各鎮(zhèn)人民政府，平山街道辦事處，巽寮、港口管委會，縣府直屬有關(guān)單位：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《惠東縣迎接國家海洋督察工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向縣海洋與漁業(yè)局反映。
惠東縣人民政府辦公室
2017年11月20日
惠東縣迎接國家海洋督察工作方案
根據(jù)《惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市迎接國家海洋督察工作方案的通知》（惠府傳〔2017〕63號），國務(wù)院授權(quán)國家海洋局代表國務(wù)院對沿海各省在黨的十八大以來的圍填海管理及執(zhí)法等情況開展專項督查，其中第五海洋督察組于2017年11月20日起，對廣東省進行海洋督察。本次督察分為圍填海專項督察和例行督察，其中圍填海專項督察主要督察2012年以來，特別是黨的十八大以來，國家有關(guān)圍填海管理制度和政策措施落實情況、圍填海項目審批及監(jiān)管情況、疑點疑區(qū)圍填海核實處理及執(zhí)法情況以及海岸線保護與利用情況等，并下沉至沿海所有設(shè)區(qū)的市人民政府；例行督察主要是對2017年1月至6月海域海島的開發(fā)利用、海洋生態(tài)環(huán)境保護、海洋防災(zāi)減災(zāi)等方面海洋行政管理和執(zhí)法工作情況進行全面監(jiān)督檢查，主要在省級層面。督察時間約一個月，分三個階段，其中第一階段在省政府進行內(nèi)業(yè)審查，第二階段為下沉督察，督察形式主要是聽取當(dāng)?shù)卣暮Ｑ蠊ぷ髑闆r匯報、約談市縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負責(zé)人、調(diào)閱相關(guān)資料、實地核查等，第三階段為情況匯總、補充收集材料。
按照市政府的工作部署，為做好我縣迎接國家海洋督察的有關(guān)工作，特制訂本方案。
一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組
為做好我縣迎檢工作，縣政府決定成立惠東縣迎接國家海洋督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：魏榮君 縣委副書記、縣長
副 組長：周永坤 副縣長
葉惠英 副縣長
成 員：何岸靈 縣政協(xié)副主席、縣發(fā)改局局長
鄭 駒 縣政府辦公室主任
劉冠軍 縣委辦公室副主任
黎偉雄 縣政府辦公室副主任、縣政府督查辦主任
黃燕忠 縣委宣傳部副部長、縣新聞中心主任
李揚明 紀(jì)委副書記、縣監(jiān)察局局長
林火城 縣政府系統(tǒng)黨委專職副書記
劉文波 縣海洋與漁業(yè)局局長
吳賢坤 縣環(huán)保局局長
黃連聰 縣國土資源局局長
蔡佩洲 縣信訪局局長
何育青 縣財政局局長
謝 游 縣住建局局長
黃滿琪 縣經(jīng)信局局長
黃賢國 縣交通運輸局局長
周石喜 縣農(nóng)業(yè)局局長
陳惠振 縣水務(wù)局局長
劉偉彬 縣林業(yè)局局長
李樹春 縣衛(wèi)計局局長
溫雪映 縣旅游局局長
張國勇 縣法制局局長
古榮鋒 縣接待科科長
賴小明 縣公安局副局長
夏多金 縣公安邊防大隊大隊長
涂日粦 惠州惠東海事處處長
林 豪 稔山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
賴土坤 鐵涌鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
方洪軍 平海鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
周國合 吉隆鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
楊耀東 黃埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
陳達婷 巽寮管委會主任
黃佰通 港口管委會主任
總協(xié)調(diào)人：葉惠英 副縣長（兼）
副總協(xié)調(diào)人：林火城 縣政府系統(tǒng)黨委專職副書記（兼）
劉文波 縣海洋與漁業(yè)局局長（兼）
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)絡(luò)員。
