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一、2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2014年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，全縣上下緊緊圍繞“推動(dòng)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福惠東”核心任務(wù)、助推惠州盡快進(jìn)入“珠三角第二梯隊(duì)”階段目標(biāo)和辦好“三件大事”總要求，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，積極落實(shí)“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”各項(xiàng)政策措施，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，較好地完成了縣九屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況。

——地區(qū)生產(chǎn)總值440.2億元，增長(zhǎng)14.2%，高出年度計(jì)劃目標(biāo)2.7個(gè)百分點(diǎn)。

——人均地區(qū)生產(chǎn)總值47503元，增長(zhǎng)13.7%，高出年度計(jì)劃目標(biāo)3.7個(gè)百分點(diǎn)。

——服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為41.6%，高出年度計(jì)劃目標(biāo)1.5個(gè)百分點(diǎn)。

——固定資產(chǎn)投資222億元，增長(zhǎng)19.2%，高出年度計(jì)劃目標(biāo)7.2個(gè)百分點(diǎn)。

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額188.6億元，增長(zhǎng)13.8%，高出年度計(jì)劃目標(biāo)3.8個(gè)百分點(diǎn)。

——外貿(mào)出口總額13.2億美元，增長(zhǎng)12.4%，高出年度計(jì)劃目標(biāo)4.4個(gè)百分點(diǎn)。

——公共財(cái)政預(yù)算收入30.2億元，增長(zhǎng)30%，高出年度計(jì)劃目標(biāo)15個(gè)百分點(diǎn)。

——在崗職工人均工資收入預(yù)計(jì)為44432元，增長(zhǎng)11%，與年度計(jì)劃目標(biāo)持平。

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.33%，低于市下達(dá)控制目標(biāo)0.27個(gè)百分點(diǎn)。

——單位GDP能耗、戶籍人口自然增長(zhǎng)率、全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重和二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物主要污染物排放量預(yù)計(jì)能完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要特點(diǎn)。

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中趨快。一是發(fā)展速度穩(wěn)中趨快。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值440.2億元，增長(zhǎng)14.2%，總量實(shí)現(xiàn)了縣助推惠州盡快進(jìn)入“珠三角第二梯隊(duì)”第一階段目標(biāo)，增幅高出全市平均水平4.2個(gè)百分點(diǎn)、全市各縣區(qū)排名第2位。人均地區(qū)生產(chǎn)總值首次超過(guò)全國(guó)平均水平。二是發(fā)展質(zhì)量逐步提升。完成公共財(cái)政預(yù)算收入30.2億元，增長(zhǎng)30%，增幅全市各縣區(qū)排名首位。稅收總額（含海關(guān)代征）47.8億元，增長(zhǎng)24.3%，增幅比上年提升12.2個(gè)百分點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款、貸款余額分別為291.4億元和166.7億元，分別比年初增長(zhǎng)8%和15.3%，存貸比優(yōu)化為57.2%，比上年提升3.6個(gè)百分點(diǎn)。三是發(fā)展成果持續(xù)惠民。預(yù)計(jì)在崗職工人均工資收入44432元、農(nóng)村常住居民人均可支配收入14527元，分別增長(zhǎng)11%和11.1%。

