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　　為深入貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》和縣委縣政府提出的把惠東建設(shè)成為珠三角綠色食品生產(chǎn)供應(yīng)基地等5個(gè)基地的決策部署，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第一章總則

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為目標(biāo)，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以科學(xué)規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展、強(qiáng)化源頭管理、以點(diǎn)帶面、市場(chǎng)引導(dǎo)為原則，依托生態(tài)和資源優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)一批綠色食品生產(chǎn)基地，扶持和壯大一批龍頭企業(yè)，初步形成區(qū)域布局合理，特色突出，各有側(cè)重的綠色食品產(chǎn)業(yè)體系，不斷擴(kuò)大綠色食品生產(chǎn)規(guī)模和提高生產(chǎn)水平。

　　第二章總體目標(biāo)

　　第一條到2012年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到0.9萬元，馬鈴薯、甜玉米、梅菜、荔枝、特色蔬菜、花卉等列入全市8大特色農(nóng)產(chǎn)品種植（含復(fù)種）面積達(dá)到70萬畝，馬鈴薯、甜玉米、特色蔬菜、梅菜、荔枝、龍眼、冰鮮肉等供港農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額占全市的40%，大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地發(fā)展到50個(gè)，各級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到70個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到60個(gè)，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到55%，稻米、荔枝、龍眼、馬鈴薯、花生、時(shí)令蔬菜、甜玉米、甘薯、海鮮產(chǎn)品、瘦肉型豬、三黃雞等大宗農(nóng)產(chǎn)品，規(guī)模菜場(chǎng)、養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)等“菜籃子”產(chǎn)品基地，梅菜、大頂苦瓜、春甜桔、香蕉、草莓、蓮霧等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到90%以上。獲市級(jí)以上名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到20個(gè)。列入全市8大主導(dǎo)產(chǎn)品的規(guī)模生產(chǎn)基地和列入全市36個(gè)區(qū)域性商品基地的9大農(nóng)產(chǎn)品商品基地100%取得“三品”質(zhì)量認(rèn)證，要重點(diǎn)扶持東進(jìn)、廣興、四季鮮、九華、奕達(dá)、興勝、倫信、旭升、恒利、順發(fā)生態(tài)養(yǎng)殖、禾暉海產(chǎn)養(yǎng)殖、利捷水產(chǎn)冷凍、潮溢水產(chǎn)養(yǎng)殖、瑞帝種苗、深圳農(nóng)牧、生源、三天鮮、鵬昌雞蛋場(chǎng)、義合養(yǎng)雞場(chǎng)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及馬鈴薯產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、縣蔬菜營(yíng)銷協(xié)會(huì)、廣興馬鈴薯專業(yè)合作社、四季鮮荔枝專業(yè)合作社、珠湖甘薯專業(yè)合作社、富盈玉米專業(yè)合作社、長(zhǎng)隆蔬菜專業(yè)合作社、網(wǎng)箱養(yǎng)殖專業(yè)合作社等農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織，支持他們建基地、打品牌。

　　第二條到2020年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1.8萬元，全縣大宗農(nóng)產(chǎn)品、商品基地100%達(dá)到無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求，其中50%以上的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和深加工產(chǎn)品取得綠色食品或有機(jī)食品質(zhì)量認(rèn)證，100%的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口100%達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求，并與貿(mào)易國(guó)（或地區(qū)）實(shí)現(xiàn)對(duì)接。供港農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額占全市的50%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到65%，獲市級(jí)以上名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到40個(gè)。

　　第三章主要措施

　　第三條以推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，加快商品基地建設(shè)

　　切實(shí)把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)業(yè)效益的重要手段來抓好，堅(jiān)持地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定（修訂）與標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施相結(jié)合，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范和推廣的組織化程度。要繼續(xù)貫徹“三位一體、整體推進(jìn)”的戰(zhàn)略部署，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化和“三品”生產(chǎn)基地，以基地建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，把創(chuàng)建國(guó)家級(jí)馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化示范縣活動(dòng)和建設(shè)沿海出口創(chuàng)匯型、沿江城郊型、山區(qū)資源生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶緊密結(jié)合起來，依托創(chuàng)建活動(dòng)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高基地效益和水平。要把基地建設(shè)與發(fā)展“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”緊密結(jié)合起來，唱“特色”戲，念“綠色”經(jīng)，打“精品”牌，大力打造特色鎮(zhèn)、專業(yè)村，努力提高特色農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益，使“小特色”轉(zhuǎn)化為拉動(dòng)農(nóng)民增收的“大產(chǎn)業(yè)”。要在穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)和種植大戶以租賃、承包、置換等方式推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高基地化水平。要抓住“雙轉(zhuǎn)移”的有利契機(jī)，加大招商引資力度，發(fā)揮我縣交通、區(qū)位、資源、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的層次和水平。要把基地建設(shè)與發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，充分利用基地美好的田園風(fēng)光，大力發(fā)展休閑型、體驗(yàn)型、觀光旅游型農(nóng)業(yè)及農(nóng)家樂、挖掘農(nóng)業(yè)的多功能性，提高基地建設(shè)的綜合效益。

