庭教育知識，掌握科學育兒方法，尊重個體差異，因材施教。依法嚴懲惡意棄養(yǎng)、監(jiān)護失職等情形的監(jiān)護人，嚴懲對兒童毆打、體罰、虐待等一切形式的家庭暴力，探索實行失信聯(lián)合懲戒等措施。加強對家庭落實監(jiān)護責任的支持、監(jiān)督和干預(yù)，根據(jù)不同需求為家庭提供分類指導和福利保障。
4.培育良好親子關(guān)系。引導家庭建立有效的親子溝通方式，加強親子交流，增加陪伴時間，提高陪伴質(zhì)量。鼓勵支持家庭開展游戲、閱讀、運動、出游等親子活動。指導幫助調(diào)適家庭親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。鼓勵和支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設(shè)施和場所、城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家等，為開展家庭親子活動提供條件。加強親子閱讀指導，分年齡段推薦優(yōu)秀兒童書目，完善兒童社區(qū)閱讀場所和功能，鼓勵社區(qū)圖書館設(shè)立親子閱讀區(qū)。
5.構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務(wù)體系。加強家庭教育指導服務(wù)中心建設(shè)，統(tǒng)籌家庭教育指導服務(wù)工作，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)、旅游區(qū)）兩級普惠性家庭教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建成1家以上具有帶動效應(yīng)、可承擔一定指導功能的示范性家庭教育指導服務(wù)機構(gòu)。鼓勵支持條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)、旅游區(qū)）建立家庭教育指導服務(wù)機構(gòu)。依托家長學校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、婦女之家、兒童之家等設(shè)立家庭教育服務(wù)站點，建設(shè)家庭教育信息化共享平臺，開設(shè)網(wǎng)上家長學校和家庭教育指導課程，依托“惠家教”家庭教育網(wǎng)絡(luò)陣地，提供線上線下相互融合的家庭教育指導服務(wù)。中小學、幼兒園將家庭教育指導服務(wù)納入學校工作計劃和教師業(yè)務(wù)培訓。村（社區(qū)）支持協(xié)助家庭教育指導服務(wù)站點開展家庭教育指導服務(wù)。
6.強化對家庭教育指導服務(wù)的支持保障。健全家庭教育工作機制，制定家庭教育工作專項計劃，推動家庭教育指導服務(wù)普惠享有，并納入政府購買服務(wù)指導性目錄。加強家庭教育服務(wù)行業(yè)自律，規(guī)范家庭教育服務(wù)市場，加強家庭教育服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)認定、運營管理和監(jiān)測評估。鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位和社會組織面向本單位職工開展家庭教育指導服務(wù)。支持社會工作機構(gòu)、志愿服務(wù)組織和專業(yè)工作者依法依規(guī)開展家庭教育指導服務(wù)。培育家庭教育服務(wù)機構(gòu)，發(fā)展壯大家庭教育專家講師團、家庭教育指導師、社會工作者和志愿者隊伍，提升家庭教育指導服務(wù)的專業(yè)化水平。
7.完善支持家庭生育養(yǎng)育教育的政策體系。完善三孩生育政策配套措施，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)供給，推進教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，完善和落實生育休假與生育保險制度，推行父母育兒假。促進出生人口性別比趨于正常。優(yōu)化生育政策，降低家庭生育養(yǎng)育教育負擔，將困境兒童及其家庭支持與保障作為家庭支持政策的優(yōu)先領(lǐng)域。加快完善家政服務(wù)標準，提高家庭服務(wù)智慧化和數(shù)字化水平。鼓勵用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育托管服務(wù)設(shè)施，實施彈性工時、居家辦公等靈活的家庭友好措施。
8.加強家庭領(lǐng)域理論和實踐研究。鼓勵有條件的科研機構(gòu)開設(shè)家庭教育專業(yè)和課程，培養(yǎng)壯大家庭領(lǐng)域研究隊伍，提升研究水平。堅持問題導向，聚焦家庭建設(shè)、家庭教育、家風培樹等開展研究，及時推進研究成果轉(zhuǎn)化，為家庭領(lǐng)域相關(guān)工作提供理論支撐。推動建設(shè)家庭領(lǐng)域新型智庫，將家庭家教家風建設(shè)選題納入哲學社會科學研究項目。
?。﹥和c環(huán)境
主要目標：
1.將兒童優(yōu)先理念落實到公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面，尊重、愛護兒童的社會環(huán)境進一步形成。
2.兒童參與家庭、學校和社會事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。