2、轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的10.1:48.6:41.3調(diào)整為9.3:49.1:41.6，第一產(chǎn)業(yè)占比首次優(yōu)化至個(gè)位數(shù)。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展保持穩(wěn)定。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田56800畝、農(nóng)業(yè)科技推廣示范基地3個(gè)，新增4家省級(jí)和2家市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，27個(gè)農(nóng)作物新品種和12項(xiàng)實(shí)用農(nóng)業(yè)增效技術(shù)得到推廣應(yīng)用。東進(jìn)農(nóng)牧在新三板掛牌上市。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值41.1億元，增長(zhǎng)6.8%，增幅比上年提升0.6個(gè)百分點(diǎn)。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步壯大。全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)41家，新組建嘉妃紅鞋業(yè)集團(tuán)。全年工業(yè)用電量為13.9億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)4.9%，比上年提升3.5個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值205.3億元，增長(zhǎng)18.8%，增幅比上年提升0.6個(gè)百分點(diǎn)，其中規(guī)上工業(yè)增加值143.2億元，增長(zhǎng)26.5%。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到70.6%，比上年提升5.1個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)工業(yè)規(guī)模穩(wěn)步壯大，全年產(chǎn)鞋9.5億雙、產(chǎn)值295億元，分別增長(zhǎng)3.2%和6.1%。三是服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。電子商務(wù)新業(yè)態(tài)加速形成，現(xiàn)代物流、濱海旅游快速發(fā)展。全年口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量達(dá)到160萬(wàn)噸，增長(zhǎng)86%。全年接待游客681.6萬(wàn)人次，旅游總收入23.2億元，分別增長(zhǎng)18.7%和24.9%。

3、“三大需求”穩(wěn)步增長(zhǎng)。一是投資規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。全年完成固定資產(chǎn)投資222億元，增長(zhǎng)19.2%，總量首次突破200億元，增幅比上年提升1.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，工業(yè)投資51.2億元，增長(zhǎng)28%；基礎(chǔ)設(shè)施投資37.6億元，增長(zhǎng)40.6%；房地產(chǎn)開發(fā)投資81.8億元，增長(zhǎng)1.6%。77宗重點(diǎn)項(xiàng)目投資貢獻(xiàn)明顯，全年完成投資112.7億元，占全縣固定資產(chǎn)投資的50.8%。二是消費(fèi)需求平穩(wěn)增長(zhǎng)。加快推進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)升級(jí)改造，啟動(dòng)建設(shè)惠東電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園。全年新增限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲企業(yè)44家，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額188.6億元，增長(zhǎng)13.8%，增幅比上年提升0.6個(gè)百分點(diǎn)。商品房銷售面積162萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)0.7%。三是外貿(mào)出口保持穩(wěn)定。積極組織企業(yè)參加各類貿(mào)易展銷會(huì)，幫助企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。在全市各縣區(qū)中率先出臺(tái)為小微出口企業(yè)購(gòu)買出口信用保險(xiǎn)政策。全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口總額13.2億美元，增長(zhǎng)12.4%。

4、招商選資成效初顯。全年實(shí)際吸收外商直接投資1.77億美元，增長(zhǎng)5.9%。成功舉辦投資環(huán)境推介會(huì)暨重大項(xiàng)目簽約儀式，23家境內(nèi)外企業(yè)（集團(tuán)）簽訂了項(xiàng)目落戶協(xié)議，計(jì)劃投資總額205.19億元。全年外引內(nèi)聯(lián)項(xiàng)目113宗，其中外資項(xiàng)目21宗，合同投資總額2.97億美元；內(nèi)資項(xiàng)目92宗，合同投資總額234.93億元。瀚星通用航空、圳佳光電等超1億元的高新技術(shù)項(xiàng)目已達(dá)成落戶意向，錦繡東江國(guó)際生態(tài)文化旅游、金東海陶瓷科技產(chǎn)業(yè)園等超10億元的大型項(xiàng)目已簽訂框架合作協(xié)議。惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園全年新增簽約項(xiàng)目21宗，計(jì)劃投資總額33.86億元，新增5宗項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