　　責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、海洋與漁業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、旅游局、各鎮(zhèn)政府（街道辦、管委會(huì)）等。

　　第四條以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)，加快產(chǎn)品認(rèn)證進(jìn)程

　　大力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)等產(chǎn)業(yè)化組織，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，增創(chuàng)發(fā)展綠色食品生產(chǎn)供應(yīng)基地的新優(yōu)勢(shì)。要大力完善“以標(biāo)志品牌為紐帶，龍頭企業(yè)為主體，基地建設(shè)為依托，標(biāo)志管理為手段”的一體化經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，促進(jìn)龍頭企業(yè)與基地建設(shè)共同發(fā)展。要以提高素質(zhì)，打造品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為契合點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織積極發(fā)展認(rèn)證產(chǎn)品，并充分利用龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)中的主導(dǎo)作用，帶動(dòng)原料產(chǎn)品認(rèn)證和原料基地的發(fā)展，實(shí)行“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“市場(chǎng)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建設(shè)一批具規(guī)模、高水平、知名度高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的綠色食品生產(chǎn)基地和與加工配套的原料供應(yīng)基地。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與科研院所、大專院校對(duì)接，組建綠色農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)中心或企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，提高集成創(chuàng)新能力，提升綠色安全農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)和加工水平。

　　責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、海洋與漁業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、科技局。

　　第五條以科技興農(nóng)為載體，推廣綠色食品實(shí)用技術(shù)

　　大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)，確保農(nóng)作物和畜禽水產(chǎn)的良種普及率達(dá)到98%。利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊等各種宣傳工具，全方位、多角度、多層次宣傳發(fā)展綠色食品的重要意義，提高全民的環(huán)保意識(shí)。通過辦培訓(xùn)班、專題講座、科技入戶、印發(fā)資料等形式，推廣環(huán)保食品實(shí)用技術(shù)。嚴(yán)格按照相關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程標(biāo)準(zhǔn)化管理，科學(xué)施肥，規(guī)范用藥，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)，積極引導(dǎo)基地農(nóng)戶按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，培育綠色食品名牌，進(jìn)而帶動(dòng)基地生產(chǎn)的不斷發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，培育發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，力爭(zhēng)全縣農(nóng)機(jī)化綜合水平到2012年達(dá)到60%，到2020年達(dá)到80%。

　　責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、海洋與漁業(yè)局、廣播電視臺(tái)、農(nóng)技推廣中心、信息產(chǎn)業(yè)局。

　　第六條以質(zhì)量和標(biāo)識(shí)管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管工作

　　抓住污染源控制這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，凈化產(chǎn)地環(huán)境，嚴(yán)格控制工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染。開展農(nóng)資打假專項(xiàng)整治行動(dòng)，扶優(yōu)打假，讓放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊制售和使用假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品行為。以產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和抽檢為基本手段，加大農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)和抽檢力度，強(qiáng)化自律機(jī)制，凡是大型農(nóng)產(chǎn)品基地的產(chǎn)品必須自檢合格后方可上市，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行“農(nóng)田一餐桌”的全程監(jiān)管，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。要實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追蹤和溯源，推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理，做到規(guī)范用標(biāo)，對(duì)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行免檢入市制度，讓消費(fèi)者真正吃上“放心菜”、“放心果”、“放心肉”。全面推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案管理，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理的責(zé)任追究制度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管規(guī)范化。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和社會(huì)安全消費(fèi)提供準(zhǔn)確、公正、權(quán)威的檢測(cè)數(shù)據(jù)。

　　責(zé)任單位：縣環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、海洋與漁業(yè)局、工商局、食藥監(jiān)管局。

　　第七條以實(shí)施品牌價(jià)值為核心，加強(qiáng)流通體系建設(shè)