3.全面推進兒童友好城市建設(shè)，建設(shè)2個兒童友好示范鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)、旅游區(qū)）、3個兒童友好基地。
4.加快建設(shè)縣、鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)、旅游區(qū)）兩級婦女兒童活動平臺和場所，增加兒童校外活動場所的數(shù)量。
5.提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品，為兒童閱讀創(chuàng)造有利條件，培養(yǎng)兒童良好閱讀習慣。鼓勵支持建立兒童圖書館。
6.加強科普資源開發(fā)、共享，擴大服務(wù)覆蓋范圍。創(chuàng)建3個青少年科技教育基地，全縣70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)、旅游區(qū)）、社區(qū)建有少兒科普活動場所。
7.加強兒童友好公園建設(shè)，推動縣級兒童主題公園建設(shè)。
8.加強兒童友好社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)兒童公共空間，促進社區(qū)兒童社會化交往。
9.保護兒童免受各類傳媒不良信息影響。提升兒童媒介素養(yǎng)。
10.減少環(huán)境污染對兒童的傷害。農(nóng)村自來水普及率鞏固在99%以上，全面普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所。
11.提高兒童生態(tài)環(huán)境保護意識，幫助養(yǎng)成綠色低碳生活習慣。
12.促進兒童事務(wù)國內(nèi)交流與合作廣泛開展，推動兒童事業(yè)發(fā)展融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展大局。
策略措施：
1.全面貫徹兒童優(yōu)先原則，營造尊重、保護兒童的社會環(huán)境。建立和完善促進兒童優(yōu)先發(fā)展的制度體系，提高政府部門和社會公眾對兒童權(quán)利的認識，增強保障兒童權(quán)利的自覺性。在出臺政策、制定規(guī)劃、配置資源、部署工作時優(yōu)先考慮兒童利益和需求。鼓勵企事業(yè)單位、各類公共服務(wù)機構(gòu)和社會組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護服務(wù)。在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和城市更新中提供更多適合兒童的公共設(shè)施和活動場所。
2.保障兒童參與和表達權(quán)利。涉及兒童的政策制定、實施和評估以及重大事項決策，聽取兒童意見。將兒童參與納入學校、校外教育機構(gòu)、社區(qū)工作計劃。支持共青團、少先隊、婦聯(lián)等組織開展社會實踐及體驗活動。加強學校班委會和學生會建設(shè)，暢通學生參與學校事務(wù)的渠道。廣泛開展兒童參與的宣傳、教育和培訓活動。組織和引導兒童在保障安全的情況下積極參與各類勞動和社會公益實踐，力所能及參與社區(qū)、城市建設(shè)和治理。
3.全面推進兒童友好城市建設(shè)。將兒童友好城市建設(shè)納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，全面推進兒童友好縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)、旅游區(qū)）建設(shè)。制定建設(shè)方案，加強兒童友好醫(yī)院、學校、公園、圖書館、科技館等建設(shè)。建設(shè)具有科學性、藝術(shù)性、趣味性、開放性和公益性的兒童活動場所，引導兒童參與社會實踐，提高兒童綜合素養(yǎng)和能力。鼓勵政府機關(guān)、企事業(yè)單位、部隊等開發(fā)自身教育資源，設(shè)立兒童開放日，為兒童主題教育、社會實踐、職業(yè)體驗等提供支持。
4.創(chuàng)造有益于兒童身心健康的文化環(huán)境。制作和傳播體現(xiàn)社會主義核心價值觀適合兒童的精神文化產(chǎn)品，培育兒童文化品牌。大力推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字，保護傳承方言文化。支持兒童參與民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、嶺南文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、傳承和創(chuàng)新。加強新聞出版、文化、廣告、商業(yè)性活動和網(wǎng)絡(luò)等市場監(jiān)管和執(zhí)法，加強對兒童出版物的審讀、鑒定和處置。嚴格管控誘導未成年人無底線追星、拜金炫富等存在價值導向問題的不良信息和行為。落實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責任，查處違規(guī)接納未成年人、提供含有禁止內(nèi)容的曲目和游戲游藝設(shè)備等違規(guī)行為，清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具。
