根據(jù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》、中共廣東省委、廣東省人民政府《關(guān)于加快我省旅游業(yè)改革與發(fā)展建設(shè)旅游強(qiáng)省的決定》以及中共惠州市委、惠州市人民政府《關(guān)于實(shí)施〈珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要〉的工作方案》有關(guān)精神，為發(fā)揮惠東旅游資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，把惠東建設(shè)成為珠三角濱海旅游休閑基地，制定本實(shí)施細(xì)則。
第一章 總 則
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，改革創(chuàng)新，構(gòu)建惠東旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，把惠東建設(shè)成為珠三角濱海旅游休閑基地。
第二章 總體目標(biāo)
編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)旅游資源的保護(hù)開發(fā)，加快旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)旅游營(yíng)銷策劃，強(qiáng)化區(qū)域旅游合作，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，不斷提升旅游業(yè)發(fā)展水平，使惠東旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力得到顯著提升，旅游業(yè)由低端向高端轉(zhuǎn)型，旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量、綜合效益進(jìn)入廣東省縣級(jí)地區(qū)前列。
到2012年，實(shí)現(xiàn)游客人數(shù)達(dá)750萬(wàn)人次左右，旅游總收入達(dá)45億元左右，力爭(zhēng)建成1個(gè)國(guó)家
到2020年，實(shí)現(xiàn)游客人數(shù)達(dá)1200萬(wàn)人次左右，旅游總收入達(dá)75億元左右，建成珠三角濱海旅游休閑基地、珠三角和港澳地區(qū)的旅游熱點(diǎn)地區(qū)、廣東省商務(wù)會(huì)展重點(diǎn)縣和中國(guó)南部最負(fù)盛名的頂級(jí)濱海旅游勝地之一。
第三章 主要措施
一、打造“四色”旅游品牌
適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，全面落實(shí)惠州旅游發(fā)展的“3510”工程(三大體系、五大頂級(jí)品牌、十條精品線路)，緊緊圍繞 “做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)支柱，加快濱海旅游基地建設(shè)，培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)，大力整合現(xiàn)有藍(lán)色濱海旅游、綠色生態(tài)旅游、紅色革命旅游和古色人文旅游資源，塑造以藍(lán)色濱海旅游為主體，包括綠色生態(tài)旅游、紅色革命旅游和古色人文旅游的惠東“四色”旅游形象品牌，進(jìn)一步提升惠東旅游形象，全面增強(qiáng)惠東旅游的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
（一）藍(lán)色濱海旅游品牌。以巽寮濱海旅游項(xiàng)目為龍頭，巽寮灣、平海南門海、平海溫泉和港口雙月灣為重點(diǎn)，科學(xué)整合旅游資源，推進(jìn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，突出濱海特色，大力加強(qiáng)濱海酒店、景區(qū)、景點(diǎn)、景觀等旅游設(shè)施建設(shè)，發(fā)展高檔度假、商務(wù)會(huì)談、豪華游艇、濱海別墅等高端旅游產(chǎn)品，拓展濱海旅游空間，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建一道富有惠東特色的濱海休閑旅游黃金海岸線。
1、編制惠東濱海旅游發(fā)展規(guī)劃