5、民生保障穩(wěn)步提升。全年涉及民生累計(jì)投入37.7億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的71.4%。一是城鄉(xiāng)居民參保實(shí)現(xiàn)“雙覆蓋”。全縣有67.5萬(wàn)人和32.18萬(wàn)人分別參加了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)居民參保實(shí)現(xiàn)“雙覆蓋”。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到人均300元，政策內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例平均達(dá)到80%。二是城鄉(xiāng)居民就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。全縣新增就業(yè)崗位9891個(gè)、城鎮(zhèn)就業(yè)人員9794人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于市下達(dá)控制目標(biāo)0.27個(gè)百分點(diǎn)。三是困難家庭住房得到緩解。全年新增開工建設(shè)公共租賃住房312套，基本建成106套，目前已受理平山街道范圍內(nèi)630戶住房困難家庭承租公共租賃住房申請(qǐng)。四是底線民生得到保障。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高到482元和820元，全年發(fā)放低保金8582.44萬(wàn)元、五保供養(yǎng)金2877.19萬(wàn)元、孤兒養(yǎng)育金182.2萬(wàn)元、城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員供養(yǎng)金137.8萬(wàn)元、醫(yī)療救助金675.45萬(wàn)元。

6、社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。一是教育科技事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。順利通過(guò)“國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”驗(yàn)收，6個(gè)鎮(zhèn)通過(guò)了教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng)，23所幼兒園通過(guò)了市縣一級(jí)幼兒園督導(dǎo)評(píng)估。全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)深入開展，全年組織申報(bào)各項(xiàng)科技計(jì)劃項(xiàng)目76項(xiàng)，申請(qǐng)專利1508件，授權(quán)559件。二是文化體育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。完成113個(gè)行政村（社區(qū)）文化室建設(shè)，建成6個(gè)共建流動(dòng)圖書服務(wù)點(diǎn)，完成新一輪廣播電視“戶戶通”工程建設(shè)任務(wù)。群眾性文化體育活動(dòng)廣泛開展，完成11個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程建設(shè)。三是基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)全面落實(shí)。新建或改造衛(wèi)生站152間，實(shí)行計(jì)生技術(shù)服務(wù)全免費(fèi)，對(duì)4500多名重性精神疾病患者建檔網(wǎng)絡(luò)化管理，對(duì)6.6萬(wàn)名老年人納入健康管理并定期體檢。四是生態(tài)建設(shè)取得新成效。林業(yè)四大重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新建成碳匯林58650畝、生態(tài)景觀林帶6000畝。生態(tài)創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)9個(gè)、市級(jí)生態(tài)村152個(gè)。

    7、深化改革全面鋪開。283項(xiàng)改革事項(xiàng)已完成122項(xiàng)，其他改革有序推進(jìn)。一是行政審批制度改革深入推進(jìn)。完成了新一輪行政審批事項(xiàng)目錄清理調(diào)整，清理調(diào)整后的行政審批事項(xiàng)與上一輪對(duì)比壓減了341項(xiàng)，壓減率達(dá)到57.9%。二是基本公共服務(wù)均等化改革成效顯著。全年投入12.17億元，完成10個(gè)專題112項(xiàng)改革任務(wù)，涵蓋了國(guó)家和省要求的所有項(xiàng)目，部分項(xiàng)目高于國(guó)家和省定標(biāo)準(zhǔn)。三是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。率先取消藥品加成實(shí)行藥品零差率銷售，平價(jià)醫(yī)療服務(wù)全面開展，法人治理結(jié)構(gòu)制度初步建立，臨床路徑管理有序開展。四是農(nóng)村綜合改革有序推進(jìn)。全縣有4個(gè)行政村共19個(gè)村小組試點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，15個(gè)鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心、240個(gè)村級(jí)社會(huì)綜合服務(wù)站全部建成啟用。五是網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)進(jìn)一步完善。完成了綜合辦事系統(tǒng)升級(jí)工作，全年網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)817033宗，辦理率達(dá)79.4%。完成鎮(zhèn)街工作站平臺(tái)搭建，18個(gè)部門139組服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐。農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)設(shè)備完成采購(gòu)，網(wǎng)絡(luò)工程啟動(dòng)建設(shè)。六是投資項(xiàng)目審批制度改革深入推進(jìn)。政府投資項(xiàng)目全面實(shí)行并聯(lián)審批，目前共辦理并聯(lián)審批項(xiàng)目287宗。建設(shè)推廣“中介超市”，在中介服務(wù)大廳設(shè)立專門電子搖珠窗口，目前有286家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐管理。