5.規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動。規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告播出。在針對兒童的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品、煙酒類（含電子煙）、美容廣告，以及不利于兒童身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲等廣告。禁止在大眾傳播媒介、公共場所發(fā)布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。加大相關(guān)虛假違法廣告案件的查處力度。規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性演展活動。
6.提高兒童科普的覆蓋面和效能。普及科學技術(shù)知識、倡導科學方法、傳播科學思想、弘揚科學精神。探索開展科學家進校園活動，鼓勵實驗室、高校、科研機構(gòu)面向中小學設(shè)立開放日活動，培養(yǎng)兒童對科學的興趣。加強科普信息公共平臺建設(shè)，為兒童提供權(quán)威、專業(yè)、實時的科學知識和科普資源。推動實體科技館、流動科技館、數(shù)字科技館等科技場館體系建設(shè)和科普教育基地建設(shè)。鼓勵社會力量參與科普工作，支持和引導企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人開展科普活動。
7.拓展兒童友好活動空間。建立兒童友好空間配置標準指導性規(guī)范意見，在公園、綠地等公共空間和社區(qū)配備足量、優(yōu)質(zhì)、獨立、便利的兒童活動場地。研究將社區(qū)兒童室內(nèi)外活動場地的配建規(guī)劃、建設(shè)指引等內(nèi)容納入城市更新政策，并研究相應(yīng)配套獎勵政策措施，調(diào)動市場改造積極性。健全社區(qū)兒童健身設(shè)備、游樂設(shè)施、室內(nèi)兒童游樂場所及游樂設(shè)施安全標準與檢查制度，確保設(shè)施安全。加大對農(nóng)村地區(qū)、城市人口密集區(qū)兒童活動場所建設(shè)和運行的扶持力度，推進兒童活動場所無障礙建設(shè)和改造。加強和規(guī)范各類愛國主義教育基地、黨史國史教育基地建設(shè)、科普教育基地、中小學生研學實踐教育基地等的建設(shè)。各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂場所對兒童免費或優(yōu)惠開放，根據(jù)條件開辟兒童活動專區(qū)。加強兒童友好體育場所建設(shè)，提高現(xiàn)有體育設(shè)施共享使用程度，滿足兒童體育鍛煉需求。
8.加強兒童媒介素養(yǎng)教育。保障兒童利用和參與媒介的權(quán)利。豐富兒童教學生活體驗，提高數(shù)字生活質(zhì)量。提升兒童及其監(jiān)護人媒介素養(yǎng)，加強對不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類教育指導，幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習慣，引導兒童抵制網(wǎng)絡(luò)不文明行為，增強信息識別和網(wǎng)上自我保護能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。為偏遠地區(qū)兒童、殘疾兒童、困境兒童安全合理參與網(wǎng)絡(luò)提供條件。
9.優(yōu)化兒童健康成長的自然環(huán)境和人居環(huán)境?？刂坪椭卫泶髿狻⑺?、土壤等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染，加強水源保護和水質(zhì)監(jiān)測。加強鉛等重金屬污染防治和監(jiān)測。推進城市飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。實施農(nóng)村供水保障工程，提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達標率和供水保證率。深入開展愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境，統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施。開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動，培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識，自覺養(yǎng)成健康文明、綠色低碳、垃圾分類的良好生活習慣。
10.促進兒童發(fā)展交流與合作。積極參與涉及兒童發(fā)展事業(yè)的國內(nèi)交流，吸收借鑒國際社會、國內(nèi)先進地區(qū)在兒童領(lǐng)域的有益經(jīng)驗，講好促進兒童發(fā)展的“惠東故事”。促進嶺東文化的傳承與傳播，深化粵港澳大灣區(qū)兒童發(fā)展合作與交流。
（七）兒童與法律保護
主要目標：
1.健全完善保障兒童權(quán)益的政策體系。
2.加強保障兒童權(quán)益執(zhí)法工作。
3.完善司法保護制度，司法工作體系滿足兒童身心發(fā)展特殊需要。
4.兒童法治素養(yǎng)、自我保護意識進一步提升，社會公眾保護兒童的意識和能力進一步提高。
5.依法保障兒童民事權(quán)益。
6.禁止使用童工、禁止對兒童的經(jīng)濟剝削，嚴格監(jiān)管安排兒童參與商業(yè)活動的行為。
