各鎮(zhèn)人民政府，平山街道辦事處，巽寮、港口管委會，縣府直屬有關單位：
為深入貫徹落實《國務院關于印發(fā)計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）的通知》（國發(fā)〔2013〕10號）、《廣東省人民政府辦公廳關于實施計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）的意見》（粵府辦〔2014〕4號）和《惠州市人民政府辦公室關于實施計量發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）的意見》（惠府辦〔2014〕37號），加快推動我縣計量事業(yè)發(fā)展和質量強縣工作，經縣政府同意，特制定本實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞助推惠州市進入珠三角發(fā)展第二梯隊的總目標，堅持強化基礎、完善體系、提升能力、服務發(fā)展的原則，以計量標準建設為核心，以管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為驅動，完善量傳溯源體系、計量測試服務體系、計量監(jiān)管體系和誠信計量體系，充分發(fā)揮計量的技術支撐作用，全面提升我縣計量整體能力和水平，為我縣加快轉變經濟發(fā)展方式、建設質量強縣提供重要技術基礎和保障。
（二）發(fā)展目標。
——提升計量科學技術水平?？茖W規(guī)劃我縣量傳溯源體系，以計量標準建設為核心，提升量傳溯源體系支撐能力。到2020年，建立起適應我縣產業(yè)發(fā)展的社會公用計量標準25項以上，計量標準、標準物質及量傳溯源體系能滿足我縣重點項目和企業(yè)量值溯源的要求。
——加強計量對經濟發(fā)展的技術支撐作用。到2020年，建設1家省級鞋類產業(yè)計量測試中心或重點計量實驗室，通過測量管理體系認證和計量保證體系確認企業(yè)達到60家以上。
——增強計量維護市場經濟秩序能力。進一步健全計量監(jiān)督管理體系，建立民生計量、能源資源計量、安全計量等重點領域長效監(jiān)管機制。到2020年，國家重點管理計量器具受檢率達97%以上，引導和培育誠信計量示范單位50家以上。
二、強化計量基礎建設，促進計量科技創(chuàng)新
（一）加強計量科技基礎建設。
促進計量技術機構、科研院所、高校和企業(yè)的合作，逐步形成“檢學研”相結合的計量科技創(chuàng)新體制。推動我縣相關單位積極參與地方計量技術規(guī)范的制修訂工作，建立起適合我縣鞋料、鞋類產品等重點產業(yè)發(fā)展的高端、專業(yè)重點計量實驗室，加強計量配套技術研究。（責任單位：縣質監(jiān)局、科技局）
（二）加快科技成果轉化。
加快計量科研成果的推廣和應用。建立計量科研機構與企業(yè)技術機構交流平臺，加強計量技術機構與企業(yè)聯(lián)合立項、聯(lián)合攻關、聯(lián)合研發(fā)力度，開展計量科研成果展示、科研人員技術交流、技術合作或共同開發(fā)等，促進計量科研成果轉化和有效應用。（責任單位：縣質監(jiān)局、科技局）
（三）加強能源資源計量服務。
加強節(jié)能減排和碳排放權交易相關計量檢測能力建設，強化能源資源計量監(jiān)管，強化用能單位能源資源計量主體責任。推動重點耗能企業(yè)加強計量基礎建設，建立符合要求的計量實驗室，配備專（兼）職計量管理人員，引導用能單位合理配備和正確使用計量器具，加強對能源資源計量器具強制檢定，建立能源計量管理體系。（責任單位：縣經信局、質監(jiān)局、環(huán)保局）
（四）加快標準物質和快速檢測試劑研制和應用。
加強重金屬污染、農獸藥殘留、大氣污染物、臨床診斷、機動車尾氣等方面檢驗檢測標準物質研制和應用，加強食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、農產品、生物、環(huán)保等領域快速試劑研制和應用，增強我縣相關產品快速檢測能力。（責任單位：縣農業(yè)局、環(huán)保局、衛(wèi)計局、食品藥品監(jiān)管局）
三、加強計量監(jiān)督管理，建設誠信計量體系
（一）加強計量監(jiān)管體系建設。逐步完善各行業(yè)部門計量監(jiān)管機制，強化市場計量監(jiān)管，明確市場主辦方對市場計量違法行為的主體責任。建立健全縣強制檢定計量器具檔案，明確使用單位對強檢計量器具的管理責任。加強完善計量突發(fā)事件應對處置措施，健全投訴舉報機制，強化社會監(jiān)督。（責任單位：縣質監(jiān)局）
（二）推進誠信計量體系建設。