領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)：負責(zé)督察組在粵期間，我縣迎檢工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；負責(zé)與督察組進行銜接、溝通，接受督察組交辦的各項任務(wù)；負責(zé)與市領(lǐng)導(dǎo)小組進行銜接、溝通，接受市領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項任務(wù)；負責(zé)調(diào)度、指揮6個專項工作小組開展具體工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、文件資料組、宣傳輿情組、后勤保障組、信訪案件落實組、安保維穩(wěn)組等6個專項工作組，負責(zé)開展具體工作。
（一）綜合協(xié)調(diào)組。
組 長：鄭 駒 縣政府辦公室主任
副組長：劉冠軍 縣委辦公室副主任
林火城 縣政府系統(tǒng)黨委專職副書記
劉文波 縣海洋與漁業(yè)局局長
組 員：林超群 縣政府辦公室秘書科副科長（兼聯(lián)絡(luò)員）
林毓瑋 縣海洋與漁業(yè)局辦公室主任（兼聯(lián)絡(luò)員）
工作職責(zé)：
1.按照督察組有關(guān)要求，負責(zé)銜接安排督察組與縣領(lǐng)導(dǎo)溝通情況，負責(zé)籌備召開督察工作動員會、工作匯報會；
2.負責(zé)督察組和省交辦事項的協(xié)調(diào)落實，及時將任務(wù)分派、督辦、反饋；做好資料的轉(zhuǎn)接、建檔和留存工作；
3.按照督察組的安排，協(xié)助落實走訪詢問和個別談話，負責(zé)做好實地核查的通知、協(xié)調(diào)、保障等工作；
4.負責(zé)根據(jù)需要籌備召開海洋督察工作相關(guān)會議；
5.負責(zé)協(xié)調(diào)督察組駐地24小時值班工作；
6.負責(zé)完成縣領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
（二）文件資料組。
組 長：吳祖瑜 縣政府經(jīng)研室主任
副組長：宋繼銘 縣海洋與漁業(yè)局副局長
劉劍鋒 縣政府經(jīng)研室科員
組 員：馮惠強 縣委辦公室綜合科科長（兼聯(lián)絡(luò)員）
曾雨華 縣政府辦公室綜合科負責(zé)人（兼聯(lián)絡(luò)員）
林毓瑋 縣海洋與漁業(yè)局辦公室主任（兼聯(lián)絡(luò)員）
呂佳倫 縣漁政大隊辦公室負責(zé)人（兼聯(lián)絡(luò)員）
吳曉萍 縣海洋與漁業(yè)局辦公室科員（兼聯(lián)絡(luò)員）
工作職責(zé)：
1.負責(zé)提供有關(guān)文件材料，主要包括縣政府關(guān)于圍填海管理及執(zhí)法的決策部署、工作落實等支撐資料，以及政策落實情況等材料；
2.負責(zé)文件材料起草工作，包括：工作匯報材料，督察工作動員會縣領(lǐng)導(dǎo)動員講話，縣領(lǐng)導(dǎo)個別談話的背景參閱材料等；
3.負責(zé)有關(guān)會議記錄、匯總各組工作情況并報送工作簡報和工作專報；
4.負責(zé)完成縣領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
（三）宣傳輿情組。
組 長：黃燕忠 縣委宣傳部副部長、縣新聞中心主任
副組長：徐連送 縣公安局網(wǎng)監(jiān)大隊副大隊長
李雄英 縣海洋與漁業(yè)局副局長
組 員：黃少卿 縣新聞中心新聞信息室主任（兼聯(lián)絡(luò)員）
鄧國輝 縣委宣傳部網(wǎng)宣辦負責(zé)人（兼聯(lián)絡(luò)員）
伍貴文 縣海洋與漁業(yè)局漁業(yè)股股長（兼聯(lián)絡(luò)員）
工作職責(zé)：
1.按照督察組要求和宣傳口徑，在惠東電視臺、惠東電臺等主要新聞媒體向社會公開督察主要任務(wù)、時間安排和工作方式；
2.按照督察組要求，在縣政府網(wǎng)站設(shè)立專欄、主要報紙設(shè)立專門版面，及時公開邊督邊改情況；
3.協(xié)調(diào)媒體做好相關(guān)報道工作；為督察組成員房間提供相關(guān)報紙及相關(guān)資料；
4.按照督察組要求，及時收集分析網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，做好督察期間督察輿情的監(jiān)控及引導(dǎo)工作；