7.依法嚴懲性侵害、家庭暴力，拐賣、遺棄等侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。
8.依法嚴懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。
9.落實兒童監(jiān)護制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護。
10.預(yù)防未成年人違法犯罪，對未成年人違法犯罪實行分級干預(yù)。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。
策略措施：
1.不斷完善保障兒童權(quán)益的規(guī)章制度。完善保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)、參與權(quán)的政策體系，關(guān)注家庭教育、學前教育、兒童福利、網(wǎng)絡(luò)保護等立法進程，適時修訂相關(guān)政策和制度。加強未成年人保護法實施，落實法律監(jiān)督、司法建議和法治督察制度。
2.加大保障兒童權(quán)益的執(zhí)法力度。全面落實保障兒童權(quán)益主體責任。加大行政執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護侵害、家庭暴力、學生欺凌、學校及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。探索建立未成年人保護多部門綜合執(zhí)法制度，探索建立未成年人救助協(xié)作制度，強化部門間信息溝通和工作銜接，形成執(zhí)法、保護、服務(wù)合力。
3.健全未成年人司法工作體系。公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門設(shè)立專門機構(gòu)或者指定專門人員負責辦理涉及未成年人案件。加強專業(yè)化辦案與社會化保護配合銜接，推動多部門合力構(gòu)建社會支持體系，司法機關(guān)與政府部門、人民團體、社會組織和社會工作者等合作，整合社會資源，共同做好未成年人親職教育、心理干預(yù)、法律援助、社會調(diào)查、社會觀護、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。探索建立未成年人案件司法統(tǒng)計指標體系。
4.加強對未成年人的特殊司法保護。依法保障涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽權(quán)以及知情權(quán)、參與權(quán)等訴訟權(quán)利，建立涉訴未成年人權(quán)益保障及服務(wù)機制。落實未成年人犯罪案件特別程序關(guān)于嚴格限制適用逮捕措施、法律援助、社會調(diào)查、心理評估、法定代理人或合適成年人到場、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。增強未成年人社區(qū)矯正實施成果。落實涉案未成年人與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。
5.依法為兒童提供法律援助和司法救助。依托公共法律服務(wù)平臺，為兒童提供法律咨詢等法律援助服務(wù)。推進法律援助標準化、規(guī)范化建設(shè)，推進專業(yè)化兒童法律援助隊伍建設(shè)。保障符合國家司法救助條件的未成年人獲得有針對性的經(jīng)濟救助、身心康復、生活安置、復學就業(yè)等多元綜合救助。
6.加強未成年人保護的法治宣傳。完善學校、家庭、社會共同參與的兒童法治教育工作機制，開展法治素養(yǎng)提升行動，提高兒童法治素養(yǎng)。扎實推進青少年法治教育實踐基地、法治資源教室和網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，運用法治副校長、以案釋法、模擬法庭等多樣化方式深入開展法治教育和法治實踐活動，打造法治教育品牌，將預(yù)防性侵害、反家暴、防止學生欺凌、辨別網(wǎng)絡(luò)詐騙、禁毒宣傳等教育納入學校法治課程。全面提高全民法治意識，強化公眾對兒童權(quán)益保護的意識。強化各類媒體對未成年人保護的社會責任，加大兒童普法公益廣告宣傳，引導媒體客觀、審慎、適度采訪和報道未成年人案件。
7.全面保障兒童的民事權(quán)益，落實監(jiān)護制度。依法保障兒童的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益。開展涉及兒童權(quán)益糾紛調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護的權(quán)利。依法保障兒童和胎兒的繼承權(quán)和接受遺贈權(quán)。依法保護兒童名譽、隱私和個人信息等人格權(quán)。完善支持起訴制度，對侵害兒童合法權(quán)益的行為，開展公益訴訟工作。強化村（居）民委員會對父母或其他監(jiān)護人監(jiān)護和委托照護的監(jiān)督責任，村（居）兒童主任切實做好兒童面臨監(jiān)護風險或受到監(jiān)護侵害情況發(fā)現(xiàn)、核實、報告工作。符合法定情形的未成年人由縣級民政部門代表國家進行監(jiān)護，確保突發(fā)事件情況下無人照料兒童及時獲得臨時有效監(jiān)護。