科學(xué)整合惠東濱海旅游資源，編制惠東濱海旅游發(fā)展控制性詳細(xì)規(guī)劃，克服濱海旅游的低水平開發(fā)和盲目性，促進(jìn)我縣濱海旅游開發(fā)可行性和創(chuàng)新性，提升我縣濱海旅游產(chǎn)業(yè)要素結(jié)構(gòu)與空間布局的科學(xué)性、可行性以及旅游設(shè)施、交通線路空間布局的科學(xué)合理性。保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境，明確市場(chǎng)定位，提高吸引力，拓展旅游內(nèi)容的廣度與深度，充分挖掘?yàn)I海旅游文化內(nèi)涵，優(yōu)化濱海旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)。
2、打造濱海旅游度假勝地
以旅游主題公園、度假村、星級(jí)酒店等旅游項(xiàng)目建設(shè)為主，配合海濱別墅、高爾夫中心、游艇俱樂(lè)部等旅游休閑度假產(chǎn)品開發(fā)，將我縣建設(shè)成為國(guó)際一流，集旅游度假、娛樂(lè)休閑、商務(wù)會(huì)議、私家游艇、高檔別墅、海濱泳場(chǎng)于一體的濱海旅游度假勝地，樹立藍(lán)色濱海旅游品牌。
3、開發(fā)旅游房地產(chǎn)
依托我縣得天獨(dú)厚的濱海旅游資源，加強(qiáng)旅游休閑度假配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境質(zhì)量改善，提升我縣濱海旅游知名度，大力營(yíng)造旅游休閑度假氛圍。政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，實(shí)施一系列優(yōu)惠政策和措施，引入實(shí)力強(qiáng)大、經(jīng)驗(yàn)豐富、管理成熟的開發(fā)商，積極扶持碧桂園、萬(wàn)科、中信、佳兆業(yè)在我縣的旅游地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)，營(yíng)造具有影響力、沖擊力的旅游景觀、景區(qū)或主體旅游項(xiàng)目，提升我縣濱海旅游的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，靠旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用引來(lái)人流、物流，由旅游起步，旅游“帶靚”環(huán)境，環(huán)境帶旺地產(chǎn)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。
（二）綠色生態(tài)旅游品牌。以白盆湖、永記生態(tài)園、御景峰為依托，突出綠色、生態(tài)和環(huán)保特色，重點(diǎn)建設(shè)白盆湖國(guó)家級(jí)水利生態(tài)風(fēng)景區(qū)、御景峰國(guó)家森林公園、永記生態(tài)園和古田自然保護(hù)區(qū)，規(guī)范各類景區(qū)的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，妥善處理旅游資源開發(fā)與保護(hù)之間的關(guān)系，打造惠東綠色生態(tài)旅游品牌。
（三）紅色革命旅游品牌。以高潭中洞紅色旅游區(qū)為主，平山百坵田紅色旅游區(qū)、安墩粵贛湘紅色旅游區(qū)為輔，突出革命教育特色，穩(wěn)步發(fā)展惠東的紅色革命旅游，注重紅色旅游的特色營(yíng)造、文化發(fā)掘和與其它旅游產(chǎn)品的結(jié)合，使惠東的紅色旅游資源優(yōu)勢(shì)得到有效的發(fā)揮。
（四）古色人文旅游品牌。大力推介平海古城、多?；仕紦P(yáng)古圍村、九龍峰和西來(lái)古剎等重點(diǎn)古色旅游景區(qū)，加強(qiáng)珍貴文化遺存的保護(hù)和修復(fù)工作，深入挖掘客家山歌、惠東漁歌和平海軍聲等歷史文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造惠東古色人文旅游品牌。
責(zé)任單位：縣旅游局、文廣新局、林業(yè)局、相關(guān)鎮(zhèn)政府等。
二、構(gòu)建惠東區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)
在打造我縣“四色”品牌的同時(shí)，大力整合巽寮灣、平海南門海、平海溫泉、港口雙月灣、白盆湖風(fēng)景區(qū)、永記生態(tài)園、高潭中洞、平海古城等旅游景區(qū)、景點(diǎn)、景觀資源，以培育旅游精品網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，構(gòu)建以巽寮濱海旅游度假區(qū)為龍頭的區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)。
（一）打造八大精品旅游線路。結(jié)合我縣實(shí)際大力打造濱海生態(tài)悠閑游、綠色農(nóng)業(yè)觀光休閑游、森林度假休閑游、溫泉養(yǎng)生健康游、歷史文化尋根游、運(yùn)動(dòng)健身休閑游、拓展漂流探險(xiǎn)游、商貿(mào)工業(yè)觀光游等八大精品旅游線路體系。