5.完成縣領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
（四）后勤保障組。
組 長：古榮鋒 縣接待科科長
副組長：陳愛斌 縣機關(guān)事務(wù)局副局長
羅日新 縣海洋與漁業(yè)局副局長
李 赟 縣接待科副科長
組 員：胡益芳 縣機關(guān)事務(wù)管理局辦公室主任（兼聯(lián)絡(luò)員）
蔡培林 縣衛(wèi)計局醫(yī)政股股長（兼聯(lián)絡(luò)員）
陳雪玲 縣海洋與漁業(yè)局計生辦主任（兼聯(lián)絡(luò)員）
工作職責(zé)：
1.負責(zé)督察組和省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在我縣期間的食宿、辦公設(shè)備和辦公用品保障工作；
2.負責(zé)督察組下沉督察期間辦公室、談話室、會議室和交通工具的保障工作；
3.負責(zé)在督察組下沉督察期間駐地設(shè)立醫(yī)療保健點，確定固定的聯(lián)系醫(yī)院，做好督察期間醫(yī)療保障工作；
4.負責(zé)根據(jù)需要開通駐地固定電話（信訪投訴電話）、外線電話、郵政信箱（不標(biāo)明地址）;
5.負責(zé)溝通、協(xié)調(diào)督察組下沉督察期間的后勤保障工作；
6.負責(zé)縣協(xié)調(diào)保障人員的工作場地、設(shè)備及食宿安排；
7.負責(zé)完成縣領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
（五）信訪案件落實組。
組 長：蔡佩洲 縣信訪局局長
副組長：黎偉雄 縣政府辦公室副主任、縣政府督查辦主任
陳向明 縣海洋與漁業(yè)局副局長
周柏林 縣環(huán)保局副局長
陳文平 縣國土資源局副局長
利 斌 縣漁政大隊大隊長
組 員：李雄錦 縣紀(jì)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室主任（兼聯(lián)絡(luò)員）
梁偉高 縣公安局治安大隊辦公室主任（兼聯(lián)絡(luò)員）
練小軍 縣信訪局維穩(wěn)中心聯(lián)合辦副主任（兼聯(lián)絡(luò)員）
王建柱 縣漁政大隊海監(jiān)股股長（兼聯(lián)絡(luò)員）
姚 遠 縣漁政大隊海監(jiān)股科員（兼聯(lián)絡(luò)員）
工作職責(zé)：
1.負責(zé)制定督察組轉(zhuǎn)交信訪件的辦理規(guī)程和方案，做好督察組交辦的信訪舉報問題的分辦、反饋等工作；
2.針對督察組交辦的案件，抓好邊督邊改工作的落實，匯總并及時報送信訪問題查處、整改及責(zé)任追究情況；
3.完成縣領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
（六）安保維穩(wěn)組。
組 長：賴小明 縣公安局副局長
副組長：李建勛 縣維穩(wěn)及綜治辦副主任
陳向明 縣海洋與漁業(yè)局副局長
余志暉 縣漁政大隊教導(dǎo)員
組 員：梁偉高 縣公安局治安大隊辦公室主任（兼聯(lián)絡(luò)員）
練小軍 縣信訪局維穩(wěn)中心聯(lián)合辦副主任（兼聯(lián)絡(luò)員）
黃倫曦 縣漁政大隊副大隊長（兼聯(lián)絡(luò)員）
工作職責(zé)：
1.處理下沉期間督察組駐地群眾上訪工作；
2.負責(zé)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急處置及督察組駐地和外出期間的安全保障工作；
3.負責(zé)做好督察期間全縣維穩(wěn)工作；
4.負責(zé)完成縣領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
以上領(lǐng)導(dǎo)小組不納入縣議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，工作任務(wù)完成后，自行撤銷。
二、落實責(zé)任分工
縣委宣傳部：負責(zé)海洋督察相關(guān)工作的宣傳報道；負責(zé)輿情管控工作。