繼續(xù)實施“計量惠民生、誠信促和諧”工程，強化經營者主體責任和行業(yè)主管部門監(jiān)管責任，強化行業(yè)自律，重點在集貿市場、加油站、眼鏡店等引導和培育誠信計量示范單位50家以上，實施誠信計量分類監(jiān)管，在全社會初步形成誠信計量氛圍。（責任單位：縣質監(jiān)局）
（三）強化民生計量監(jiān)管。
加強對貿易結算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測等重點領域的計量器具的監(jiān)督管理，在集貿市場、商店超市、醫(yī)院、眼鏡店、加油站等場所推行計量器具強檢結果公示制度，依法接受社會監(jiān)督。加強對集貿市場“公平秤”的監(jiān)督檢查，對電子稱、加油機和定量包裝商品有針對性地開展計量專項檢查和整治，維護人民群眾的合法權益。（責任單位：縣質監(jiān)局、工商局、衛(wèi)計局、市場物業(yè)管理局）
（四）強化安全計量監(jiān)管。
加強各相關行業(yè)安全用計量器具的強制檢定，完善強檢計量器具登記備案工作，督促使用單位建立完善安全用計量器具的管理制度，強化使用單位主體責任，加強檢定情況通報。（責任單位：縣質監(jiān)局、經信局、安監(jiān)局）
四、加強計量檢測服務體系建設，提升技術保障能力
（一）加強計量機構計量基礎設施建設。加大現(xiàn)有社會公用計量標準升級改造力度，啟動我縣計量檢測公共服務平臺建設，全面提升計量工作服務地方經濟發(fā)展的保障能力，建立起適應我縣產業(yè)發(fā)展的社會公用計量標準25項以上，計量標準、標準物質及量傳溯源體系能滿足我縣重點項目和企業(yè)量值溯源的要求。同時加大對公益性計量技術機構、計量重大科研項目、強制檢定所需計量標準等計量檢定設備的投入，支持開展計量惠民惠企活動，切實減輕企業(yè)和群眾負擔，把免征涉企以及與人民生活、生命健康安全密切相關的計量器具的強制檢定所需費用納入財政預算。（責任單位：縣財政局、質監(jiān)局）
（二）提升量傳溯源體系支撐能力。
加大資金投入力度，加大縣級社會公用計量標準、企事業(yè)單位計量標準改造升級力度，全面提升裝備水平和技術保障能力。加強縣級法定計量技術機構支撐能力建設，重點加強我縣法定計量技術機構基礎建設。推進企事業(yè)單位內部量傳溯源工作，合理配置計量標準，保證量值準確可靠。（責任單位：縣財政局、質監(jiān)局）
（三）高水平建設計量檢測服務平臺。
結合我縣優(yōu)勢產業(yè)，重點在醫(yī)療計量、能源計量、環(huán)保計量、鞋類產業(yè)計量方面加強建設，到2020年，建成省級鞋類產業(yè)計量測試中心，提升我縣在相關領域的計量檢測水平，通過測量管理體系認證和計量保證體系確認企業(yè)達到60家以上。（責任單位：縣質監(jiān)局、發(fā)改局、中小企業(yè)局）
五、保障措施
（一）加強計量文化建設。
加大宣傳力度，全面宣傳貫徹國務院《計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》（國發(fā)〔2013〕10號）、《廣東省人民政府辦公廳關于實施計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）的意見》（粵府辦〔2014〕4號）和《惠州市人民政府辦公室關于實施計量發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）的意見》（惠府辦〔2014〕37號），認真辦好“5?20世界計量日”活動，加強計量基礎知識和計量法律法規(guī)的普及教育，利用報紙、電臺、電視、網絡等現(xiàn)代傳媒手段，多方位的宣傳計量在科技進步、經濟發(fā)展、保障民生、節(jié)能減排、安全生產、國防建設、航空航天等方面的重要地位和作用，促進計量意識深入民心。（責任單位：縣質監(jiān)局）
（二）抓好計量隊伍建設。
有針對性地引進和培養(yǎng)高層次計量專業(yè)人才，建立起我縣計量人才專家?guī)?，加強注冊計量師隊伍建設，加強計量監(jiān)管人才培養(yǎng)力度，提升我縣計量隊伍的業(yè)務水平和監(jiān)管能力。（責任單位：縣人社局、質監(jiān)局）
（三）加大資金投入力度。
縣發(fā)改、財政、科技等部門應結合我縣實際，加大對公益性計量技術機構的資金投入以及人才政策支持，加強對計量重大項目的支持。對用于貿易結算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面的列入強制檢定目錄的工作計量器具應當逐步實行免費檢定，所需費用由縣財政保障。加大強制檢定所需要計量標準等檢定設備的投入，完善基層計量執(zhí)法手段，提升計量執(zhí)法能力和水平。（責任單位：縣發(fā)改局、財政局、科技局）
惠東縣人民政府辦公室
2015年5月18日