8.嚴厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強對使用童工行為的日常巡視監(jiān)察和專項執(zhí)法檢查。嚴格落實兒童參加演出、節(jié)目制作等有關(guān)規(guī)定。加強對企業(yè)、其他經(jīng)營組織或者個人、網(wǎng)絡(luò)平臺等吸納未成年人參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行未成年工特殊保護規(guī)定，用人單位定期對未成年工進行健康檢查，不得安排其從事過重、有毒、有害等危害兒童身心健康的勞動或者危險作業(yè)。依法嚴肅處各類用人單位侵害未成年人用工合法權(quán)益的案件，嚴厲打擊違法介紹、招用童工的行為。
9.預(yù)防控制和懲治針對兒童的暴力傷害。加強對兒童暴力零容忍理念和反家庭暴力宣傳，提升公眾法治意識和兒童保護意識，增強兒童自我保護能力。杜絕針對兒童的家庭暴力以及嚴重忽視等不利于兒童身心健康的行為。實施反家庭暴力的法律法規(guī)，完善相關(guān)指引，充分運用告誡書、人身安全保護令、撤銷監(jiān)護人資格等措施，加強對施暴人的教育和懲戒。對構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責任，從嚴處理重大惡性案件。建立防控兒童暴力傷害多部門合作工作機制，健全各級未成年人保護工作平臺，落實強制報告制度，及時受理、調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處兒童暴力傷害案件。保護未成年人的隱私和安全，及時為未成年被害人及目睹家庭暴力的兒童提供心理疏導、醫(yī)療救治和臨時庇護。
10.預(yù)防和依法嚴懲性侵害兒童的違法犯罪行為，完善未成年被害人保護救助機制。加強兒童預(yù)防性侵害教育，提高兒童、家庭、學校、社區(qū)識別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報告的意識和能力，落實強制報告制度。落實性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢制度，完善落實入職查詢、從業(yè)禁止制度。探索建立性侵害兒童犯罪人員信息公開制度，嚴格落實外籍教師無犯罪證明備案制度。加強立案和立案監(jiān)督，完善立案標準和定罪量刑標準。依法嚴懲對兒童負有特殊職責人員實施的性侵害行為，依法嚴懲組織、強迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪。建立健全性侵害未成年人刑事案件“一站式”取證、救濟機制。完善未成年被害人精神損害賠償制度和未成年被害人保護救助機制。對未成年被害人在同一場所一次性開展案件詢問、身體檢查、傷情鑒定、證據(jù)提取、心理疏導、生活救助等工作。探索制定性侵害兒童案件特殊證據(jù)標準，對遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭實施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟救助、法律援助、轉(zhuǎn)學安置等保護措施。
11.嚴厲打擊拐賣兒童和引誘脅迫未成年人涉毒、涉黑涉惡等違法犯罪行為。堅持和完善預(yù)防、打擊、救助、安置、康復一體化的反拐工作長效機制，繼續(xù)實施反對拐賣人口行動計劃。有效防范和嚴厲打擊借收養(yǎng)名義買賣未成年人、利用網(wǎng)絡(luò)平臺實施拐賣人口等犯罪行為。加大對出賣親生子女犯罪的預(yù)防和打擊力度，落實孕產(chǎn)婦就醫(yī)生產(chǎn)身份核實機制，落實并完善親子鑒定意見書和出生醫(yī)學證明開具制度，嚴格執(zhí)行兒童出生及戶口登記制度。妥善安置查找不到親生父母和自生自賣類案件的被解救兒童。禁止除公安機關(guān)以外的任何組織或者個人收集被拐賣兒童、被拐兒童父母和疑似被拐賣人員DNA數(shù)據(jù)等信息。落實兒童失蹤快速查找甄別機制。開展對引誘、教唆、欺騙、強迫、容留未成年人吸販毒犯罪專項打擊行動。依法嚴懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會性質(zhì)組織從事違法犯罪活動的行為。
12.嚴厲打擊侵犯兒童合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。加強對網(wǎng)絡(luò)空間涉及未成年人違法犯罪的分析研究，以案釋法，提高公眾對兒童網(wǎng)絡(luò)保護的意識和能力。禁止制作、復制、發(fā)布、傳播或持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息。依法嚴懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害兒童違法犯罪行為。禁止對兒童實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象的網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)誘騙兒童參與賭博、敲詐勒索、實施金融詐騙等違法犯罪行為。
13.有效預(yù)防未成年人違法犯罪。關(guān)注未成年人犯罪低齡化問題，推動落實未成年人違法犯罪分級干預(yù)機制，依法采取適宜的教育矯治措施，及時發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為?？刂莆闯赡耆藢徢傲b押率與監(jiān)禁刑適用率。及時制止、處理未成年人嚴重不良行為和未達刑事責任年齡未成年人嚴重危害他人及社會的行為。加強專門學校和觀護基地建設(shè)。強化未達刑事責任年齡未成年人的幫扶工作。增強教育矯治效果，預(yù)防重新犯罪。探索建立強制性親職教育制度，責令涉罪未成年人、有嚴重不良行為未成年人、未成年被害人的監(jiān)護人強制接受家庭教育指導。強化預(yù)防未成年人犯罪工作的基層基礎(chǔ)。