縣政府辦公室：成立惠東縣迎接國家海洋督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)督察工作保障的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究督察中出現(xiàn)的重大問題。召開迎接海洋督察工作動員會議，請縣長出席并講話，對迎接督察工作進行部署，明確任務(wù)分工；以縣政府名義印發(fā)督察通知和實施方案，對做好督察工作提出要求，明確涉及的各部門和沿海各鎮(zhèn)政府（含度假區(qū)管委會，下同）的職責(zé)與任務(wù)；按照督察通知書的要求，召開督察工作匯報會，協(xié)調(diào)縣政府領(lǐng)導(dǎo)出席相關(guān)活動。負責(zé)與督察組保持溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)交辦督察組安排的相關(guān)工作事項；做好督察保障工作。
縣接待科：負責(zé)做好接待工作。
縣信訪局：負責(zé)做好督察期間的信訪工作。
縣發(fā)改局：負責(zé)提供縣核準(zhǔn)、審批、備案的涉海建設(shè)項目有關(guān)資料；提供本部門制定的涉及海洋管理的權(quán)責(zé)清單、審批事項流程圖及辦事指南；提供本部門職責(zé)范圍內(nèi)涉海的規(guī)范性文件、規(guī)劃計劃、會議紀(jì)要、政策和協(xié)議等；及時提交督察組交辦的相關(guān)資料；配合督察組開展相關(guān)的外業(yè)調(diào)查。
縣公安局：負責(zé)提供非法捕撈等涉海刑事案件情況資料；做好督察組進駐期間駐地和外出期間的治安秩序和交通秩序的維護工作。
縣財政局：負責(zé)提供海域使用金使用情況資料；保障督察工作經(jīng)費；及時提交督察組交辦的相關(guān)資料。
縣國土資源局：負責(zé)提供縣海域證換發(fā)國土證有關(guān)資料；提供本部門制定的涉及海洋管理的權(quán)責(zé)清單、審批事項流程圖及辦事指南；提供本部門職責(zé)范圍內(nèi)涉海的規(guī)范性文件、規(guī)劃計劃、會議紀(jì)要、政策和協(xié)議等；及時提交督察組交辦的相關(guān)資料；配合督察組開展相關(guān)的外業(yè)調(diào)查。
縣環(huán)保局：負責(zé)提供沿海縣區(qū)排污口設(shè)置及監(jiān)管、近岸海域污染防治情況有關(guān)資料；提供本部門制定的涉及海洋管理的權(quán)責(zé)清單、審批事項流程圖及辦事指南；提供本部門職責(zé)范圍內(nèi)涉海的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、規(guī)劃計劃、會議紀(jì)要、政策和協(xié)議等；及時提交督察組交辦的相關(guān)資料；配合督察組開展的相關(guān)外業(yè)調(diào)查。
縣住建局：負責(zé)提供涉海城鄉(xiāng)規(guī)劃資料；提供本部門制定的涉及海洋管理的權(quán)責(zé)清單、審批事項流程圖及辦事指南；提供本部門職責(zé)范圍內(nèi)涉海的規(guī)范性文件、規(guī)劃計劃、會議紀(jì)要、政策和協(xié)議等；及時提交督察組交辦的相關(guān)資料；配合督察組開展的相關(guān)外業(yè)調(diào)查。
縣交通運輸局：負責(zé)提供本部門職責(zé)范圍內(nèi)涉海的規(guī)劃、會議紀(jì)要等；及時提交督察組交辦的相關(guān)資料；配合督察組開展的相關(guān)外業(yè)調(diào)查。
縣水務(wù)局：負責(zé)提供入海河口、海堤管理相關(guān)資料；提供本部門制定的涉及海洋管理的權(quán)責(zé)清單、審批事項流程圖及辦事指南；提供本部門職責(zé)范圍內(nèi)涉海的規(guī)范性文件、規(guī)劃計劃、會議紀(jì)要、政策和協(xié)議等；及時提交督察組交辦的相關(guān)資料；配合督察組開展的相關(guān)外業(yè)調(diào)查。
縣林業(yè)局：提供濱海濕地保護相關(guān)資料；及時提交督察組交辦的相關(guān)資料。
縣衛(wèi)計局：做好督察組進駐期間的醫(yī)療保障。
縣海洋與漁業(yè)局：負責(zé)提供海域海島管理、海洋資源環(huán)境保護管理、海洋防災(zāi)減災(zāi)、海監(jiān)執(zhí)法等資料、檔案；提供疑點疑區(qū)圍填海項目核實處理情況；提供海岸線保護與利用情況；提供本部門制定的涉及海洋管理的權(quán)責(zé)清單、審批事項流程圖及辦事指南；提供本部門職責(zé)范圍內(nèi)涉海的規(guī)范性文件、規(guī)劃計劃、會議紀(jì)要、政策和協(xié)議等；及時提交督察組交辦的相關(guān)資料；配合督察組開展相關(guān)的外業(yè)調(diào)查。