1、濱海生態(tài)悠閑游。以巽寮灣、港口海龜自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，加快對(duì)平海雙月灣、稔山阿婆角、鹽洲紅樹林的合理開發(fā)，進(jìn)一步完善金融街旅游大項(xiàng)目的配套功能，打造以陽(yáng)光、沙灘、海浪、海島觀光、漁村文化為主題的濱海休閑旅游。
2、綠色農(nóng)業(yè)觀光休閑游。以全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)永記生態(tài)園為主體，打造體驗(yàn)自然、回歸自然的綠色農(nóng)業(yè)觀光休閑游。
3、森林度假休閑游。以廣東御景峰國(guó)家森林公園為重點(diǎn)，逐步將省級(jí)古田自然保護(hù)區(qū)、蓮花山自然保護(hù)區(qū)打造成以生態(tài)和自然風(fēng)光為主題的森林度假休閑旅游區(qū)。
4、溫泉養(yǎng)生健康游。以平海海濱溫泉度假村為重點(diǎn)，高規(guī)劃、高檔次開發(fā)好白盆珠溫泉、安墩熱湯溫泉，以不同特色的溫泉保健為主題，打造惠東溫泉品牌。
5、歷史文化尋根游。以高潭中洞、多?；仕紦P(yáng)古圍村為重點(diǎn)，大力挖掘紅色旅游文化內(nèi)涵，加快高潭中洞、多?；仕紦P(yáng)古圍村的開發(fā)建設(shè)和平山百坵田的升級(jí)改造，使其旅游功能更趨完善。
6、運(yùn)動(dòng)健身休閑游。以惠州高爾夫球場(chǎng)、九龍峰市級(jí)旅游區(qū)為重點(diǎn)，加快縣城飛鵝嶺森林公園的建設(shè)，開展高爾夫、登山運(yùn)動(dòng)休閑游項(xiàng)目。
7、拓展漂流探險(xiǎn)游。以南山漂流為重點(diǎn)，規(guī)劃開發(fā)西枝江多祝皇思揚(yáng)段竹筏漂流和好高潭中洞河漂流。
8、商貿(mào)工業(yè)觀光游。以縣城銀基商貿(mào)城為主體，策劃指導(dǎo)創(chuàng)富商貿(mào)城、富星商貿(mào)城，以及吉隆鎮(zhèn)和黃埠鎮(zhèn)上規(guī)模、有品牌的鞋業(yè)企業(yè)完善相關(guān)旅游配套設(shè)施，打響商貿(mào)工業(yè)游品牌。
（二）整體開發(fā)旅游產(chǎn)品。挖掘惠東優(yōu)勢(shì)旅游資源，對(duì)旅游產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)品整合，著重特色化建設(shè)，根據(jù)資源差異和地區(qū)特點(diǎn)，進(jìn)行旅游產(chǎn)品的合理分工和布局，對(duì)八大精品旅游線路進(jìn)行組合打包，形成旅游產(chǎn)品的多樣化，吸引游客，延長(zhǎng)游客在我縣停留時(shí)間，增加旅游總體收入。
（三）建設(shè)旅游交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)區(qū)域之間的公共旅游交通建設(shè)，增發(fā)和主要旅游客源地的高速直達(dá)客車線路，景區(qū)與景區(qū)、景區(qū)與交通樞紐及景區(qū)與縣公交系統(tǒng)要進(jìn)行全面連接，保證游客通往各景區(qū)(點(diǎn))均有車可乘。
責(zé)任單位：縣旅游局、文廣新局、林業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、交通局、相關(guān)鎮(zhèn)政府等。
三、建設(shè)稔平半島旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)
探索惠東旅游發(fā)展新模式，建設(shè)稔平半島旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。試驗(yàn)區(qū)包括巽寮灣、雙月灣、海龜灣、濱海溫泉、平海古城、鹽洲紅樹林等優(yōu)勢(shì)特色濱海旅游資源。試驗(yàn)區(qū)的旅游開發(fā)以高檔濱海休閑度假為主，其它產(chǎn)業(yè)不得影響旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，限制污染項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)和諧、生態(tài)改善相協(xié)調(diào)。實(shí)施一系列優(yōu)惠政策和措施，對(duì)規(guī)模以上旅游企業(yè)給予融資、規(guī)費(fèi)、用地、稅收等方面的支持和優(yōu)惠。建立與香港的旅游直通通道。
四、加強(qiáng)旅游營(yíng)銷策劃