　　積極引導(dǎo)大型超市，連鎖店設(shè)立我縣特色農(nóng)產(chǎn)品和認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)或?qū)９?，?duì)認(rèn)證產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品給予入市優(yōu)惠的待遇。繼續(xù)組織企業(yè)參加農(nóng)博會(huì)，山洽會(huì)和農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)，推動(dòng)廠商合作和產(chǎn)銷銜接。利用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷公共信息網(wǎng)絡(luò)，建立我縣品牌、名牌農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷平臺(tái)。積極探索和創(chuàng)新我縣品牌農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)和專業(yè)產(chǎn)銷、直銷、專營(yíng)和網(wǎng)上貿(mào)易等流通方式，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。搞好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的改造升級(jí)，完善農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮設(shè)施、加工分級(jí)及包裝設(shè)施、市場(chǎng)信息收集及發(fā)布系統(tǒng)、市場(chǎng)管理信息化系統(tǒng)、質(zhì)量安全檢測(cè)系統(tǒng)等，全面提升批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和管理的現(xiàn)代化水平。大力引導(dǎo)和培育市場(chǎng)流通主體，積極發(fā)展壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)，形成千軍萬馬搞營(yíng)銷的局面。

　　責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局。

　　第四章保障機(jī)制

　　第八條加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　縣成立創(chuàng)建綠色食品生產(chǎn)供應(yīng)基地領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管農(nóng)業(yè)工作的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，政府辦協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)工作的副主任，農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣發(fā)改、財(cái)政、畜牧、質(zhì)監(jiān)、食藥、海洋與漁業(yè)、農(nóng)技推廣中心、工商等部門領(lǐng)導(dǎo)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)及日常管理工作。成員單位各負(fù)其責(zé)，分工合作，共同推進(jìn)。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)，下同）也要相應(yīng)成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)。

　　第九條增加投入

　　建立政府扶持，企業(yè)、農(nóng)民和社會(huì)力量投入為主體的投入機(jī)制。為加快基地建設(shè)步伐，縣財(cái)政每年安排200萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢監(jiān)管體系建設(shè)、推行食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理、發(fā)展“三品”基地和品牌農(nóng)業(yè)的宣傳推介等。今后，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)基地和產(chǎn)品都要取得“三品”認(rèn)證，對(duì)獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的生產(chǎn)單位，縣分別給予5000元、10000元、15000元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于獲得市級(jí)名優(yōu)產(chǎn)品或市級(jí)知名商標(biāo)的企業(yè)，給予20000元獎(jiǎng)勵(lì)，獲得省級(jí)名牌或著名商標(biāo)的給予50000元獎(jiǎng)勵(lì)。在鞏固和加強(qiáng)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)殘檢測(cè)站，扶持大型超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型生產(chǎn)基地、學(xué)校和企業(yè)要建立農(nóng)殘檢測(cè)室，逐步完善我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，要辦好農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理試點(diǎn)示范單位和試點(diǎn)示范市場(chǎng)，逐步推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制和質(zhì)量安全溯源追究制，全面提升我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。

　　第十條政策扶持

　　對(duì)獲得“三品”質(zhì)量認(rèn)證和市級(jí)以上名優(yōu)產(chǎn)品的企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社，優(yōu)先獲得相關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目支持。用地、用電、用水等方面給予優(yōu)惠，加工企業(yè)按農(nóng)業(yè)用途計(jì)收。稅務(wù)部門免收地方（縣屬部分）的各種規(guī)費(fèi)，其營(yíng)業(yè)稅、所得稅列收列支、全額返還。出口產(chǎn)品優(yōu)先獲得出口退稅、優(yōu)先享受運(yùn)銷“綠色通道”待遇。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地注冊(cè)保護(hù)，以及商標(biāo)年檢，企業(yè)年審方面給予優(yōu)先辦理。優(yōu)先辦理?yè)?dān)保“小額貸款”手續(xù)，優(yōu)先獲評(píng)縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

　　第十一條嚴(yán)格考核

　　縣委、縣政府把創(chuàng)建綠色食品生產(chǎn)供應(yīng)基地作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大縣，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要措施來抓，要求各鎮(zhèn)和農(nóng)口單位要結(jié)合培育當(dāng)?shù)剞r(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)品，每年創(chuàng)辦一個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，每個(gè)單位掛鉤一個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)，幫助其申報(bào)取得一個(gè)“三品”質(zhì)量認(rèn)證，培育一個(gè)農(nóng)業(yè)品牌，并對(duì)各鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門的實(shí)施情況進(jìn)行不定期的檢查督促，將工作成效列入主要領(lǐng)導(dǎo)年度工作考核的一項(xiàng)內(nèi)容，促進(jìn)創(chuàng)建綠色食品生產(chǎn)供應(yīng)基地各項(xiàng)工作的落實(shí)。

　　第五章附　則

　　本《細(xì)則》自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　本《細(xì)則》由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。