縣旅游局：負責(zé)提供濱海旅游有關(guān)資料；提供本部門制定的涉及海洋管理的權(quán)責(zé)清單、審批事項流程圖及辦事指南；提供本部門職責(zé)范圍內(nèi)涉海的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、規(guī)劃計劃、會議紀(jì)要、政策和協(xié)議等；及時提交督察組交辦的相關(guān)資料。
惠州惠東海事處：負責(zé)提供惠東海事管理有關(guān)資料；提供本部門制定的涉及海洋管理的權(quán)責(zé)清單、審批事項流程圖及辦事指南；提供本部門職責(zé)范圍內(nèi)涉海的規(guī)范性文件、規(guī)劃計劃、會議紀(jì)要、政策和協(xié)議等；及時提交督察組交辦的相關(guān)資料。
沿海各鎮(zhèn)政府：負責(zé)做好圍填海專項督察的下沉迎檢工作。主要提供2012年以來特別是黨的十八大以來的圍填海管理及執(zhí)法等相關(guān)資料，具體包括：圍填海項目審核情況、圍填海項目實施監(jiān)管情況、疑點疑區(qū)圍填海核實處理情況、圍填海執(zhí)法情況、海岸線保護與利用情況等；提供制定的涉海規(guī)范性文件、政策措施、規(guī)劃計劃、會議紀(jì)要、協(xié)議等；全面排查涉海信訪、投訴、舉報、訴訟等問題的辦理情況，維護督察期間的社會穩(wěn)定。
其他部門配合做好海洋督察工作。
三、工作要求
（一）高度重視。海洋督察工作是黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)、海洋資源環(huán)境工作和法治政府建設(shè)的一項重大制度安排，沿海各鎮(zhèn)政府、縣有關(guān)部門要切實強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，嚴(yán)肅對待國家海洋督察，高度重視迎檢工作，系統(tǒng)梳理自查海洋相關(guān)法規(guī)制度、政策規(guī)劃等的落實完成情況，建立完善的檔案資料。全力配合做好國家海洋督察的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)和服務(wù)保障工作。各單位主要負責(zé)人要對提交海洋督察組的文件資料審核把關(guān)。督察組交辦的案件要做到“三個第一時間”（即第一時間交辦案件、第一時間整改、第一時間反饋），堅持立行立改、邊督邊改，營造良好的督察氛圍。
（二）形成合力。縣各專項工作組要根據(jù)工作原則和職責(zé)分工，相互配合、相互支持、形成合力，確保迎檢工作部署到位、人員到位、責(zé)任到位、落實到位。各專項工作組實行組長負責(zé)制，工作組成員必須自覺接受組長的調(diào)配，認真完成分配的各項工作任務(wù)，不得以任何理由推諉、扯皮和不落實分配的工作任務(wù)。各專項小組要制定專項實施方案，細化責(zé)任分工，適時召開碰頭會，及時傳達上級指示，研究推進相關(guān)工作。沿海各鎮(zhèn)政府參照縣政府做法成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。
（三）嚴(yán)明紀(jì)律。嚴(yán)禁隱瞞不報和向督察組提供虛假材料；嚴(yán)禁拒絕合理分工或不向督察組提供材料；嚴(yán)禁指使他人干預(yù)和插手督察活動；嚴(yán)禁無正當(dāng)理由不采取措施整改等。督察期間，所有協(xié)調(diào)保障人員要服從縣領(lǐng)導(dǎo)小組和各專項工作組統(tǒng)一調(diào)度指揮，各工作組成員必須按時到崗、全程保障，保證24小時聯(lián)絡(luò)暢通，不得空崗，不得遲到和早退，原則上不準(zhǔn)請假，特殊情況一律向本專項工作組組長匯報。自督察組下沉督察之日起，駐地設(shè)置值班室和值班電話，確保24小時專人值守，聯(lián)絡(luò)暢通。對督察準(zhǔn)備工作不到位、突出問題整改不到位、協(xié)調(diào)配合工作不到位的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)。所有工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及各項廉政紀(jì)律，嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。
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