（三）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題。

2014年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，但也存在一些困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量不夠大，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值在全市各縣區(qū)中僅排名第5位,人均地區(qū)生產(chǎn)總值雖然超過(guò)了全國(guó)平均水平，但與全省平均水平相比仍有較大距離。二是區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，環(huán)大亞灣新區(qū)惠東片區(qū)經(jīng)濟(jì)總量約占全縣的45%左右，而山區(qū)5鎮(zhèn)僅占全縣的9%左右；同時(shí)山區(qū)交通路網(wǎng)等級(jí)偏低，交通基礎(chǔ)設(shè)施較為滯后，影響了全縣各區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)用地難、招工難、融資難等問(wèn)題依然突出，2014年24宗新開工重點(diǎn)項(xiàng)目中有4宗受用地影響而無(wú)法開工建設(shè)。四是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)依然繁重，高技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興企業(yè)、先進(jìn)制造企業(yè)偏少，傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐仍需加快。

二、2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)及主要任務(wù)安排

（一）2015年發(fā)展形勢(shì)分析及主要指標(biāo)計(jì)劃安排。

2015年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是新常態(tài)下積極謀劃“十三五”規(guī)劃的起步之年。從國(guó)際環(huán)境看，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)總體上仍在低位徘徊，但已呈現(xiàn)見底企穩(wěn)的向好跡象。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，隨著結(jié)構(gòu)性調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新動(dòng)力轉(zhuǎn)換，以及全面深化改革的紅利逐步釋放，新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更健康和更可持續(xù)。從全市環(huán)境看，盡快進(jìn)入“珠三角第二梯隊(duì)”、全面深化改革系列政策措施和環(huán)大亞灣新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃的全面實(shí)施，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)將加快發(fā)展。從縣內(nèi)環(huán)境看，園區(qū)效益逐步提升、“三重”建設(shè)逐步推進(jìn)、深化改革全面鋪開等積極因素，將為全縣發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好的基本面沒(méi)有改變。

為適應(yīng)新常態(tài)，結(jié)合我縣“十二五”規(guī)劃和助推惠州盡快進(jìn)入“珠三角第二梯隊(duì)”的目標(biāo)任務(wù)，2015年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)增長(zhǎng)計(jì)劃安排如下：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%；

——人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%；

——服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重40.1%；

——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%；

——外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)6%；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；

——公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)13%；

——全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%；

——單位GDP能耗完成市下達(dá)任務(wù)；

——戶籍人口自然增長(zhǎng)率完成市下達(dá)任務(wù)；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率完成市下達(dá)任務(wù)；

——全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重完成市下達(dá)任務(wù)；

——二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮和氮氧化物排放量完成市下達(dá)任務(wù)。

（二）2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)安排。

1、著力深化重要領(lǐng)域改革。一是深入推進(jìn)行政審批制度改革。主動(dòng)承接上級(jí)下放縣級(jí)管理和及時(shí)取消上級(jí)明文規(guī)定的審批事項(xiàng)，進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)。動(dòng)態(tài)更新行政審批事項(xiàng)目錄，按要求及時(shí)公開權(quán)力清單，切實(shí)做到權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。二是深入推進(jìn)公共服務(wù)均等化改革。按照上級(jí)的規(guī)定扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革事項(xiàng)，并著重突出民生事項(xiàng)，力所能及在民生事項(xiàng)上適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。三是完成縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作。按照省、市的改革方案和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完成縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的補(bǔ)償機(jī)制、人事分配制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度等各項(xiàng)試點(diǎn)工作。四是加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)圍繞鎮(zhèn)級(jí)主體功能區(qū)劃、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理、公共服務(wù)體系、集體土地管理體制、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和農(nóng)村金融保險(xiǎn)體制等重點(diǎn)內(nèi)容開展改革，加大力度推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。五是進(jìn)一步完善網(wǎng)上辦事大廳。深入推進(jìn)鎮(zhèn)街網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，完善綜辦系統(tǒng)升級(jí)。扎實(shí)推進(jìn)第一批聯(lián)合征信系統(tǒng)信用信息數(shù)據(jù)采集和制定第二批聯(lián)合征信系統(tǒng)信用信息目錄。此外，加快推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位人事制度改革和收入分配制度改革、金融改革等。