逐步增加旅游宣傳經(jīng)費(fèi)，穩(wěn)定傳統(tǒng)客源市場(chǎng)，開拓新興旅游市場(chǎng)，尤其是粵港澳市場(chǎng)，出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，促進(jìn)與港澳旅游交流，積極參與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)旅游交易促銷活動(dòng)。
（一）營(yíng)銷原則。在整體營(yíng)銷方面，將惠東作為整體進(jìn)行營(yíng)銷，實(shí)現(xiàn)惠東旅游品牌提升。統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，搭建惠東旅游宣傳促銷平臺(tái)，形成全縣聯(lián)動(dòng)、上下結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的大營(yíng)銷格局，打造惠東旅游良好的整體品牌形象。在重點(diǎn)營(yíng)銷方面，塑造休閑度假形象，吸引高端游客，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。對(duì)我縣旅游重點(diǎn)景區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品傾斜扶持，提高惠東旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力和形成突出的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)惠東旅游在珠三角市場(chǎng)的升級(jí)，在港澳臺(tái)市場(chǎng)的突破，國(guó)內(nèi)重點(diǎn)市場(chǎng)的拓展。在專業(yè)營(yíng)銷方面，加快惠東旅游網(wǎng)建設(shè)、積極參與市旅游局在廣州、深圳、東莞、香港等主要客源地的商務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，向旅游者提供快速的網(wǎng)絡(luò)在線信息服務(wù)。印發(fā)質(zhì)量高、創(chuàng)意佳的多語(yǔ)種、多用途旅游宣傳品。打造專業(yè)隊(duì)伍，選擇專業(yè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)深度開發(fā)。加強(qiáng)與主要客源地旅游主管部門進(jìn)行交流溝通。同時(shí)利用國(guó)際國(guó)內(nèi)專業(yè)機(jī)構(gòu)采用現(xiàn)代通用和創(chuàng)新的營(yíng)銷運(yùn)作手段，讓更多的目標(biāo)游客關(guān)注惠東。
（二）營(yíng)銷策略。一是穩(wěn)定傳統(tǒng)市場(chǎng)。穩(wěn)定廣州、深圳、東莞等傳統(tǒng)核心客源市場(chǎng)，在加強(qiáng)宣傳促銷的同時(shí)，推出多種不同的優(yōu)惠措施，加深這些地區(qū)游客對(duì)惠東旅游品牌的認(rèn)同感。二是擴(kuò)展?jié)摿β糜问袌?chǎng)。不斷擴(kuò)大惠東旅游品牌的影響范圍，重點(diǎn)開拓珠三角地區(qū)以及港澳臺(tái)等潛力市場(chǎng)，保持惠東旅游市場(chǎng)的穩(wěn)步擴(kuò)展。三是開拓特色旅游市場(chǎng)。積極開拓自駕游、自助游、家庭旅游、商務(wù)會(huì)展等特色客源市場(chǎng)，豐富惠東旅游的內(nèi)涵。四是促進(jìn)旅游業(yè)內(nèi)交流。積極參加國(guó)內(nèi)（國(guó)際）旅游交易會(huì)，不斷擴(kuò)大參展規(guī)模，提高展覽水平。加強(qiáng)與著名旅行商的合作，建立廣泛和長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。五是增強(qiáng)群眾參與旅游服務(wù)的意識(shí)。通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視和信息網(wǎng)絡(luò)及知識(shí)競(jìng)賽等方式，開展群眾性的旅游宣傳活動(dòng)，編寫旅游常識(shí)讀本不定期、免費(fèi)向市民發(fā)放，提高全民的旅游意識(shí)，培養(yǎng)文明待客、文明旅游觀念，形成全民參與旅游服務(wù)氛圍。
責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣旅游局、財(cái)政局、信息產(chǎn)業(yè)局。
五、加大招商引資力度
（一）做好招商項(xiàng)目的調(diào)查摸底工作。對(duì)全縣尚未開發(fā)的旅游資源進(jìn)行調(diào)查摸底，登記造冊(cè)，制作《惠東縣旅游招商手冊(cè)》，積極引導(dǎo)縣內(nèi)外資金到惠東投資旅游開發(fā)項(xiàng)目。