三、重點項目
?。ㄒ唬﹥和押庙椖俊和押贸鞘薪ㄔO(shè)納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，全面推進社會政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長空間友好、發(fā)展環(huán)境友好的兒童友好縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)、旅游區(qū)）建設(shè)。制定建設(shè)方案，建立多部門合作工作機制，加強兒童友好醫(yī)院、學校、公園、圖書館、科技館等建設(shè)。到2030年，建成2個兒童友好示范鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)、旅游區(qū)），3個兒童友好基地。
?。ǘ﹥和】淀椖?。實施愛牙護眼關(guān)愛兒童健康工程，推進兒童青少年近視綜合防控，實施青少年視力干預(yù)行動。兒童總體近視率每年降低0.5個百分點以上。到2030年，6歲兒童近視率控制在3.5%左右，小學生近視率降至38%以下，初中生近視率降至60%以下，高中階段學生近視率降至70%以下。建立兒童齲齒監(jiān)測制度。普及兒童護齒常識，逐步實施兒童六齡齒免費窩溝封閉項目，在有條件的地區(qū)全面推進兒童牙齒涂氟項目。5歲兒童乳牙齲齒患病率控制在70%以下，12歲兒童齲患率控制在25%以內(nèi)。
（三）兒童家教項目。健全家庭教育工作機制，建立基本覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務(wù)體系。加強家庭教育指導服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，統(tǒng)籌家庭教育指導服務(wù)工作，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)、旅游區(qū)）兩級普惠性家庭教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強對家庭教育指導服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員的管理，規(guī)范家庭教育指導服務(wù)市場。建成1家以上具有帶動效應(yīng)、可承擔一定指導功能的示范性家庭教育指導服務(wù)機構(gòu)。鼓勵支持條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)、旅游區(qū)）建立家庭教育指導服務(wù)機構(gòu)。
（四）兒童托育項目。實施普惠托育服務(wù)專項行動，全面提升3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)水平。建設(shè)一批承擔指導功能的示范性托育服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施，擴大普惠性托育服務(wù)的供給。發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的嬰幼兒照護服務(wù)功能，鼓勵國有企業(yè)等主體積極參與各級政府推動的普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，支持和引導社會力量依托社區(qū)提供普惠性嬰幼兒照護服務(wù)。普惠托育服務(wù)機構(gòu)和托位數(shù)量持續(xù)增加。每千常住人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)不少于5.5個。
?。ㄎ澹﹥和踩椖俊＝⒍嗖块T預(yù)防兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)工作機制，加強對網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的管理，嚴格執(zhí)行游戲產(chǎn)品分類、內(nèi)容審核、時長限制等措施。通過一站式安全體驗進行多主題安全教育，增進兒童安全教育知識和技能。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。兒童傷害死亡率以2020年數(shù)據(jù)為基數(shù)下降20%，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。
?。﹥和P(guān)愛項目。逐步建成與經(jīng)濟社會發(fā)展狀況相適應(yīng)、與相關(guān)福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。整合縣、鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)、旅游區(qū)）兒童福利機構(gòu)，推進區(qū)域性兒童福利機構(gòu)養(yǎng)育、康復、教育、醫(yī)療、社會工作一體化發(fā)展。加強基層兒童福利工作陣地和隊伍建設(shè)，發(fā)揮村（居）兒童主任作用，提升管理和使用效能。落實農(nóng)村留守兒童和困境兒童巡訪探視制度，及時更新一人一檔信息臺賬。落實兒童福利政策和監(jiān)護責任，開展殘疾兒童康復救助活動。整合社會資源，開展形式多樣的關(guān)愛服務(wù)活動。