2、著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是鞏固農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。繼續(xù)抓好全國(guó)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目和科技示范入戶工程，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域、生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，示范推廣一批優(yōu)良品種和標(biāo)準(zhǔn)化增產(chǎn)增效配套技術(shù)，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到61%以上。全年力爭(zhēng)打造1至2個(gè)現(xiàn)代觀光旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)示范點(diǎn)和1個(gè)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、新增30家以上規(guī)范化合作社、1家以上省級(jí)和2家以上市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、2個(gè)以上綠色食品生產(chǎn)基地。二是加快工業(yè)發(fā)展步伐。全面落實(shí)《惠東縣關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展計(jì)劃和企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，培育發(fā)展清潔能源、電子信息、機(jī)械裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、中航謨嶺工業(yè)園、女鞋基地工業(yè)園和國(guó)儲(chǔ)石油、格訊科技、元嘉精密機(jī)械制造等園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。組織實(shí)施《惠東縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃》，推動(dòng)現(xiàn)代物流、研發(fā)創(chuàng)意、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快促進(jìn)電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，培育發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)會(huì)展、高端信息等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目，推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重。

3、著力擴(kuò)大內(nèi)外市場(chǎng)需求。一是努力擴(kuò)大投資規(guī)模。扎實(shí)推進(jìn)78宗重點(diǎn)項(xiàng)目和2013年以來(lái)已立項(xiàng)的億元以上項(xiàng)目建設(shè)，加快投資和建設(shè)進(jìn)度，盡快發(fā)揮投資效益。重點(diǎn)推進(jìn)新吉鹽公路、縣江南大道南段及白云大道、吉隆環(huán)城北路東段道路改建和稔山濱海新城起步區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施、縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。狠抓招商選資，積極舉辦投資環(huán)境推介會(huì)，謀劃、儲(chǔ)備一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶?；輺|產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園年內(nèi)力促10宗項(xiàng)目建成投產(chǎn)、11宗項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)、25宗項(xiàng)目簽約落戶。二是著力擴(kuò)大內(nèi)需規(guī)模。充分發(fā)揮“惠貨全國(guó)行”和“惠貨網(wǎng)上行”展銷平臺(tái)，組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外各類展銷會(huì)，加快推進(jìn)惠東電商創(chuàng)業(yè)園和鞋業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)電子商務(wù)扶持政策，鼓勵(lì)支持企業(yè)開展電子商務(wù)活動(dòng)。加快推進(jìn)恒展商貿(mào)城、灃盛農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)及配送中心等項(xiàng)目建設(shè)。三是積極拓展外需市場(chǎng)。加大中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)專項(xiàng)扶持資金、外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金、“惠東45條”等政策落實(shí)力度，逐步擴(kuò)大企業(yè)出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，切實(shí)為出口企業(yè)提供資金和政策支持。組織企業(yè)參加“惠貨全球行”經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易合作交流會(huì)等系列經(jīng)貿(mào)和展銷活動(dòng)，為企業(yè)開拓新興市場(chǎng)搭建平臺(tái)。