（二）落實(shí)招商措施。推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)招商、網(wǎng)上招商、項(xiàng)目招商，在原有優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，出臺(tái)旅游招商引資優(yōu)惠措施，在旅游項(xiàng)目引進(jìn)、審批、建設(shè)等方面給予投資商大力支持，為旅游投資商提供更加優(yōu)惠的政策環(huán)境。
（三）強(qiáng)化招商效果。通過(guò)多渠道招商，上大項(xiàng)目、引大企業(yè)，以平海南門海旅游主題公園和稔山范和旅游主題公園項(xiàng)目為重點(diǎn)，做好我縣旅游招商引資工作。
責(zé)任單位：縣旅游局、外經(jīng)貿(mào)、行政服務(wù)中心。
六、大力支持旅游大項(xiàng)目的落戶建設(shè)
積極推進(jìn)巽寮金融街旅游項(xiàng)目、平海南門海旅游主題公園、稔山范和旅游主題公園等旅游大項(xiàng)目的落戶建設(shè)工作，以點(diǎn)帶面，輻射其周邊區(qū)域，帶動(dòng)附近商業(yè)繁榮、娛樂(lè)活躍和餐飲發(fā)展，延長(zhǎng)外地游客停留時(shí)間，拉動(dòng)惠東旅游市場(chǎng)，進(jìn)而帶動(dòng)惠東旅游業(yè)發(fā)展。
責(zé)任單位：縣旅游局、相關(guān)鎮(zhèn)政府。
七、加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理，營(yíng)造良好旅游環(huán)境
（一）加強(qiáng)行業(yè)管理。一是嚴(yán)厲打擊各種旅游行業(yè)違法違規(guī)行為；二是強(qiáng)化旅游安全生產(chǎn)管理；三是抓好飯店的星級(jí)復(fù)核和評(píng)審工作；四是做好旅游投訴的受理工作。
（二）開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)。積極引導(dǎo)各類旅游經(jīng)營(yíng)單位開展創(chuàng)文明行業(yè)活動(dòng)，設(shè)立示范窗口，發(fā)揮旅游經(jīng)營(yíng)單位的積極性和主動(dòng)性，在旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中自覺(jué)拒絕以次充好、以假充真、強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺客宰客的行為，使旅游行業(yè)服務(wù)規(guī)范、經(jīng)營(yíng)合法。
（三）加大市場(chǎng)巡查力度。堅(jiān)決查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)以及違反國(guó)家法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)定的行為。要求涉旅企業(yè)必須亮照經(jīng)營(yíng)，安全、衛(wèi)生管理制度及措施要符合相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
（四）開展涉旅安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。開展旅游交通工具運(yùn)營(yíng)安全整頓，認(rèn)真做好旅游線路和景區(qū)安全防范工作，加強(qiáng)對(duì)電梯、鍋爐、消防等旅游設(shè)施設(shè)備的安全檢查，認(rèn)真排查賓館、飯店等公共聚集場(chǎng)所的安全隱患；改善熱點(diǎn)線路和景區(qū)醫(yī)療急救條件，搞好食品衛(wèi)生和防疫工作。
（五）加強(qiáng)旅游統(tǒng)計(jì)管理工作。發(fā)揮旅游統(tǒng)計(jì)的風(fēng)向標(biāo)作用，建立統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任制度。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立黃金周統(tǒng)計(jì)日?qǐng)?bào)制度、周報(bào)制度和月報(bào)制度。讓旅游統(tǒng)計(jì)工作更好地為我縣的旅游發(fā)展決策服務(wù)。
責(zé)任單位：縣旅游局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、工商局等。
第四章 保障機(jī)制