四、組織實施
（一）堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，貫徹黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，把黨的領(lǐng)導貫穿于規(guī)劃組織實施全過程。
（二）落實規(guī)劃實施責任。完善落實黨委領(lǐng)導、政府主責、婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制。各級人民政府負責規(guī)劃實施工作，每年聽取婦兒工委匯報；各級婦兒工委負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促規(guī)劃實施工作；有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人民團體結(jié)合職責，承擔規(guī)劃目標任務(wù)落實工作。在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時優(yōu)先考慮兒童利益和需求，切實保障兒童權(quán)益，促進兒童全面發(fā)展。
（三）完善規(guī)劃實施的工作機制。健全目標管理責任制，將規(guī)劃實施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標分解到責任單位并納入目標管理和考核內(nèi)容。健全督導檢查和報告制度，定期對規(guī)劃落實情況開展督查和報告。健全協(xié)商議事制度，定期召開婦女兒童工作會議和婦兒工委全體成員會議，協(xié)商解決重難點問題。
?。ㄋ模┍Ｕ蟽和l(fā)展經(jīng)費投入。各級人民政府將實施規(guī)劃所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，實現(xiàn)兒童事業(yè)和經(jīng)濟社會同步發(fā)展。各級財政加大對兒童發(fā)展重點領(lǐng)域投入力度，財政資金更多向規(guī)劃重點目標任務(wù)傾斜。重點支持農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)兒童發(fā)展，支持特殊困難兒童群體發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌集資源，發(fā)展兒童事業(yè)。
?。ㄎ澹﹦?chuàng)新規(guī)劃實施的途徑和方法。貫徹新發(fā)展理念，堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向相統(tǒng)一，完善兒童合法權(quán)益保障機制，構(gòu)建促進兒童發(fā)展的政策體系，實施兒童重點民生項目。通過分類指導、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗。通過政府購買服務(wù)等方式，發(fā)揮社會力量推進規(guī)劃實施的作用。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機構(gòu)和公益人士參與保護兒童權(quán)益、促進兒童發(fā)展工作。鼓勵兒童參與規(guī)劃實施，提高兒童在參與規(guī)劃實施中實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。
（六）加強實施規(guī)劃能力建設(shè)。將兒童優(yōu)先原則、兒童相關(guān)法律法規(guī)和方針政策納入各級干部學習內(nèi)容，增強政府有關(guān)部門、相關(guān)人員、婦兒工委及其辦公室實施規(guī)劃的責任意識和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強各級婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，強化使命擔當，提高履職能力，推進職能優(yōu)化高效，為規(guī)劃實施提供重要的組織保障。
?。ㄆ撸┘哟髮嵤┮?guī)劃宣傳力度。大力宣傳習近平總書記關(guān)于兒童工作的重要論述，宣傳黨和政府對兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，宣傳在黨的堅強領(lǐng)導下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權(quán)益、促進兒童發(fā)展的法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實施中的經(jīng)驗和成效，努力營造關(guān)愛兒童、有利于兒童發(fā)展的社會氛圍。
（八）加強兒童發(fā)展調(diào)查研究。充分發(fā)揮婦兒工委及其辦公室作用，加強兒童工作智庫建設(shè)，培育專業(yè)研究力量，通過課題招標、聯(lián)合科研基地、組織專業(yè)力量、開展實地調(diào)研等方式開展理論與實踐研究，促進成果轉(zhuǎn)化。
五、監(jiān)測評估