4、著力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“山海統(tǒng)籌示范縣”的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)山區(qū)、沿海、沿江片區(qū)協(xié)同發(fā)展。一是加快環(huán)大亞灣新區(qū)稔山濱海新城起步區(qū)建設(shè)。加快修編完善區(qū)域內(nèi)功能區(qū)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快推進(jìn)起步區(qū)市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)大亞灣—惠東合作產(chǎn)業(yè)園各項(xiàng)前期工作。二是加快革命老區(qū)建設(shè)。認(rèn)真抓好2015年市級(jí)扶持老區(qū)項(xiàng)目和中央對(duì)欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)扶持項(xiàng)目的申報(bào)工作。推進(jìn)S242線惠東高潭段改造項(xiàng)目、多祝至安墩公路新建項(xiàng)目等老區(qū)交通設(shè)施建設(shè)。充分整合老區(qū)紅色資源，加快完善相關(guān)配套設(shè)施，逐步壯大老區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。三是加快山區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)綠色低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃編制，立足山區(qū)功能定位和資源特點(diǎn)，充分整合山區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展山區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步壯大山區(qū)經(jīng)濟(jì)總量，逐步縮小區(qū)域差距。

5、著力改善和保障民生。一是抓好社會(huì)保障。進(jìn)一步提高擴(kuò)面參保質(zhì)量，逐步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇和基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平，積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌制度改革。推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村幸福院養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)。二是抓好就業(yè)保障。實(shí)施就業(yè)扶持政策，加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)引導(dǎo)和就業(yè)崗位開發(fā)，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，積極開發(fā)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地建設(shè)，力爭(zhēng)“粵東（國(guó)際）鞋材市場(chǎng)市級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地”通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，建成1個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)基地。三是抓好醫(yī)療保障。完善國(guó)家基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制和鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化制度，全面開展國(guó)家和省、市確定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)提高醫(yī)療保障水平。四是抓好底線民生保障。在全面落實(shí)現(xiàn)有補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、孤兒、殘疾人、城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)助金，切實(shí)保障底線民生。

6、著力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。一是大力發(fā)展教育事業(yè)。完成鎮(zhèn)級(jí)公立幼兒園建設(shè)任務(wù)，加快全縣中小學(xué)教育信息化建設(shè)步伐，推進(jìn)西枝江中學(xué)、榮超中學(xué)三期、惠東中學(xué)高中部擴(kuò)建、大嶺新安學(xué)校建設(shè)，積極改善辦學(xué)條件，進(jìn)一步夯實(shí)教育發(fā)展基礎(chǔ)。二是大力發(fā)展科技事業(yè)。推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，全面推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)工作。三是繁榮發(fā)展文化事業(yè)。啟動(dòng)縣博物館新館、數(shù)字圖書館和“一卡通”建設(shè)，全面推廣“文化惠民卡”制度，繼續(xù)完善“兩館一中心”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配套設(shè)施建設(shè)。四是推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展。積極開展全民健身活動(dòng)，精心組織第五屆縣運(yùn)會(huì)，推進(jìn)第一批社區(qū)體育公園建設(shè)。五是抓好生態(tài)建設(shè)。深入推進(jìn)林業(yè)四大重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)和生態(tài)創(chuàng)建工作，完成58650畝碳匯林、22公里生態(tài)景觀林帶、11個(gè)森林村莊和20個(gè)林業(yè)生態(tài)文明示范村，新增創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)10個(gè)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)1個(gè)。

7、著力推進(jìn)“十三五”規(guī)劃編制。一是開展“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)估工作。全面梳理“十二五”期間我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)推進(jìn)情況，系統(tǒng)評(píng)估和分析判斷“十二五”期末發(fā)展指標(biāo)、工作任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目等完成情況，為科學(xué)編制我縣“十三五”規(guī)劃提供依據(jù)。二是開展“十三五”規(guī)劃前期研究工作。圍繞9個(gè)綜合課題和43個(gè)專項(xiàng)課題，在發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展重點(diǎn)等方面深入開展研究，為我縣“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供參考。三是開展“十三五”規(guī)劃編制工作。根據(jù)國(guó)家和省、市的要求，完成前期課題研究后，抓緊啟動(dòng)我縣“十三五”規(guī)劃編制工作，計(jì)劃依法選擇省內(nèi)高校或科研院所進(jìn)行編制，高起點(diǎn)為我縣“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展謀好篇、布好局。

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