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立惠東縣建設(shè)珠三角濱海旅游休閑基地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，縣直各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)落實(shí)各旅游景區(qū)管委會(huì)的管理職能，確立管委會(huì)在景區(qū)旅游發(fā)展中的中心協(xié)調(diào)地位。
二、創(chuàng)新管理體制
積極配合廣東建設(shè)旅游強(qiáng)省和旅游改革示范區(qū)的工作，促進(jìn)國(guó)民旅游休閑計(jì)劃方案的實(shí)施。加強(qiáng)旅游管理部門在旅游發(fā)展中的核心協(xié)調(diào)職能。強(qiáng)化旅游項(xiàng)目審批管理，建立健全相關(guān)工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。在旅游企業(yè)中推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)志，加強(qiáng)旅游行業(yè)自律。
三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)對(duì)旅游管理人才的培養(yǎng)力度，積極引進(jìn)旅游高級(jí)人才，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。增加旅游人才隊(duì)伍建設(shè)的資金投入，建立以高等學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校為基礎(chǔ)的旅游人才教育培訓(xùn)體系，完善旅游人才培育與再教育相結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的繼續(xù)教育、職業(yè)資格培訓(xùn)和考核評(píng)價(jià)，建立完善的職業(yè)資格評(píng)定和勞動(dòng)保障制度，推動(dòng)導(dǎo)游人員等級(jí)納入國(guó)家職業(yè)資格等級(jí)評(píng)定序列，實(shí)行導(dǎo)游員聘任薪酬與職業(yè)資格掛鉤制度，逐步建立旅游人才信息庫(kù)，推動(dòng)人力資源合理配置。
（一）強(qiáng)化旅游人力資源管理。完善旅游人力資源統(tǒng)計(jì)制度。繼續(xù)推行旅游行業(yè)職業(yè)資格認(rèn)證制度。逐步推行旅游企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度、旅游教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證制度。完善旅游從業(yè)人員持證上崗和崗位培訓(xùn)制度。
（二）創(chuàng)新人力資源開發(fā)。整合全縣各類社會(huì)教育資源，建成多種類型的旅游人才培育基地。重點(diǎn)培養(yǎng)綜合型旅游人才和開發(fā)、管理、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)等各類專業(yè)型旅游人才，建立一支適應(yīng)我縣旅游發(fā)展需要的人才隊(duì)伍。分層次辦好旅游分管領(lǐng)導(dǎo)、旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班。與人事部門合作，建立旅游人才市場(chǎng)、旅游人才網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)全縣旅游人才的合理流動(dòng)。
（三）加強(qiáng)旅游人才培訓(xùn)。加大旅游行業(yè)人才繼續(xù)教育力度，調(diào)整其知識(shí)結(jié)構(gòu)，使其知識(shí)不斷更新和優(yōu)化，不斷提高旅游行業(yè)人員的水平。在培訓(xùn)行業(yè)旅游知識(shí)的同時(shí)，要把提高現(xiàn)有旅游人才素質(zhì)特別是創(chuàng)新精神、職業(yè)道德水準(zhǔn)、實(shí)踐能力和外語(yǔ)水平放在首位，優(yōu)化旅游人才的素質(zhì)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高旅游人才的整體質(zhì)量。
（四）多渠道吸引專業(yè)人才。根據(jù)我縣旅游業(yè)發(fā)展的需要，積極引進(jìn)所需的旅游規(guī)劃、旅游業(yè)管理人才、旅游業(yè)等高級(jí)旅游人才，為我縣旅游業(yè)加快發(fā)展提供門類全、數(shù)量足、質(zhì)量高、用得上的旅游人才支撐。