?。ㄒ唬┘訌姳O(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導?？h婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導小組，由縣婦兒工委及相關(guān)部門負責人組成，負責組織領(lǐng)導監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等。領(lǐng)導小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。
監(jiān)測組由縣統(tǒng)計部門牽頭，由相關(guān)部門負責規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測人員組成，負責規(guī)劃監(jiān)測工作的組織、指導和培訓，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向縣婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告。監(jiān)測組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施監(jiān)測、分析、分性別分年齡指標完善等工作。
評估組由縣婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門負責規(guī)劃實施的人員組成，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，向縣婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組組織相關(guān)部門就兒童保護與發(fā)展中的突出問題開展專項調(diào)查、評估，結(jié)果可作為規(guī)劃中期和終期評估依據(jù)。
?。ǘ┘訌姳O(jiān)測評估制度建設(shè)。對規(guī)劃實施實行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。健全反映兒童發(fā)展狀況的統(tǒng)計監(jiān)測指標體系及相關(guān)監(jiān)測制度?？h統(tǒng)計部門牽頭組織開展年度監(jiān)測，縣婦兒工委成員單位、相關(guān)機構(gòu)及有關(guān)部門向縣統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)及兒童發(fā)展狀況分析?？h婦兒工委組織開展中期和終期評估，通過評估，了解掌握規(guī)劃實施進程和兒童發(fā)展狀況，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標達標情況，評判規(guī)劃策略措施的實施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗，找出突出問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策建議。
?。ㄈ┘訌妰和l(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測工作。規(guī)范完善并適時調(diào)整兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，發(fā)揮部門作用，根據(jù)需要擴充調(diào)整兒童發(fā)展統(tǒng)計指標，納入政府和部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調(diào)查制度，推進兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設(shè)。健全完善縣兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。鼓勵支持相關(guān)部門對兒童發(fā)展缺項數(shù)據(jù)開展專項統(tǒng)計調(diào)查。
?。ㄋ模┨嵘O(jiān)測評估工作能力和水平。加強監(jiān)測評估工作培訓和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富兒童發(fā)展和分性別統(tǒng)計信息?？茖W設(shè)計評估方案和評估方法，提升監(jiān)測評估工作科學化、標準化、專業(yè)化水平。以年度監(jiān)測和重點指標監(jiān)測相結(jié)合、全面監(jiān)測和專項督導相結(jié)合、抽查督導和自查自評相結(jié)合，認真開展規(guī)劃實施情況的監(jiān)測評估。
?。ㄎ澹┯行Ю帽O(jiān)測評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向縣人民政府及相關(guān)部門報送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。加強監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運用，對預(yù)計達標困難、波動較大的監(jiān)測指標及時進行預(yù)警，對評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和短板弱項及時提出對策建議。運用監(jiān)測評估結(jié)果指導下一階段規(guī)劃實施，實現(xiàn)規(guī)劃實施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預(yù)警、精準化干預(yù)、高質(zhì)量推進。