（五）建立健全人才激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)我縣、特別是各個(gè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的實(shí)際條件，試行旅游優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，努力營(yíng)造旅游人才使用良好環(huán)境，吸引、用好、留住各類旅游人才。有目的地引進(jìn)一批旅游經(jīng)營(yíng)管理、形象策劃的高端人才，提升全縣旅游業(yè)的整體素質(zhì)和水平。
四、加大旅游投入
加大在旅游市場(chǎng)營(yíng)銷、旅游人才隊(duì)伍建設(shè)、旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù)、旅游資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的資金投入，為旅游產(chǎn)業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。制定優(yōu)惠措施，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的投資項(xiàng)目，在規(guī)費(fèi)、用地等方面予以優(yōu)惠，積極吸引外資和民間資金投資惠東旅游資源開發(fā)。
五、強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)
推進(jìn)惠東縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃的編制工作，加快重點(diǎn)旅游項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域的旅游規(guī)劃編制工作，其中重點(diǎn)加強(qiáng)平海古城和多?；仕紦P(yáng)古圍村的保護(hù)和旅游開發(fā)規(guī)劃、稔平半島旅游發(fā)展總體規(guī)劃等重點(diǎn)項(xiàng)目和地區(qū)的規(guī)劃編制工作。完善和規(guī)范旅游規(guī)劃編制和評(píng)審程序，強(qiáng)化旅游規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。重點(diǎn)旅游項(xiàng)目和地區(qū)的規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)要符合惠東旅游發(fā)展總體規(guī)劃要求。
六、完善配套服務(wù)
（一）加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前我縣發(fā)展旅游業(yè)最大的制約因素是旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日益增多的游客的需要和各種服務(wù)需求，嚴(yán)重影響了旅游業(yè)的發(fā)展。為進(jìn)一步促進(jìn)惠東旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要加大資金投入力度，集中財(cái)力、物力不斷完善我縣旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，逐步配套食、住、行、游、購(gòu)、娛六要素功能，打造高檔次、有特色的惠東旅游品牌。
（二）加快旅游商品的開發(fā)。整合現(xiàn)有旅游商品企業(yè)，組建具有一定規(guī)模和自主研發(fā)能力的旅游商品制造企業(yè)，提升旅游商品質(zhì)量，開發(fā)出具有濃郁惠東特色的旅游商品，在主要城區(qū)和旅游景區(qū)開辟旅游商品專營(yíng)區(qū)，規(guī)范旅游商品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（三）推出系列旅游節(jié)慶活動(dòng)。以惠東旅游文化節(jié)、惠東鞋文化節(jié)、民俗文化節(jié)等活動(dòng)為主體，豐富惠東旅游節(jié)慶活動(dòng)內(nèi)容，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)和主要景區(qū)舉辦具有濃郁地方特色和文化氣息的、形式多樣的區(qū)域性和地方性旅游和民間節(jié)慶活動(dòng)。
（四）豐富旅游宣傳內(nèi)容。定期更新旅游宣傳圖冊(cè)，增加新的內(nèi)容。加快惠東旅游交通地圖編繪工作。加強(qiáng)旅游宣傳品的文化內(nèi)涵，通過(guò)旅游宣傳提升惠東旅游知名度。
第五章 附則
本《細(xì)則》自印發(fā)之日起實(shí)施。
本《細(xì)則》由縣旅游局負(fù)責(zé)解釋。
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